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經貿交流
開放大陸地區人民來臺觀光
日期:103-12-01    資料來源:交通環境資源處

 

一、團進團出

緣起

大陸地區人民來臺觀光正式實施前,交通部依本院第3093次院會決議,自97年5月27日起召開6次跨部會會議,協調相關部會按計畫辦理週末包機及大陸觀光客來臺方案各項配套準備工作,觀光局並就落實品質規範、加強從業人員教育訓練、整備重點風景區旅遊環境、規劃行程、執行接待等事宜積極辦理,97年7月4日大陸地區人民來臺觀光首發團抵臺,7月18日大陸地區人民來臺觀光正式實施。
觀光局於正式開放後,為利新興旅遊市場之健全發展、有效縮短磨合期、爭取更多陸客來臺,在交通部督導下,已協調相關機關簡化行政措施鬆綁法規、加強新興市場行銷推廣、透過兩岸磋商機制溝通協調、輔導旅行業者提升旅遊接待品質,截至103年11月20日止,計832萬425人次來臺觀光;103年10月份每日平均來臺旅客數為5,088人;開放後單日最高旅客數達11,144人次。
經兩岸小兩會積極磋商達成共識,並經大兩會102年3月20日完成換文確認,大陸觀光團平均每日來臺配額由4,000人調高為5,000人,自102年4月1日起生效。
 

計畫內容

交通部及觀光局為利新興旅遊市場之健全發展、有效縮短磨合期、爭取更多陸客來臺,已協調本院大陸委員會、內政部入出國及移民署等機關推動辦理下列配套措施,並依既定政策規劃如期完成:
(一)簡化行政措施鬆綁法規
1.98年1月17日修正「大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法」:增訂大陸人民持大陸地區機關出具之證明文件亦得申請來臺觀光,放寬申請資格之認定標準;降低組團人數為5人以 上;延長旅客在臺停留期間至15日;調降旅行業保證金額度為100萬元。

2.修正「旅行業辦理大陸地區人民來臺從事觀光活動業務注意事 項及作業流程」,放寬離團人數及天數比例至總人數、總天數之3分之1,並放寬團體自由活動時間至總天數之3分之1。

(二)加強新興市場行銷推廣:
1.推出短天數(5-6日)、區域性、分眾化、主題式深度旅遊行程。

2.邀請大陸媒體來臺製播旅遊介紹專輯報導臺灣各地景點及特產,提供大陸居民真實貼近臺灣面貌之管道,並邀請大陸駐臺媒體參加深度遊程,協助擴大報導素材,增加多元報導管道,提升臺灣在大陸出境旅遊市場的競爭力及持續力。

3.提供組團社以及潛在業者臺灣觀光文宣品,並與大陸地區業者合作宣傳臺灣觀光。

4.於重點城市辦理臺灣觀光推廣說明會、邀請大陸地區旅遊業者來臺深度熟悉旅遊及組團參加大陸地區重要國際旅遊交易會。

(三)透過兩岸磋商機制平臺溝通協調:
透過「臺旅會」與大陸「海旅會」建立常態化磋商機制,已協 調擴大開放大陸居民來臺旅遊省市、調降最低組團人數、延長在臺停留期間、解決領隊證張數不足問題、增加組團社家數、簡化大陸居民申請來臺手續等事宜。

(四)嚴格把關做好旅行業接待品質的控管工作
依據旅行業者申請大陸旅客入境資料,就旅行團之行程、團費、遊覽車、旅館、購物點…等,進行初審通過後才由移民署核發入台證,並鎖定問題旅行社於團體進行中跟團抽查,以督導旅行業提升品質。

(五)藉由訊息互通解決供需問題
為協助重要風景據點及參觀點如阿里山、日月潭、太魯閣、故宮等之管理單位調節旅客流量,觀光局已設計新的管理資訊系統,依旅行業者登錄之旅遊資料產出未來1週各重要景點之大陸觀光團人數及團數,提供各該管理單位評估旅客總量及早採取因應措施,並供接待業者查詢作為安排團體行程之參考。 
 

