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國防與外交
兩岸關係
日期:107-07-03    資料來源:大陸委員會
一、臺海情勢與政府兩岸政策


(一) 近期兩岸情勢發展

近2年以來,政府致力確保臺海安全的穩定格局,堅持臺灣尊嚴與核心價值,保持務實與理性態度主動與陸方聯繫,以保障民眾權益與風險管控。中國大陸「十九大」後習近平全面鞏固領導權威,對內深化推進反腐、貫徹強軍備戰思想,落實「新時代中國特色社會主義思想」相關政策措施;對外則建構「新型國際關係」、「人類命運共同體」及大國關係框架,持續推展「一帶一路」和倡議貿易自由化與全球化,並輸出中國發展模式;對臺堅持一貫立場,加大緊縮施壓,並推促融合發展。未來政府仍將密注中國大陸內外部情勢、戰略布局與對臺政策動向等發展,預為因應,致力維繫臺海和平穩定發展。

(二) 現階段兩岸政策及施政重點

政府尊重1992年兩岸兩會會談的歷史事實及既有政治基礎,將依據《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》及其他相關法律,處理兩岸事務;並在中華民國現行憲政體制、過去三十年來兩岸協商交流互動成果,民主原則及普遍民意之既有政治基礎上,致力維持兩岸關係和平穩定的現狀;並將配合情勢發展,研議落實兩岸互動新模式。

針對中國大陸對臺統戰及滲透作為,政府將檢視兩岸條例及相關法規,加強相關管理機制;並配合立法院推動《兩岸協議監督條例》相關立法工作,研議策略方案。此外,將持續推動陸生與陸配權益保障,以及對在陸國人關懷協助;加強結合國際社會友我力量,爭取各方支持,同時也將強化與國內各界的聯繫溝通,使民意成為政策有力的後盾。


二、兩岸交流現況

(一) 兩岸經貿交流
政府持續掌握國際及中國大陸經濟情勢變化,配合國家整體經濟發展戰略及產業政策,適時協調相關部會調整兩岸經貿法規及措施,同時穩健推動兩岸經貿交流與發展,維持兩岸經貿協議運作及聯繫機制,並強化對中國大陸臺商服務與聯繫工作,協助解決臺商投資經營問題,有關兩岸經貿交流現況,說明如下:

1. 在貿易方面:106年兩岸貿易總額為1,390.4億美元(較上年同期成長18%),我對中國大陸出口890億美元,進口500.5億美元,出超389.5億美元;兩岸貿易占我對外貿易比重為24.1%,我對中國大陸出口占我出口總額比重為28%。
2. 在投資方面:106年核准臺商赴中國大陸投資件數為580件(含補辦),投資金額為92.5億美元(較上年同期減少4.8%);截至106年底止,臺商赴中國大陸投資總金額達1,738.4億美元,占我整體對外投資比重為58.9%。
3. 在金融往來方面:106年1-10月臺灣全體銀行匯出匯款金額為3,332.6億美元;全體銀行匯入匯款金額為2,264.0億美元。
4. 在人員往來方面:106年我方人民赴中國大陸旅遊人數逾587萬人次,累計至106年底止,臺灣人民赴中國大陸旅遊人數共計9,928.1萬人次;106年中國大陸人民來臺人數約269.6萬人次,累計至106年底止,中國大陸人民來臺達2,617萬人次。(相關統計參見附表5


(二) 兩岸文教交流
由於兩岸相隔多年,為增進雙方之認識及瞭解,傳播臺灣自由民主、多元文化發展經驗,政府持續推動各項文教交流活動,並逐步檢討各項交流規定,以促進兩岸文教交流發展。

