字級:
資訊與服務
:::
行政函釋及法規諮詢意見
[第十七條]中央主管機關依據消費者保護法第17條第1項規定授權公告特定行業之契約應記載或不得記載之事項,屬實質意義之法規命令,自應踐行行政程序法第4章法規命令之訂定、修正等程序規定。
日期:101-05-24    
 公發文日:20060921
 發文字號:法律字第0950035512號
 法規內容:
【法務部 函】

  中華民國九十五年九月二十一日

  法律字第0950035512號

  受文者:行政院消費者保護委員會

 

【主旨】

 

  關於消費者保護法第17條第1項所定「定型化契約記載事項」是

  否屬行政程序法所稱「法規命令」乙案,復如說明二至四。請

  查照參考。

 

【說明】

 

  一、復 貴會95年9月8日消保法字第09500081441號函。

 

  二、按行政程序法第150條第1項規定所稱之「法規命令」,須

  具備「行政機關基於法律授權訂定」及「對多數不特定人民

  就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定」二項要

  件,如僅符合上開二項要件之一者,則不屬之(本部「行政

  程序法諮詢小組」第17次會議紀錄參照)。而現行法律中,

  授權某行政機關「定之」或「公告之」之事項,依其內容或

  性質觀之,有時不宜或顯難以法規名稱及法條形式出之者,

  此類「公告」(有別於公文程式條例第2條規定公文程式類

  別之公告),雖無法規命令之形式,確有法規命令之實質,

  理論上,亦當適用行政程序法第4章法規命令之訂定、修正

  等程序規定(參照林錫堯著「行政法要義」,2006年最新版,

  第198頁至第200頁)。

 

  三、本件消費者保護法第17條第1項規定:「中央主管機關得選

  擇特定行業,公告規定其定型化契約應記載或不得記載之事

  項。」其目的係為導正不當之交易習慣及維護消費者之正當

  權益,係由中央主管機關依據上開規定授權公告特定行業之

  契約應記載或不得記載之事項,該特定行業之定型化契約如

  有違反者,其條款為無效。準此,該項公告係對多數不特定

  人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果,屬實質意義

  之法規命令,自應踐行行政程序法第4章法規命令之訂定、

  修正等程序規定。

 

  四、末按行政院公報發行要點第4點第1款規定,公報刊登內容

  主要事項為「法規」。而依其附件行政院公報刊登內容一

  覽表所指「法規」,包括「中央法規標準法之命令及指定

  法規施行日期之令」及「有法律授權依據,具對外效力,

  需踐行預告程序及送立法院查照之『非屬』中央法規標準

  法第3條所列7種名稱之法規命令」,故本件公告屬後者之

  法規,處理方式自應刊登公報。來函附件研析意見所稱無

  從刊登,似屬誤認,併予敘明。
:::