行政院長蘇貞昌今（21）日在行政院會聽取行政院農業委員會「漁業與人權行動計畫」報告後表示，大海無疆、人權無界，妥適照顧出身弱勢、向大海討生活的外籍船員，是天經地義的事。人權是漁業永續發展核心，政府將投入超過20億元推動本計畫及其他改善船員權益措施，並從改善「船員權益」、「船上」設施及「岸上」設施等三方面著手，同時也將完備法制，提升監管量能、強化仲介管理，希望讓從事漁業工作者皆能處於良好、安全、有尊嚴的工作環境，並請農委會充分向業者、漁會宣導，宣示臺灣改善船員權益的決心與態度。
 

蘇院長指出，臺灣是海洋國家，漁業的作業漁場遍佈世界3大洋區，遠洋水產品出口值約280億元，而漁業在促進外交關係及國際參與上，也締造不少成績，例如2019年，我國就成功成為「南印度洋漁業協定（SIOFA）」的參與方，顯示我國遠洋漁業實力深獲國際肯定。然而，卻因少數漁船涉及外籍船員勞動剝削或暴力事件，遭國內外非政府組織（NGO）團體批評，甚至在2020年9月，還被美國列入「童工或強迫勞動貨品清單」，不僅讓臺灣長久以來重視人權價值的形象蒙羞，也對我國漁獲外銷及國際經貿談判產生不利的影響。
 

蘇院長表示，為加強改善外籍船員人權，展現政府面對此項課題的決心，農委會漁業署與業界及民間團體多次溝通、凝聚共識，羅秉成政委也召開多次跨部會會議，包括農委會、勞動部、內政部、法務部等，並與監察院國家人權委員會合作，在今天提出「漁業與人權行動計畫」，針對各種問題，制訂多項改善策略。
 

在「船員權益」方面，蘇院長指出，自今（2022）年7月起，將5年未調整的最低工資，由450美元提高到550美元，且全額直接給付予船員；限定海上停留時間，不得超過10個月；提高意外險保額，從100萬到150萬元，並新增醫療險，最低保額30萬元，同時亦要求裝設科技工具輔證，以確認出勤工時有無過長等。
 

在「船上」設施部分，蘇院長表示，為改善住艙空間，已修法明定新建或改建漁船，應符合國際漁業公約，無法調適的舊船，採取「減船」策略作為，編列預算汰除，預計投入9億多元，減船200艘；此外，船員在甲板上作業時，強制穿著救生衣，並獎勵建置船上無線網路（Wi-Fi），以利船員與家人聯繫。至於在「岸上」設施部分，增設岸上休憩住宿設施，目前已完成21處盥洗休憩設施，前鎮漁港船員服務中心預計今年底完工，有助於強化外籍船員生活條件。
 

蘇院長表示，為了從根源解決、系統性改善遠洋漁船船員的人權問題，除了法制完備，也要提升監管量能、強化仲介管理。因此，政府也會增加對遠洋漁船的檢查人力與頻率，由現在檢查率不到10%，第1年即提高到100%檢查。
 

蘇院長強調，大海無疆、人權無界，基於人權、人道，妥適照顧這些出身弱勢、向大海討生活的外籍船員，是天經地義的事。人權是漁業永續發展核心，政府有必要讓從事漁業工作者處於良好、安全、有尊嚴的工作環境。政府將投入超過20億元推動本計畫及其他改善船員權益措施，也代表臺灣對漁業人權的保障，將往前邁出一大步。
 

最後，蘇院長請農委會充分向業者、漁會宣導，共盡企業社會責任，也要向國內外各界說明，宣示臺灣改善船員權益的決心與態度，後續並請羅秉成政委務必跨部會合作、發揮資源整合，達成政策目標的綜效。