1. 在學術教育交流方面:自93年3月1日起開放兩岸學校簽署協議書,迄107年1月底兩岸各級學校已簽署15,285件交流合作協議; 97年10月24日起,放寬中國大陸學生來臺研修的時間由4個月延長為1年;為提升我國大學國際競爭力,促進兩岸教育交流,100年並開放中國大陸學生來臺就讀專科以上學校,至106年計招收14,247名陸生來臺就讀我大學校院。
2. 在藝文交流方面:為增進兩岸藝文交流深度,分享彼此創作成果,政府鼓勵兩岸藝術界進行交流、合作創作、聯展聯演及辦理藝術、文學座談研討等活動;並藉由兩岸文化創意與藝術專業人士的互訪,促使中國大陸創意產業人才對臺灣文化多元、創意及活力的社會價值與民主風氣,有深入的認識及瞭解,並促進兩岸現代藝術和文化創意產業的互動,進一步豐富兩岸文化創意產業的發展內涵。
3. 在出版交流方面:92年政府修訂《大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入臺灣地區或在臺灣地區發行銷售製作播映展覽觀摩許可辦法》,開放中國大陸大專專業學術簡體字版圖書來臺銷售。並自92年起開放「自然動物生態」、「地理風光」、「文化藝術」及「休閒娛樂」等四類中國大陸雜誌可透過授權臺灣雜誌事業的方式在臺發行正體字版。
4. 在影視交流方面:兩岸的影視節目製作各具特色,為增進雙方影視人才的交流,政府於98年發布《大陸地區電影從業人員來臺參與國產電影片或本國電影片製作審核處理原則》(註:104年12月修正為《大陸地區電影主創人員來臺參與國產電影片製作審核處理原則》)及《大陸地區主創人員及技術人員來臺參與合拍電視戲劇節目審核處理原則》,放寬中國大陸大眾傳播人士來臺參與拍攝電視劇及電影片。
5. 在新聞交流方面:為使中國大陸新聞人員對臺灣社會作更深入、真切的觀察與報導,政府於89年底開放中國大陸媒體可申請來臺駐點採訪。並持續推動兩岸新聞資訊交流,傳播臺灣民主、自由、人權、法治的核心價值。


(三) 兩岸社會交流

1.中國大陸人士來臺(社會交流,即探親、探病、團聚等)人數94年至100年為4~7萬餘人次間,101年增至12萬餘人次,102年為17萬餘人次,103年至106年為7~8萬餘人次(按103年統計基準有變更,即1月起「社會交流」項次移出「就醫」、「醫美健檢」等另增列「醫療服務交流」);106年為7萬餘人次較上年(7.7萬餘人次)下跌9.0%。
2.兩岸婚姻登記數截至106年12月底止逾33萬7千對。97年至101年兩岸婚姻登記數每年均維持在1萬2千對左右,102、103年均降至1萬餘對,104年、105年分別降為9,322對、8,673對,106年再降為7,634對,較上年下跌12%。
3.政府持續檢視兩岸交流現況,適時調整相關措施,以維護兩岸人員往來交流秩序。為遏阻中國大陸漁船越界捕魚情事,修正兩岸條例第80條之1規定,對經扣留之越界中國大陸船舶所有人、營運人或船長、駕駛人提高罰鍰金額,由新臺幣(下同)5萬元以上50萬元以下,調高罰鍰至30萬元以上1千萬元以下,並自104年6月15日起施行,以維護我方漁民權益與海域生態環境。海巡署106年扣留77艘越界之中國大陸漁船,裁罰4,295萬元。



三、兩岸協商進展與未來方向


(一) 依循中華民國憲法、兩岸條例及其他相關法律推動兩岸協商事務
兩岸關係是影響我國家生存與發展的重要因素,也是亞太地區繁榮與安定的關鍵。自97年6月迄今,兩岸兩會已舉行11次高層會談,簽署23項協議。政府主張兩岸都應共同珍惜與維護過去30年來,雙方交流、協商累積形成的現狀與成果,並持續推動兩岸關係和平穩定發展,務實解決兩岸交流及攸關人民權益的各項問題,以保障臺灣人民權益。未來,政府仍將持續維護臺灣主體性與全民利益,並依據中華民國憲法、兩岸條例及其他有關法律,推動處理兩岸事務,以造福兩岸人民。

