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防洪治水
  • 因應氣候變遷的前瞻治水作為
    日期:106-06-15    

    一、 前言
    受到全球暖化的影響,氣候異常情況在台灣已明顯出現且不斷地發生。例如,每年約有3至4個颱風於7至9月襲台,93年侵台的颱風竟高達10個,94年12月時甚至還有一個強烈颱風來襲;98年8月8日中度颱風莫拉克侵台,單日降雨量超過1,400毫米,造成台灣50年來最大水患,人命傷亡及農業損失慘重;而今(106)年6月1日因短時間內降下的超大雨量,亦造成台灣部分地區嚴重淹水災情。


    為解決水患問題,經濟部自95年起即推動易淹水地區水患治理計畫,協助地方政府辦理治水工作,經過多年努力後已逐漸展現成效,目前易淹水地區面積已大幅減少,但仍有292平方公里(約占25%)尚待整治。至於上述6月1日豪雨所造成的淹水,主要是極端短時急降雨超過現行排水系統保護標準,以及部分低窪地區排水不易所致,顯示都會區防洪及流域上、中、下游整體治理與管理已十分迫切。
     

    二、 前瞻治水的策略與作為
    (一) 水環境建設--防洪治水
    政府目前推出的「前瞻基礎建設計畫」,其中的水環境建設即是針對極端氣候造成水環境變化所規劃的前瞻政策:
    1. 經費:「前瞻基礎建設計畫」的水環境建設,已針對河川及區域排水改善方面編列特別預算1,151億元,而目前用於強化都市防洪能力的720億元預算當中,下水道建設經費即占240億元。
    2. 建設內容與目標:
    (1) 推動「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」:針對都會區淹水之相關區域進行地區性整體改善,選定人口密集區辦理河川、排水、海堤、雨水下水道、農田排水、養殖排水、坡地水土資源保育以及其它相關排水路改善之綜合治理改善工作。目標是改善易淹水面積達200平方公里,完成縣市管轄堤防護岸及雨水下水道達250公里。
    (2) 實施「中央管河川、區域排水及一般性海堤整體改善計畫」:將延續執行核定期程為104年至109年之「重要河川環境營造計畫」、「海岸環境營造計畫」及「區域排水整治及環境營造計畫」,以流域綜合治理觀念辦理上中下游防災、減災、禦潮等工程。目標是治理中央管轄河川及區域排水達120公里,改善海堤16公里以上,並兼顧棲地環境之保育、人文風貌及自然景觀營造,以提升水岸週遭環境品質。


    (二) 推動《水利法》修法--加強治水管理
    面對氣候急遽變遷,經濟部水利署目前執行中之「流域綜合治理計畫(103-108年)」,即是採水利專家及地方意見,並以流域綜合治理為理念,將上、中、下游的河川、區域排水、雨水下水道、農田排水及坡地水保等,做整體規劃治理,除工程措施,亦辦理預警、疏散、避難及自主防災社區等規劃作業。目前更推動《水利法》修法,增列「涇流分擔、出流管制」專章,列管一些淹水的河及區域排水,讓未來治水管理工作將更為完善。其重點如下:
    1. 經公告列管之易淹水河川及區域,主管機關必須擬定涇流分擔計畫,進行雨水總量管制,以免流到地面的雨量超過下水道所能負荷的排水量,造成積淹水災情。
    2. 一定面積以上的土地開發案,業者應提出滯洪池或雨水蒐集等出流管制計畫,為該開發案阻礙排水負責。
    3. 出流管制計畫經主管機關核定後才能施工;業者應依計畫施工,並於完工後確實使用、管理及維護。
    4. 賦予地方政府稽查權,檢查業者是否確實使用及維護出流管制計畫相關設施,並得對未依規定辦理之業者處以最高150萬之罰鍰。



    三、
    結語
    治水工作不分中央與地方,未來政府除繼續辦理完成「流域綜合治理計畫」之相關治理作為外,「前瞻基礎建設計畫」的水環境建設將整合中央與地方資源,對急需治理的易淹水地區,持續加強都市排水及防洪改善,並嚴格辦理各項審查、督考工作,務使每一筆治水預算都發揮最大效益,以達成「防洪治水、韌性國土」的目標。
     

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