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時政講義
一起為生命畫個圓
日期:104-06-16    

 

我們活在一個需要互助的世界,社會福利政策的目的,也就是在照顧弱勢,預防與消除遭到歧視、剝削、遺棄、虐待、傷害與不義,創造公平、包容與正義的社會。


7歲的小蘭和姐姐,父母離異,從小媽媽不在身邊,爸爸沒有固定工作,全家靠阿嬤當清潔工的收入勉強溫飽。 長期的經濟拮据,小蘭姐妹積欠下大筆健保費,生病了也僅能到藥 房拿藥,無法去醫院或診所就醫,為此阿嬤很煩惱。社會局的社工員得知小蘭家的狀況後,幫忙申請「弱

社會福利政策的目的,在保障弱勢國民,預防與消除遭到歧視、剝削、遺棄、虐待、傷害與不義,創造公平、包容與正義的社會。(圖:伊甸社會福利基金會提供)
社會福利政策的目的,在保障弱勢國民,預防與消除遭到歧視、剝削、遺棄、虐待、傷害與不義,創造公平、包容與正義的社會。(圖:伊甸社會福利基金會提供)

勢家庭兒童及少年緊急生活補助」,讓2個孩子申領到每月合計6,000元的 補助金,減輕了阿嬤的經濟負擔,阿嬤激動的說:「總算不用再為了健保費擔心了,真的非常感謝!」

君君也是單親家庭的小孩,由媽媽獨立扶養,但因媽媽工作不穩,經濟困頓,君君常三餐不定,因而身材瘦小,功課也常無法按時完成。社會局在瞭解君君媽媽的求職情形及君君身心發展的狀況後,轉介勞工局給媽媽媒合工作,再結合民間提供助學金,協助君君繳交學雜費,並提供如運動鞋、食物、糖果餅乾、童書等實物的幫忙;另外也協助申請緊急弱勢兒少補助,讓君君每月可領取補助金3,000元,這樣才終讓母女生活逐漸回復正軌。 

社會上還有很多的「小蘭」和「君君」,而且除了單親家庭外,還有像身心障礙者、老人、受虐婦女、兒童等等,也都是需要大家關心和照顧的弱勢族群。世間沒有生來的平等,人生也就像帶有缺角的圓,沒有人能將自己的圓畫滿,只是有人擁有的多一點,有人少一點,究竟是誰「偷走」了那些少了的東西,或許很難有答案,但可以知道的是,用愛和關懷會將它們一點點地補回……。

行政院於101年1月9日核定《社會福利政策綱領》,就是以「邁向公平、包容與正義之新社會」為願景,以保障弱勢國民為首務,預防與消除弱勢國民遭到歧視、剝削、遺棄、虐待、傷害與不義。

◆ 經濟扶助、急難救助
弱勢家庭常因經濟壓力,無法維持子女的生活安定,他們的小孩怎麼辦?「弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助」,針對遭遇不幸、高風險、經濟急困且有子女需要照顧的家庭,每人每月給予3,000元。103年度共補助1億6,949萬4,645元、協助8,750戶家庭、照顧1萬2,452名兒童少年;另外,對中低收入戶兒童及少年健保費及3歲以下兒童醫療補助共31億6,984萬餘元,達1,518萬5,077人次。

而什麼樣的家庭因貧而需被照顧?低收入戶?那中低收入戶誰來幫幫忙?為了要擴大照顧經濟弱勢的家庭,政府於100年7月1日起實施社會救助新制,也就是調高貧窮線,將中低收入戶一起納入受照顧的對象,讓更多的人可以通過審查,並強化工作福利誘因來鼓勵自立脫離貧窮;另也新增對中低收入戶補助1/2健保費以及中低收入戶25歲以下家庭成員就讀高級中等以上學校的學雜費減免30%等等福利措施;另還有像協助中低收入家庭租金補貼、自購或修繕住宅貸款的利息補貼。至103年底止,低收入和中低收入戶加起來共有70萬餘的弱勢民眾都納入政府的照顧。  

推動獨居老人關懷,政府除提供電話問安、陪同就醫等服務,也結合民間團體志工加強關懷訪視。(圖:臺北醫學大學提供)
推動獨居老人關懷,政府除提供電話問安、陪同就醫等服務,也結合民間團體志工加強關懷訪視。(圖:臺北醫學大學提供)

身心障礙者當然更是需要被特別照顧的弱勢族群,所以政府對身心障礙者提供有各類的補助辦法,像是生活補助費、居家照顧費,或依其家庭經濟狀況、障礙程度、實際需求而補助購置輔具的費用等,103年度共核撥給7萬 5,064人,計7億2,895萬餘元的補助費。對於中高齡及身心障礙的勞工,因失業後往往較難馬上再找到工作,為保障他們的生活,98年修正《就業保險法》,將他們失業給付請領期時間延至最長9個月。

那麼老人的經濟問題呢?國民年金保險自97年開辦至今,已為國內近5成的老年人口提供了基本經濟安全的保障;另針對中低收入老人則發予中低收入老人生活津貼,像103年就有144萬712人次受補助。