(二) 持續維繫兩岸經貿協議執行及推動兩岸協商
兩岸兩會自97年6月以來共簽署23項協議,其中已生效的經貿協議計有16項,包括中國大陸人民來臺旅遊、兩岸三通、兩岸金融合作、兩岸漁業勞務合作、兩岸農產品檢疫檢驗合作、兩岸標準計量檢驗認證合作、兩岸經濟合作、兩岸投資保障和促進、兩岸海關合作、兩岸地震監測合作、兩岸氣象合作及兩岸民航飛航安全與適航合作等。另外,兩岸服貿協議及兩岸租稅協議均屬已簽署但尚未生效之協議,已送至立法院,政府將俟《兩岸協議監督條例》草案完成立法後,依據監督條例相關規定進行檢視,審酌國會及各界意見進行後續處理。

(三) 落實協議執行成效
對於兩岸已簽署生效的協議,政府相關主管機關將檢視可能影響,定期掌握協議執行情形,並適時召開跨部會會議研議因應作法,以利協議穩定運作,確保民眾權益與福祉。

(四) 兩岸關係展望
維繫臺海和平穩定是兩岸共同的責任,也是雙方民眾及國際社會的期盼與最大公約數。未來政府將在堅持符合民主原則及尊重維持臺海現狀的臺灣主流民意下推動兩岸關係發展,致力維繫兩岸既有機制,透過多元對話溝通管控風險、累積互信,推動兩岸有序交流與經貿合作,完善兩岸協商交流法制基礎及兩岸人民權益保障,創造民眾在兩岸互動中的長遠福祉。 
 

四、重要兩岸政策及措施推動成果

(一) 擴大開放中國大陸媒體來臺駐點採訪
政府於89年底開放中國大陸媒體記者以輪替方式來臺駐點採訪,97年6月30日放寬駐點記者停留時間為一次3個月,因採訪需要得延期一次,期間可達3個月,另再開放5家中國大陸地方媒體來臺駐點採訪。98年10月27日再放寬中國大陸駐點媒體人數,每家增至5人,同時取消駐點記者赴臺北以外地點採訪須事先報備之規定,並同意其視需要得透過邀請單位租屋居住等。102年8月1日政府進一步開放中國大陸大眾傳播專業人士(含中國大陸駐點記者)經許可,可申請核發1年效期多次入出境許可證,增進中國大陸新聞人員在臺採訪便利。103年1月1日依據《大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法》第37條第1項規定,開放中國大陸人民申請進入臺灣從事專業交流(包括中國大陸駐點記者),得同時申請配偶及未成年子女同行。

(二) 落實中國大陸高等教育學歷採認及開放陸生來臺就讀
99年8月19日修正通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第22條、大學法第25條及專科學校法26條,教育部依據三法授權,於100年1月6日訂定《大陸地區人民來臺就讀專科以上學校辦法》及修訂《大陸地區學歷採認辦法》,輔導招收陸生學校組成「大學校院招收大陸地區學生聯合招生委員會」,於100年起進行招收陸生作業,至106年度計招收14,247名陸生來臺就讀我大學院校;另依據《大陸地區學歷採認辦法」之規定,至105年4月教育部計採認中國大陸155所大學校院、高等教育機構及191所專科學校學歷。

(三) 開放中國大陸人民來臺觀光
97年7月18日正式開放中國大陸團體旅客來臺觀光,每天數額3,000人,100年1月及102年5月分別將陸客來臺每天數額提高為4,000人及5,000人;迄106年底,中國大陸團體旅客來臺觀光達1,270萬人次。自100年6月開放北京、上海、廈門3個城市中國大陸人民來臺從事個人旅遊觀光活動(自由行)以來,目前已開放47個自由行城市。自105年12月15日起,每日自由行來臺人數配額上限由5,000人調整為6,000人;迄106年底,自由行來臺者已達562萬人次。

