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時政講義
簽了!兩岸租稅與飛安協議
日期:104-11-03    


「兩岸兩會第十一次高層會談」順利完成,所簽署的兩岸租稅協議及飛安協議,攸關深化臺灣企業發展競爭力及落實兩岸飛航安全。


海峽兩岸自2008年恢復制度化協商以來,共舉行了11次的高層會談,達成包括ECFA在內共23項協議、 2項共識、3項共同意見,不但務實解決了兩岸交流衍生的問題,也以「堆積木」的方式逐步累積兩岸的互信,為兩岸和平繁榮,創造更多利基。

圖左至右分別為:財政部次長許虞哲、陸委會副主任委員林祖嘉、交通部次長吳盟分。(圖:行政院新聞傳播處)
圖右至左分別為:財政部次長許虞哲、陸委會副主任委員林祖嘉、交通部次長吳盟分。(圖:行政院新聞傳播處)


《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》(簡稱《兩岸租稅協議》)及《海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協議》(簡稱《兩岸飛安協議》),在2015年兩岸第11次高層會談上完成簽署。然您知道為何要簽署它們?對我們的影響或好處又是什麼?一起來聽聽104年9月3日於行政院舉行的「對話國際」茶敍中,陸委會副主任委員林祖嘉、財政部次長許虞哲、交通部次長吳盟分是怎麼說的!(以下為重點整理摘錄)

    租稅與飛安協議的簽署,是依《兩岸協議監督條例》草案精神所完成
陸委會林祖嘉副主委:
第11次高層會談在104年8月24、25日兩天在中國大陸福建省福州市舉行,並簽署了租稅協議及飛安協議,這兩個協議是在103年的2月第10次的高層會談中所達成的共識。自2008年至今雙方共舉行11次的高層會談,但這一次間隔的時間最長,經過一年半才完成這2項協議,最重要的理由是103年2月地震協議及氣象協議簽署後,3月發生太陽花學運,4 月行政院將《兩岸協議監督條例》草案送到立法院,現在仍在等待審查,但基本上我

2015年8月25日兩岸兩會第11次高層會談,於大陸福州完成了《海峽兩岸避免雙重課稅加強兩岸稅務協議》及《海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協議》的簽署。(圖:財團法人海峽交流基金會提供)
2015年8月25日兩岸兩會第11次高層會談,於大陸福州完成了《海峽兩岸避免雙重課稅加強兩岸稅務協議》及《海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協議》的簽署。(圖:財團法人海峽交流基金會提供)

們後續的協議,都是依著監督條例草案的精神進行。

也就是在這一年半的時間裡,財政部、交通部還有陸委會無論在立法院、對社會大眾及相關業者都花了很多的時間溝通,在協議簽署前,針對經濟、就業等,做好全面的影響評估,並經過兩次的國家安全審查,確定協議的內容没有國家安全上的疑慮,之後舉辦2至3次的公聽會。

另《兩岸飛安協議》因不涉及法律變更,只須送立法院核備;而《兩岸租稅協議》牽涉《兩岸關係條例》第25條之2的修法,則須經立法院審議後方可通過。因為這是對臺商非常重要的法案,所以這段期間相關部會也拜會了立法院院長、立法委員、黨團代表,希望立法院能夠支持順利通過。

    租稅協議──消除雙重課稅、增加臺商在大陸的競爭力,以及臺灣投資環境的吸引力
財政部許虞哲次長:
近20年以來臺商對大陸的投資占我國全部對外投資62%,進出口部分,大陸占我出口第1位,進口占第3位,臺商到大陸投資也超過9萬3,000家,雙方貿易投資關係相當的緊密。然雙方稅捐機關仍依據各自稅法規定,針對對方人民及企業所得課徵所得稅,讓臺商企業及臺籍員工面臨兩岸重複課稅問題。

為消除重複課稅的問題,國際間就是透過簽署租稅協定。目前全世界大概有3,700多個租稅協定,大陸已跟102個國家地區簽署租稅協定,當臺灣人民及企業不能像這些在大陸投資的外國企業一樣享有所得稅減免待遇時,臺商相對就處於不利競爭地位,這也是我們要積極簽署的目的。對於這次我們與大陸簽署完成的租稅協議,所提供減免稅措施,比起大陸現行跟102個國家簽署的稅租協定更為優惠與周延,有關資訊保護的程度也更為嚴謹。

