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張丞均君因違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例事件
日期:101-03-08    
行 政 院 決 定 書  
訴願人:張丞均君        
訴願人因違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例事件,不服內政部內授移移規高字第1000933565號處分,提起訴願,本院決定如下:
主  文
訴願駁回。
事  實
原處分機關內政部以訴願人於100年5月2日及100年6月7日在網路刊登跨國(境)婚姻媒合廣告,依臺灣地區與大陸地區人民關係條例(以下簡稱兩岸人民關係條例)第89條規定,以100年10月13日內授移移規高字第1000933565號處分書處訴願人罰鍰新臺幣(下同)30萬元。
訴願人不服,提起訴願並到院陳述意見,以其與大陸配偶婚後生活幸福,而鑑於當年結婚前因不熟悉或不了解而多付了許多金錢及浪費許多時間,乃在網站分享前往大陸地區娶妻之經過及須注意事項等細節,避免其他欲前往大陸地區娶妻者遭不肖婚姻仲介從中牟利,其單純分享心得並義務接受諮詢,協助網友辦理結婚或離婚手續,無提及任何利益或金錢,未收取任何費用,亦未鼓吹他人前往大陸娶妻,實屬時下一般大眾利用網路分享個人心情之行為,並非廣告,況於收受本件處分書後已主動關閉網站,請撤銷原處分云云。
理  由
按兩岸人民關係條例第89條第1項規定,違反依第34條第4項所定管理辦法之強制或禁止規定者,處10萬元以上50萬元以下罰鍰。行為時大陸地區物品勞務服務在臺灣地區從事廣告活動管理辦法第6條第3款規定,婚姻媒合,不得在臺灣地區從事廣告活動。次按入出國及移民法第58條第3項規定「任何人不得於廣告物、出版品、廣播、電視、電子訊號、電腦網路或以其他使公眾得知之方法,散布、播送或刊登跨國(境)婚姻媒合廣告。」第78條第1款規定,違反第58條第3項規定委託、受託或自行散布、播送或刊登跨國(境)婚姻媒合廣告,處10萬元以上50萬元以下罰鍰,並得按次連續處罰。
查訴願人於100年5月2日及100年6月7日在網路刊登跨國(境)婚姻媒合廣告,網頁標示「大陸新娘~珍惜~提供一個有別於大陸新娘仲介的分享」、「2011/3月輔導協助臺中-曹大哥、彰化-蕭大哥~娶親成功~…」、「歡迎有想要去娶大陸新娘的網友們來電探討,小張會以個人到大陸娶親的經驗跟你探討交流…」、「成立的用意是希望有要去娶親的網友們不要掉入一些不法貪心仲介的陷阱,無需在透過那些大陸新娘仲介的介紹,花上好幾十萬的仲介費用」等字樣,載示男女相親、結婚照片、輔導或諮詢專線,而訴願人自承該專線電話為其使用之手機號碼,有原處分機關跨國(境)婚姻媒合管理審查小組第30次委員會議紀錄、網頁資料及訴願人於100年6月7日在內政部入出國及移民署專勤事務第二大隊臺中市第一專勤隊之調查筆錄等影本附原處分機關卷可稽。原處分機關跨國(境)婚姻媒合管理審查小組100年9月20日第30次委員會議審議,認係跨國(境)婚姻媒合廣告。原處分機關以訴願人迭在網路刊登跨國(境)婚姻媒合廣告,業經該部裁處罰鍰2次有案,玆再違規,爰處以罰鍰30萬元,經核並無不當。
訴稱網站係分享自身心得並義務接受諮詢,未收取任何費用,並非廣告云云,以依一般社會大眾之日常生活經驗法則及社會通念,網頁刊載之內容,已足以引誘、媒介、暗示或其他促使人為產生婚姻媒合機會之訊息,即屬婚姻媒合之廣告。觀諸訴願人網路刊登之上開內容,足使觀看者認其為居間介紹結婚對象或報告結婚機會,堪認訴願人有刊登跨國(境)婚姻媒合廣告之情事。所稱於收受本件處分書後已關閉網站云云,縱屬事實,亦屬事後改正之行為,要無礙上述違規行為之認定,所訴核不足採。原處分應予維持。
據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項決定如主文。

訴願審議委員會主任委員 陳 德 新
委員 王 俊 夫
委員 林 昱 梅
委員 林 秀 蓮
委員 張 文 郁
委員 陳 清 秀
委員 林 明 鏘
委員 林 素 鳳
委員 蕭 長 瑞


中 華 民 國  101  年  3  月  8  日
如不服本決定,得於決定書送達之次日起2個月內向臺北高等行政法院提起行政訴訟。
 訴願人:張丞均君
 決定書字號:院臺訴字第1010123998號
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