(四) 推動兩岸海空運直航
1.空運自97年7月4日起開始執行週末包機;12月15日起擴大為兩岸平日包機,並開闢海峽兩岸北線直達航路及兩岸貨運包機,98年7月29日開闢兩岸第二條北線航路及南線航路。98年8月31日實施兩岸定期航班,截至106年底,兩岸客運航點由包機階段的我方8個及陸方5個航點增至71個(我方10個、中國大陸61個),每週定期航班由98年8月的270班增至890班;貨運航班每週由98年8月的28班增至84班。
2.海運自97年12月15日起開通兩岸海運直航,截至106年底,我方開放13個港口,中國大陸開放72個港口(包括55個海港,17個河港)。

(五) 協助離島推動「小三通」常態化,促進金馬澎地區發展
90年1月1日開始試辦金馬「小三通」,開放金馬與中國大陸進行貨物、人員、船舶與金融等雙向直接往來,並優先實施「除罪化」及「可操之在我」部分。97年6月9日通過「小三通人員往來正常化實施方案」,解除我方人員往來「小三通」之限制;同年9月4日通過「小三通正常化推動方案」,進一步放寬「小三通」人員、航運、貿易等往來限制,同年10月15日澎湖比照金馬實施「小三通」; 99年7月15日檢討鬆綁「小三通」限制相關措施,擴大開放兩岸「小三通」相關往來正常化,協助金馬澎地區發展及提升競爭力。截至106年底,經「小三通」往返兩岸人員已逾1,793萬人次,並持續成長。

(六) 持續推動兩岸金融開放措施
1.配合中國大陸人民來臺觀光衍生的人民幣兌換需求,自97年6月30日起,開放人民幣在臺兌換;100年7月21日開放國內銀行國際金融業務分行(OBU)及第三地區分支機構辦理人民幣業務。101年8月31日中央銀行與中國大陸人民銀行簽署「海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄」。102年2月6日起國內外匯指定銀行(DBU)陸續開辦人民幣業務。
2.98年4月26日兩會簽署「海峽兩岸金融合作協議」,同年6月25日生效;同年11月16日兩岸金融監理機關簽署3項金融(銀行、證券及期貨、保險)MOU,99年1月16日生效。99年3月16日金管會訂定發布兩岸金融、證券期貨、保險等三項業務往來及投資許可管理辦法,開放兩岸金融業參股投資、銀行業互設分支機構、證券期貨及保險業互設辦事處。100年9月7日調整銀行進入中國大陸市場之主體及經營型態、強化風險管理機制,及適度放寬兩岸金融業務範圍。

(七) 中國大陸投資上限鬆綁及審查便捷化
97年7月17日通過《大陸投資金額上限鬆綁及審查便捷化方案》,大幅放寬廠商赴中國大陸投資上限,並簡化審查方式。

(八) 開放陸資來臺投資
98年6月30日正式開放陸資來臺投資。截至106年底,已核准1,087家中國大陸公司來臺投資,投資金額共約19.6億美元,政府將持續檢視陸資來臺相關情形,從個別企業利益、產業整體影響及國家安全三個層面來思考檢討改善相關政策及執行機制,以促進兩岸投資的平衡發展。

(九) 簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》,有助兩岸經貿制度化,臺灣經濟國際化
99年9月12日《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)生效,100年1月1日起貨品貿易和服務貿易早期收穫計畫全面實施,依據中國大陸海關統計,累計100年1月至106年11月我方獲減免關稅約50.29億美元。

(十) 強化臺商投資權益保障和服務工作
為配合兩岸投保協議之簽署,陸委會「臺商窗口」、經濟部「臺商聯合服務中心」及海基會「大陸臺商服務中心」,持續依內部聯繫與分工合作機制,積極有效提供中國大陸臺商相關協助、協處與聯繫。陸委會與經濟部亦持續強化對於臺商之輔導服務,協助中國大陸臺商之經營發展,提醒注意相關風險。