兩岸租稅協議的簽署,可消除雙重課稅、增加臺商在大陸的競爭力,以及臺灣投資環境的吸引力。(圖為在蘇州高新區安達科技園區設廠的臺商—暄翔實業有限公司;暄翔實業有限公司提供)
《兩岸租稅協議》的簽署,可消除雙重課稅、增加臺商在大陸的競爭力,以及臺灣投資環境的吸引力。(圖為在蘇州高新區安達科技園區設廠的臺商—暄翔實業有限公司;暄翔實業有限公司提供)



一個企業有常設機構有營業利潤就要課公司所得稅,但有了租稅協議後,臺商在大陸從事的營業利潤,符合一定條件則可以免稅。譬如,在大陸没有固定營業場所、在大陸承包工程期間在12個月以下、在大陸提供服務天數於任何12個月期間合計在183天以下、或在大陸設立發貨中心僅從事貨物儲存及交付,就不構成常設機構,其營業利潤可向大陸申請免稅;另外臺灣公司對大陸公司投資直接持有25%以上資本時,大陸對該股利課徵稅率為5%,其他情況則為10%;臺商轉讓持有大陸公司的股份,由臺灣課稅,大陸應予免稅。

在平等互惠原則下,經由相互減免稅方式,消除兩岸雙重課稅,可減輕稅負,減少關係企業移轉訂價查核風險,增加稅負確定性,有利投資決策後,自然會增加臺商在大陸競爭力,另外營造臺灣永久低稅負環境,將吸引資金來臺投資布局,帶動經濟成長。

    飛航協議──提高飛航安全、降低業者營運成本
交通部次長吳盟分:
兩岸自從2008年開放直航以後,不管航班、航點,旅客數不斷增加,目前每週有890個客運航班、84個貨運航班往返在兩岸間飛行,10月1日以後,客運航還會增加到890個航班,103年往返兩岸的民眾已經超過1千萬人次。這麼頻密的互動,每一架飛機起飛前,一定要有適航的檢證,過去的做法是檢測人員隨機過去,班次多者就派人當地駐點,需要維修的零組件就跟著飛機走,但這樣相對有些飛航安全的潛在風險,而且維護檢測能量的單薄,也會增加很多在地面上操作的時間,所以不只是對乘客準點率、對航空公司飛機的調度,都形成很大的困擾。

兩岸飛安協議的簽署,促進兩岸飛航安全與民航產業的發展。(圖:桃園國際機場股份有限公司提供)
《兩岸飛安協議》的簽署,促進兩岸飛航安全與民航產業的發展。(圖:桃園國際機場股份有限公司提供)



事實上,我們於民國99年就建議要簽署「海峽兩岸飛航安全與適航合作協議」,經行政院大陸委員會、財團法人海峽兩岸交流基金會協助,雙方於103年2月兩岸兩會第10次高層會談達成了共識,納入第11次會談協商議題,經1年半的溝通,雙方各自在制度下,完全比照國際民航慣例,在合作領域、監理機制、證照管理、專業認證及訊息的交換上都達成共識,現在終於簽署完成。不僅乘客安全度會增加,因飛航維護導至延誤的機率也會降低,航空公司飛機的調度更加穏妥,使兩岸兩地航空產業增加很多工作機會,這是一個雙方互惠、合作、對等、多贏的協議。

兩岸監督條例雖還未通過,交通部無論對民眾溝通,或對專業團體公聽會等,都讓大家有參與的機會,在公聽會中,多數對此協議都表達高度支持,幾乎没有反對意見,陸委會所做的民意調查,民意支持度也達79.2%,在國會溝通上也做到《監督條例》的要求,希望該協議送立法院之後能儘快通過生效,對兩岸人民交通往返或產業促進都是正面的。

有關「兩岸租稅與飛安協議」相關內容資料,請參考行政院大陸委員會網頁「兩岸兩會第十一次高層會談專區」
 

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