◆ 守護健康守護愛
民國84年全民健保開辦,目的是希望讓民眾不會因病而貧、不會因貧而無法就醫。然健保費對弱勢民眾而言都是沉重的負擔,為了要保障他們的就醫權益,政府除提供健保欠費的協助方案外,像103年94萬4,492人次的中低收入老人補助參加全民健保保險費、對整體社經地位及教育程度相對低於全國一般民眾的原住民,也提供「遭鎖卡原住民輔導方案」,也就是透過補助的方式,讓他們可以健保不鎖卡,就醫有保障(「弱勢民眾安心就醫方案」);另外對未加保、欠費的民眾,只要持村里長、醫院清寒證明,於急重症時,也可以以健保身分就醫。

103年在就醫方面就辦理了3,045件的紓困貸款、11.7萬件分期繳納、1萬377件的愛心轉介案;自98年至103年9月底對3萬3,933中低收入老人提供裝置假牙的補助、另補助140位中低收入老人重病住院看護,共173萬8千元。 

 因應高齡社會的來臨,也推動老人安養及長 期照顧服務,至103年止,依法立案之老人福利機構已有1,063所,服務4萬5,298人、接受「我國長期照顧十年計畫」服務的失能者,計有15萬5,288人。

保護國民不受傷害
對一些像有虐兒、家暴、性侵等高風險的家庭,除提供「113」保護專線全天候受理通報,還設有網路通報機制,計受理12萬9,798件,同時,為及早發現家庭兒少照顧困境,103年度訪視了3萬4,764個家庭、協助4萬9,033位兒童及少年;另還有設立「1957福利諮詢專線」,可協助生活上遭遇困難之家庭或個人,提供單一窗口的社會福利諮詢與通報轉介服務,只要一通電話,即可得到完善的服務,除會派專業的社工人員關懷與訪視,也會提供緊急必要的補助與救助,及時幫助這些家庭度過難關。

在臺灣受教權是受到《憲法》及其他法律所保障,不因貧富而有不同。(圖:台灣光華雜誌提供)
在臺灣受教權是受到《憲法》及其他法律所保障,不因貧富而有不同。(圖:台灣光華雜誌提供)



◆ 大家一起來幫忙!             
隨著家庭結構與社會型態的改變,家庭成員間彼此照顧的能力已不若以往,為減輕照顧者的負擔,政府加強推動 獨居老人關懷服務,除提供電話問安、陪同就醫等服務,也結合民間團體志工加強關懷訪視(根據103年各地方政府的列冊全臺獨居老人有4萬7,752人)。另自97年起推動的「長期照顧十年計畫」,提供有居家服務、日間照顧、家庭托顧、居家復健及護理、機構照顧、交通接送與喘息服務等(103年度受服務者共計15萬5,288人)。

另外,自101年7月11日正式實施身心障礙ICF新制鑑定與需求評估,以周延保障各類身心障礙者,依照個別需求,提供所需的福利服務。

◆ 教育不能分貧富
在臺灣受教權是受到《憲法》及其他法律所保障,也就是說不能因為貧富而有不同,而為了要讓弱勢家庭的小孩一樣能有公平的學習機會,自100學年起即全面實施「5歲幼兒免學費教育計畫」,經 濟最弱勢者,可免費就讀公幼,就讀私立幼兒園每學年最高補助6萬元;另外自99學年度全面實施就讀高級中等學校的「原住民」學生免學雜費。

建立完善的社會及家庭支持系統,是政府永不停歇的使命。(圖:行政院新聞傳播處)
建立完善的社會及家庭支持系統,是政府永不停歇的使命。(圖:行政院新聞傳播處)


此外,教育部提供就學貸款的管道外,也對學雜費提供減免放寬,像100學年度新增中低收入戶學生減免。另自102學年度新增低/中低收入戶考生大學招生及考試報名費用的優免、104學年度起推動「大學校院弱勢學生學習輔導補助計畫」(起飛計畫),鼓勵國立大學增加招收弱勢學生,並引導國立及私立大學建立弱勢學生學習輔導機制等。另教育部鼓勵大學利用「個人申請」入學管道,以增加錄取弱勢學生名額。

而為協助失業勞工減輕其子女就學負擔,勞動部辦理「失業勞工子女就學補助」,於101年至104年間數次修正失業勞工子女就學補助要點,放寬補助條件、提高補助金額,對獨力負擔家計及家中育有2名以上就讀大專校院的子女者,也另加給補助,97年5月開辦至104年6月止,共補助4萬3,844個家庭,受益子女計有60,253人次。

二千多年前孔子《禮記.禮運‧大同篇》「故人不獨親其親,不獨子其子。使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨廢疾者皆有所養」中,所描繪的大同理想世界是治國淑世的典範,也是我國社會福利制度的濫觴,尤其使「鰥寡孤獨廢疾者,皆有所養」,點出了照顧弱勢自古已然,現在當然也是政府諸多政策中的重中之重。誰都不能保證一生中皆能無風無雨的度過,都可能需要社會福利協助與支持的時候,所以政府保護弱勢,一個都不能少,一個也都不會放棄。

你需要幫忙嗎?弱勢扶助——政府入口網政府補助添暖意,關懷照顧送溫情


(本文由衛生福利部、教育部、勞動部、原民會提供參考資料,行政院新聞傳播處整理撰述)
 

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