(十一) 研(修)訂兩岸條例及相關法規
1.持續推動《兩岸協議監督條例》早日完成立法,以具體回應各界期待:《兩岸協議監督條例》早日完成立法,是各界的共同期待,陸委會後續將在符合行政立法分立原則、確保國會監督有效可行、賦予政府談判責任之基礎上, 配合立法院持續推動相關立法工作,期能早日完成最符合社會需要也有效可行的監督條例,落實「公開透明、人民參與、國會監督」原則,以回應各界期待,同時也使兩岸關係在法制的基礎上持續交流與發展,以達保障民眾福祉及兩岸和平穩定發展之目的。
2.持續推動兩岸條例相關修正,以因應兩岸交流發展,並延續兩岸整體政策及擴大交流成果
(1)陸委會為因應兩岸交流發展及保障民眾福祉,目前已提出兩岸條例第65條(收養制度)、第9條(有關強化現職及退離職公務員之赴陸管理機制,以維護國家利益與安全)等修正草案,陳報行政院核轉立法院審議;兩岸條例第27條修正草案(有關消弭歧視性傷殘文字,以充分落實身障公約平等不歧視精神與意旨)、第93條之1(有關提高違法來臺陸資罰額,以有效維護投資與經貿市場交易秩序,確保雙方之有序交流)等規定,亦陸續會商相關機關進行研議,未來將配合整體兩岸政策及交流情勢,適時提出修正草案。
(2)陸委會也會同各主管機關持續檢視兩岸條例授權之相關配套子法,務使其能與時俱進符合兩岸政策及實務運作需求。106年政府共檢討修正31項相關法規命令及行政規則。未來亦將會同各機關持續而即時研修相關子法。

(十二) 賡續協調落實醫藥衛生與食品安全協議,保障國人健康
兩岸主管機關已依《兩岸食品安全協議》及《醫藥衛生合作協議》,建立對口的工作平臺及制度化聯繫管道,以利進行資訊交換、緊急事件即時通報及處置等事項。有關兩岸食品安全部分,迄106年12月底,兩岸不安全食品的即時通報,共計有4,840件,除針對食品安全事件,包括塑化劑、油品混充等,相互通報產品流向與處置情形外,對於民眾日常食用之中國大陸蔬果、調味品等,亦於邊境進行抽驗,經查驗發現不合格情形時,依法予以封存或銷毀,同時提供我方檢驗法規、標準相關資料予中國大陸方面,俾轉知中國大陸生產廠商,採取改善措施,維護民眾食的安全。

(十三) 落實兩岸司法互助協議執行,加強打擊跨境電信詐騙犯罪
1.兩岸主管機關已建立制度化之協處機制,政府將持續在既有的兩岸合作打擊犯罪基礎上,針對國人所關切的犯罪類型(如打擊跨境電信詐欺、毒品等)進行合作,以共同防制各類不法犯罪,確保兩岸民眾生命財產安全。
2.雙方相互提出之司法文書送達、調查取證、協緝遣返等請求案件數,截至106年底,已超過10萬件;兩岸治安機關交換犯罪情資,合作破獲201案,包含詐欺、擄人勒贖、毒品、殺人、強盜及侵占洗錢等案,逮捕嫌犯9,187人。並遣返我方刑事犯及刑事嫌疑犯476名。
3.自105年4月起,陸續發生中國大陸不顧我方呼籲,將在第三地涉嫌跨境電信詐騙犯罪之國人押往陸方之案件,陸委會與內政部、外交部、法務部等機關組成跨部會平臺,至106年底為止,已經召開8次研商會議,研擬強化追緝不法詐騙、查贓、追贓、追查金流與幕後金主等具體作為;也透過大數據資料,進行案件偵辦,強化國際合作,有效阻止數個電信詐騙集團在他國設立詐騙機房;另持續向陸方呼籲,勿因政治因素中斷兩岸警方合作與交流,應在雙方既有的合作基礎上,透過良性溝通與對話,儘速重啟協商,共謀妥善因應之道,以有效打擊此類電信詐騙犯罪,保障兩岸人民的權益與福祉。

(十四) 落實執行《海峽兩岸智慧財產權保護合作協議》,周全保障國人智慧財產權
協議生效起至106年11月30日止,我方人民智慧財產權在陸方遭受侵害或在陸方申請保護的過程遭遇困難,向智慧局請求協處的案件總計781件,完成協處者593件,進行通報尚未完成協處者30件,法律協助者158件。

