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食安五環
  • 一、 前言
    近幾年來,臺灣社會接連發生毒奶粉、毒澱粉、塑化劑及黑心油等重大食安事件,不僅凸顯國內食品從生產製造過程到產品檢驗等的食安管理問題,同時食安問題也成為民眾最關心的民生問題。對此,蔡總統於競選期間即發表「食安五環」政策,提出新創毒物管理機構、重建從源頭做起的生產履歷、透過修法對生產者課責及督促自主管理等政見。

    為落實上述總統政見,同時為國人的食品安全負起責任,行政院於105年6月23日通過衛福部、農委會及環保署所提的「食安五環的推動策略及行動方案」,藉由「食安五環」的落實推動,環環相扣食品每一段生產、製造、流通、販售歷程,緊密串起政府、廠商與民眾之間的合作,以建立從農場到餐桌的安全體系,讓民眾不僅「有得吃」,且要「吃得安心又安全」。

    二、 「食安五環 」,為國人飲食安全把關
    (一) 第一環「強化源頭控管」:為達全面管理化學物質,阻絕環境污染物進入食品供應鏈,規劃設置專責毒物管理機構,進行整合跨部會化學物質的流向分析,從源頭控管有毒物質。
    (二) 第二環「重建生產管理」:重建從源頭做起的生產履歷,讓每一個生產階段都有清楚紀錄,且簡化現有認證標章,使標章標準與國際接軌。並推動食品業者落實一級品管自主監測與檢驗、二級品管驗證及導入食品專業人員機制,擴大食品追溯追蹤,以達資訊公開透明。
    (三) 第三環「加強市場查驗」(10倍查驗能力):增加現行政府的查驗頻率及強度;強化農漁畜產品用藥安全監測及抽驗;運用一級及三級品管機制,以及加強查驗高風險產品及擴大聯合稽查模式。
    (四) 第四環「加重生產者、廠商責任」:修改相關法規,包括: 嚴懲重罰、加重刑責,連帶責任、提高罰金,以及不當利得、沒入追回等規定,督促廠商做好自主管理。
    (五) 第五環「全民監督食安」:鼓勵、創造監督平臺,讓全民與消費者都能夠監督食品安全的詳細環節,同時提高檢舉獎金,加強監督黑心廠商的力量。

    三、 確實執行「食安五環」措施,重建消費者對食品安全的信心
    (一) 有關源頭管控部分,政府將於105年12月31日前成立「行政院環境保護毒物及化學物質局」,整合跨部會化學物質管理及擴大勾稽檢查,同時在現有基礎上厚植檢驗技術及接軌國際化學物質管理趨勢,並運用雲端科技建置泛食品雲及大數據分析與預測等策略,從源頭有效掌控食安資料。該組織法草案已於同年11月3日經行政院會通過,送立法會審議。
    (二) 農委會已建立散裝雞蛋溯源標示與國產牛肉生產追溯制度,並於今(105)年7月啟動國產生鮮豬肉追溯系統,消費者可於肉攤運用智慧型手機,即時查詢所購買豬肉來源的資訊。
    (三) 從今年9月起,推動學生學校營養午餐採用在地、有機及可溯源之食材,由農委會負責學校午餐的生鮮農、漁、畜產品食材安全管理與抽驗,落實前端源頭安全管理;衛福部負責後端製程稽查管理,並針對加工品、半成品食材及午餐成品進行抽驗。
    (四) 自今年3月起啟動「全國夜市聯合查核」,採「先訪視,續查核」的方式分階段進行,第1階段針對具指標性的夜市,就攤商個人、環境、器具及裝備衛生、食材來源、廢食用油回收等訪視宣導,預計於今年10月底完成全國約276處公、民營夜市訪視宣導。第2階段食安稽查部分,已完成全臺10縣市15處夜市的稽查行動,除加強攤商食品安全衛生的符合標準查核外,亦同步調查高風險原料(醬料、澱粉、油品)的來源製造廠。第3階段的稽查規劃,將根據第2階段高風險原料的調查結果,篩選未有食品業者登錄、過去或2年內無稽查紀錄、過去抽驗有不符合法規標準的源頭製造商加強稽查。
    (五) 今年中秋節前夕,衛福部與農委會督導各地方政府,針對中秋傳統應景食品,如月餅及餡料、蔬果、烤肉食材等,全面加強查核相關製造場所、販售通路,以及聚會場所的餐飲衛生,確保符合衛生安全管理的規定。
    (六) 行政院已指示跨機關強化「1919」食安服務及檢舉專線,提高檢舉獎金,讓全民共同監督食安,並加強與民眾的宣導溝通,提升食品安全信心度。

    四、結語
    隨著現代人健康意識提升,做好食安,不僅保障國人健康安全,連帶也促進食品產業升級。政府希望透過「食安五環」的推動,從食物的生產地點到餐桌,確保供應鏈每一環節都符合環保、安全標準,讓民眾安心享受美食之餘,同時也能提升臺灣食品產業品質與競爭力,重塑「美食王國」美譽。 
     

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