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設施型農業五年計畫
  • 一、 前言
    地球暖化,氣候劇烈變遷,極端氣候出現頻繁,颱風及豪雨等災害造成的農業損失亦因此逐年擴大。以去(105)年為例,尼伯特、莫蘭蒂及梅姬等颱風接續豪雨侵台,造成農業生產設施嚴重受損,許多溫室設施遭颱風吹垮,政府雖立即啟動各項措施協助重建復耕,但復建需時間與人力,於復原期間引起的菜價波動,也對民生造成影響。

    為提升農業防災能力,穩定蔬果供應及價格,政府於106年起推動「設施型農業五年計畫」,以結合農產品食安政策、設施施作模組化、農業融資、技術諮詢輔導、及企業參與等方式,輔導農民興設強固型溫網室設施,引導提升經營效率及穩定市場供需。

    二、 輔導農戶興設結構加強型溫網室設施,建構安全農業
    莫蘭蒂、梅姬等颱風造成逾1.1萬公頃蔬菜受損,及2,488公頃農業設施損害,占全台溫網室設施1/4面積,毀損嚴重者多為結構材料強度不足或設計不當之網室或簡易型溫室。鑒此,農委會的「設施型農業五年計畫」,規劃於106年起於5年內(106年-110年)推動2,000公頃強固型溫網室,輔導並補助農戶興設結構加強型溫網室設施,提升防災生產效能,生產高品質蔬、果、花卉、特用及種苗產品。

    計畫實施後,預計保全蔬菜產量51,000公噸、水果產量4,500公噸,合計保全蔬果產量55,500公噸,穩定30天復耕期內大臺北地區所需蔬果;受益農戶約8千戶、減少災損及社會支出約91億5千萬元。

    三、 提供補助、優惠貸款,助農民一臂之力
    1. 補助對象和優先輔導標的:
    (1) 補助對象:農業發展條例所定「農民」、農民團體或農村社區協會。
    (2) 優先輔導標的:生產蔬果,通過產銷履歷或有機驗證者;參與契作契銷之蔬果農民或農民團體;有意參與集團化設施經營之企業及農民團體,穩定蔬果供需者。
    2. 補助方式:將採最高補助比例1/2。補助項目包括加強型水平棚架網室、捲揚型塑膠布溫室及鋼骨結構加強型塑膠布溫室等,依據申請項目不同,每公頃最高金額補助90萬元至550萬元。
    3. 貸款提供:提供「輔導農糧業經營貸款」、「農民經營及產銷班貸款」及「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」等,支應農民、產銷班、農民團體及農企業興建強固型設施資金需求,貸款利率為1.29~1.68%,農民貸款額度最高1,100萬元,貸款期限最長10年。
    4. 優先農業設施保險:結合農業設保險,補助農業設施優先參加農業設施保險。
    5. 引進企業共同投資農村及農民:媒合民間企業投資和農民契作模式,合建強固型設施,減輕農民負擔,擴大投資效益。

    四、 相關輔導、人力培訓等配套措施
    1. 提供各類型溫網室設施標準圖樣:考量目前溫網室設施之規格及結構不一,農民較難分辨及諮詢,農委會特委請專家學者繪製9種不同類型溫網室設施標準圖樣供農民採用,以節省農民施作成本,施工將更有保障;對未依設施標準圖樣興設者,技術服務團可接受依農民申請,提供圖面檢視及專業意見諮詢之服務。
    2. 提供設施技術服務團輔導:溫網室設施施工前或施工中,農委會設施技術服務團及水土保持服務團將依農民需求,提供設施圖樣檢視及輔導放樣開挖及材料自主檢查之諮詢服務。
    3. 於農民學院開設溫網室設施搭建技術課程:考慮目前國內溫網室業者搭建量能尚無法達到5年內設置2,000公頃之目標,為擴大全民參與投資,除於農民學院開設溫網室設施搭建技術課程,培訓有志者加入興設溫網室設施行列,另協同勞動部開設模組化套裝課程,訓練人才及媒合平台,訓練合格之人力導入農業設施產業。
    4. 縮短建照取得期程:要求各地主管建築機關簡化建照申辦程序,加速結構型溫網室建築執照核發,以利強固型溫網室有效推動。

    五、 結語
    面對全球氣候變遷挑戰,為維持糧食及作物安全,推動設施型農業,即是為建構安全農業,透過輔導產業轉型結構型設施栽培,以提升作物防災生產效能,穩定蔬果供銷,進而提高農民收益,讓台灣農業更具競爭力,農民的生活變得更好。
     

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