(十五) 強化兩岸人員往來安全管理機制
依據蔡總統維持現狀之政策,我方仍持續推動兩岸人員往來有序交流,希望持續透過雙方人員互動,累積雙方互信基礎。陸委會會同內政部移民署針對「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」加以檢視,以符合兩岸交流之需求;政府並持續強化現階段中國大陸人士申請來臺相關審查安全管理機制,並針對中國大陸官員有刻意偽冒或隱匿身分、或有違規違常情事,或涉嫌嚴重違反侵害人權、或來臺參加具高度政治意涵活動等情形,予以強化管理,並利用內政部聯審會機制會同相關主管機關共同討論,予以准駁,也研議策進作為,俾有效推促兩岸人員交流正常、有序發展。

(十六) 李明哲案與國人在陸人身安全及急難事件之服務
1.我國NGO工作者李明哲先生,於106年3月19日入境中國大陸後,遭陸方限制人身自由並判刑,陸委會會同海基會及相關機關,持續與家屬及NGO團體密集聯繫合作,並結合國內外各界力量積極營救,持續向陸方關切李明哲人身安全、健康、法律權益與家屬探視權利等。未來政府仍會繼續努力,直到李明哲先生平安返臺。
2.陸委會已於106年賡續委託國內各電信業者,對於赴中國大陸及香港、澳門之國人,以手機簡訊方式傳送政府24小時緊急服務專線電話,提供全面、即時的服務。陸委會並協調海基會完善兩岸人民急難救助服務,及促請該會透過已建置之APP服務,提供赴中國大陸國人更完整之服務訊息。


五、港澳政策、交流與工作現況

(一) 港澳政策原則
1. 在港澳維持自由經濟制度與自治地位之前提下,將港澳定位為有別於中國大陸其他地區之特別區域,區別規範臺灣與港澳、臺灣與中國大陸其他地區之往來。
2. 雙方互動須符合互利互惠、相互尊重,拒絕任何可能矮化我方之作為。
3. 各項交流及往來必須確保國家安全,並因應最新情勢,適時調整相關管理措施。

(二) 臺港澳交流現況
1.貿易:106年臺港貿易總額約428億美元,較105年增加7.7%;香港為我國第4大貿易夥伴(僅次於中國大陸、美國、日本),我為香港第3大貿易夥伴(僅次於中國大陸、美國)。106年臺澳貿易總額約1億2千萬美元。
2.投資:106年我對香港的投資金額約為3億美元,截至106年底止,對港總投資金額為60億3千萬美元;香港對我的投資金額則約為2億8千萬美元,截至106年底止,香港對臺投資總額為81億5千萬美元。
3.人員往來:106年香港旅客來臺人數為154萬餘人次,較105年增加4.5%,國人赴港人數為201萬餘人次,較105年減少0.03%;澳門旅客來臺人數則為15萬1千餘人次,較105年增加7.9%;國人赴澳人數為106萬餘人次,較105年減少1.3%。