預期效益

97年下半年陸客觀光團體外匯收入為新臺幣35億元;98年為新臺幣318億元;99年為新臺幣595億元;100年為新臺幣630億元;101年為新臺幣912億元;102年為新臺幣864億元;103年1-10月為新臺幣840億元。97年7月至103年10月觀光團體陸客則帶來新臺幣4,194億元的外匯收入,使觀光相關產業普遍受惠。
 

二、自由行

開放原則

(一)有關開放陸客來臺自由行,兩岸目前係以「循序漸進」、「逐步放寬」等共識原則辦理。

(二)為兼顧經濟及安全效益,初期採「試點辦理」、「小規模」、「有條件」推動,實施一段期間後,再視成效檢討修正。

(三)開放初期首批試點城市以北京、上海、廈門3個城市為先期試點,第二批試點城市再增加開放天津、重慶、南京、廣州、杭州、成都、濟南、西安、福州、深圳10個城市,第三批試點城市再增加開放瀋陽、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島、石家莊、長春、合肥、長沙、南寧、昆明、泉州等13個城市,第四批試點城市再增加開放哈爾濱、太原、南昌、貴陽、大連、無錫、溫州、中山、煙臺、漳州等10個城市,合計已開放36個試點城市。

 

配套措施

(一)海基海協兩會於100年6月21日以換文方式確認「海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議修正文件一」,開放大陸旅客來臺自由行。

(二)內政部及交通部100年6月22日修正「大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法」部分條文。

(三)移民署訂定「大陸地區人民來臺從事個人旅遊觀光活動申請須知」,作為受理申請案之依據。

(四)移民署公告自101年4月20日起自由行每日來臺申請配額上限由500人調整為1,000人,102年4月1日起調整為2,000人,102年12月1日起調整為3,000人,103年4月16日起調整為4,000人。
 

預期效益

(一)自100年6月28日正式啟動開放陸客來臺自由行,截至103年10月31日止,入境旅客計170萬4,095人次;103年10月平均每日達4,035人。

(二)自由行陸客可依自身消費能力,自行規劃旅遊行程及安排食、宿、交通,朝分區化、多元化、深度化、短天數與年輕化的方向發展,已推升旅館、百貨業、保健醫療、美食、溫泉、休閒農業、娛樂漁業、文創產業、計程車業等相關產業發展,提升產業收益。
 

三、移民署後續證件簡化措施

(一)100年6月22日、8月2日及9月7日陸續發布相關簡化措施,包括:無緊急聯絡人可由組團社負責人或主管人員擔任,緊急聯絡人由直系血親或配偶擔任免附親屬關係證明;有關財力證明文件已同意可使用銀行帳戶流水單,旅客帳戶不會被凍結,以金卡彩色掃瞄檔案不用向銀行申請證明,年工資所得可請公司開在職證明不需申請稅單或薪資轉帳證明。

(二)100年12月1日全面採線上辦證,申請文件齊全48小時即可發證,並放寬大陸組團社可自行列印臺灣入出境許可證。

(三)101年1月20日修正「大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法」部分條文,大陸居民曾於3年內以個人旅遊來臺,且無違規情形,再申請來臺個人旅遊免附財力證明;在大陸地區無親屬或親屬不在大陸地區者,緊急聯絡人得改由大陸地區組團社之代表人擔任。

(四)102年7月30日修正「大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法」第8條,放寬大陸地區人民得核發逐次加簽或1年多次入出境許可證之對象與條件,並於8月1日實施,實施之對象與條件如下:
1.大陸地區人民最近12個月內曾來臺從事個人遊2次以上者。
2.海外(含香港、澳門)大陸地區人民來臺觀光者。
3.持有經大陸地區核發居民往來臺灣個人遊多次簽注者。
 

觀光統計

觀光統計月報 
 

相關網站連結

陸委會政府大陸政策重要措施-實現兩岸週末包機、開放大陸地區人民來台觀光

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