(三) 港澳工作推展情形
1. 促進官方往來制度化:
臺港方面:
為促進臺港關係發展,政府於99年5月成立「臺港經濟文化合作策進會」(下稱「策進會」),與香港政府於同年4月成立之「港台經濟文化合作協進會」(下稱「協進會」),作為臺港官方及民間之交流平臺。臺港雙方每年輪辦「策進會」與「協進會」聯席會議,成立至今已舉辦了6次,推動各項議題之合作,主要成果包括,香港半官方機構旅遊發展局於100年9月在臺成立臺北辦事處;100年7月促成陸委會香港事務局駐地名稱由「中華旅行社」更名為具官方性質的「台北經濟文化辦事處」,功能地位獲致提升;100年12月,香港政府駐臺辦事機構「香港經濟貿易文化辦事處」成立;臺港官方代表分別在100年8月及12月簽署《銀行業監理合作瞭解備忘錄》及《臺灣與香港間航空運輸協議》,有效促進臺港在金融監理與航空之交流合作。
政府亦持續就避免海運事業雙重課稅、臺港食品安全合作等協議或備忘錄之洽簽等事宜,與香港政府交換意見。另加強雙方在共同打擊犯罪、教育合作、文創交流、環保、溼地保護及都市更新等議題之交流與合作,有效提升臺港官方互動與實質關係。
臺澳方面:
100年7月,陸委會澳門事務處駐地名稱由「台北經濟文化中心」改為具官方性質的「台北經濟文化辦事處」,功能地位隨之提升。100年12月澳門政府駐臺辦事機構「澳門經濟文化辦事處」成立。陸委會前主任委員王郁琦於102年8月27日赴澳門視察駐館業務,並與澳門行政長官崔世安會晤,彼此互稱官銜,對於臺澳、臺港及兩岸關係的發展深具重要意義。
103年2月臺澳雙方由派駐館處代表簽署「臺灣與澳門間航空運輸協議」,並於同年10月生效,新航約的簽署除彰顯航權協議的官方性質外,也提供雙方航空公司更具彈性的營運空間,提升旅客往來的便利性。104年12月臺澳雙方續簽署《臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議》,該協議經完成相關程序後,於106年12月29日起生效,將制度化保障我航空業者長期穩定的經營環境,從而提升國際競爭力。臺澳雙方亦將持續推動文化、教育、司法合作等相關議題之交流合作。

2. 推動臺灣與港澳各界之交流與互動:
政府積極推動與港澳官方及民間之交流活動。106年協助港澳及國內各界等152團,計2,191人次進行交流,包括臺港澳官方之常態性交流、港澳各界團體來臺之接待及拜會安排、我政府機關及民間團體赴港澳參訪考察等,有助於增進彼此之瞭解與合作。

3. 強化臺港澳青年交流:
辦理「港澳高等院校新聞傳播學系臺灣實習團」、「港澳青年臺灣知性之旅」、「香港大專學生金門體驗營」、「港澳青年企業家臺灣參訪團」、「海華志工臺灣交流團」等專案交流活動,深化臺港澳青年交流之深度與廣度。另亦積極協助接待港澳師生及青年團體來臺參訪交流,加強港澳青年對我優質高等教育及多元社會文化之認識與了解。

4. 持續鬆綁法規限制,吸引更多港澳學生來臺就學及就業:
內政部於103年6月10日修正《香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法》,放寬在我國求學之港澳學生畢業後,經許可留臺工作得申請定居。自103年7月1日起,實施工作評點配額制,改採多元審查標準,以利港澳學生留臺工作與企業攬才。教育部於105年11月25日修正發布《僑生回國就學及輔導辦法》,使兼具外國籍之華裔港澳學生來臺就學之權益比照僑生(港澳生)辦理。此外,教育部亦於106年7月7日修正發布《香港澳門居民來臺就學辦法》,將港澳居民申請來臺就學須連續居留「港澳或海外」放寬為「境外」,以利經常往返中國大陸之港澳居民得以港澳學生身分來臺就讀大學校院,吸引更多港澳生來臺就學。

5. 完善法律基礎,健全交流環境與機制:
陸委會104年6月17日修正發布《香港澳門關係條例》第14條、第14條之1、第14條之2及第47條之1,並於105年1月11日修正公布施行細則相關部分條文,以強化港澳居民收容及強制出境相關規範之正當法律程序及人身自由制度性保障;106年12月13日修正發布《香港澳門關係條例》,增訂第29條之1,明確賦予我與港澳相互減免海空運稅捐之法源,使行政部門未來推動相關協議有法可循。
內政部於106年10月23日修正發布《入出國查驗及資料蒐集利用辦法》,縮短港澳居民來臺入境查驗所需的護照效期,期擴大港澳旅客來臺之觀光誘因及效益,以及於106年11月13日修正發布「大陸地區人民及香港澳門居民收容管理辦法」,完備受收容人人權保障。

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