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院會議案

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行政院第3664次院會決議

日期:108-08-15
資料來源:綜合業務處

院長提示:

                    民國108年8月15日第3664次會議

一、本次利奇馬颱風來襲,雖未對北臺灣造成重大災情,但後續西南氣流卻對南臺灣,包括高雄市、臺南市等地造成相關災情。大家發揮人溺己溺的精神,不分中央地方,全力動員協助受災居民。有關受災戶的救助標準也一定是一視同仁,如之前高雄0719豪雨淹水,中央在增加救助部分,已同意比照去(107)年的0823豪雨標準辦理。因此,本次豪雨也會以同樣標準協助臺南市災民。至於相關水利設施如有需要再加強,中央也會給予必要的協助,但面對極端型氣候,原有水利設施已不足以應付一時的強降雨,這也是為什麼我們要一直強調韌性城市,平常要多做各方面的準備,才能讓受災的能力加強,讓恢復的速度加快。總之,請全國一條心,共同協助受災地區,將災害降至最低。
 另外,臺南市王副市長所提受災仁德工業區淹水賦稅減免部分,也請財政部比照過去相關作為,以最快的速度讓災民瞭解。

二、國家重大公共建設攸關國家發展,並可達到帶動內需、提振經濟、造福國人等目標。請各部會首長在督導各業管重大建設時,特別要鎖定整個過程,而非只看最後完成期限。因過程若有延誤,勢必影響完成期限,因此,各部會務必管控每個作業時點,不能有任何落後,務必如期如質提前完成。
 公共建設執行發生重大落後的原因包括:第一、首長自己本身不瞭解、不關心、不知道;第二、橫向聯繫有問題;第三、雖然知道落後原因,卻未在最短時間內找到方法解決。因此,除由管考機關確實管控各項重大建設外,請各部會首長務必熟稔、清楚業管的各項業務,並作好管制。尤其各項建設所編列的預算,都有一定的執行期程,有任何落後情形,就應找出問題加以解決,「不能為失敗找藉口,要為成功找方法」;若經橫向聯繫或政務委員協調後,仍無法解決,務必求救,第一時間請秘書長、副院長或我親自來解決。國家是一體的,不管是中央主管業務或是地方請求事項,各部會都要積極處理。尤其現在各方面情勢變化快,各部會首長務必要能即時掌握,並能因應變化,有效解決問題。

三、昨(14)日基本工資審議委員會已通過基本工資調整方案,基本工資月薪將由2萬3,100元調至2萬3,800元(增加700元),而為照顧大多採時薪制的青年勞工、二度就業婦女及中高齡就業者,每小時基本工資由150元調至158元(調增8元),基本工資月薪調整後約有183.2萬名勞工受惠,其中本國勞工占136.7萬人、外勞46.5萬人,受惠者不限於外勞。另時薪部分,則有48.3萬勞工受惠,總計受益勞工超過231萬人。本案我今天就會批定,並自明(109)年1月1日起實施。
 政府自105年起,連續4年,四度調漲基本工資,月薪從4年前的2萬零8元調升至2萬3,800元,調幅近二成(18.95%);時薪也從120元調升至158元,調幅破三成(31.67%),連帶也使大學畢業生的起薪有顯著的提高,由104年2萬5,461元成長至2萬9,329元,成長近4千元,在此也對資方的配合,願意將經濟成果分享給勞工朋友表示感謝之意。政府種種努力,不僅是基於對勞工基本生活的照顧,希望逐步解決青年低薪問題,也是期盼藉由勞工所得的增加,刺激國內消費,進而帶動經濟成長,產生正向循環。
 拚經濟,為人民帶來更好的生活,是政府施政之首。這些年來,政府一方面進行有感減稅、減輕國人各項負擔,一方面持續調整基本工資,並從優化投資環境,鬆綁法規著手,讓更多國內外企業都能安心投資、臺商回流,創造更多更優質就業機會,其最終目的,無非是希望可以提升人民所得。因此,舉凡各項福國利民政策,都要請有關部會務必全力以赴,一起努力。

四、「環球金融雜誌」(Global Finance)在上週發布今(2019)年全球主要國家央行總裁評比,我國中央銀行楊金龍總裁第一次受評即獲得最高榮譽的「A」級評比,不僅在94個評比國家中超越今年首次列入評比的美國聯準會(Fed)主席鮑爾(A-),及中國大陸人民銀行行長易綱(C),更延續前總裁彭淮南連續14年「A」的好成績。在此特別恭喜楊總裁,同時也感謝央行全體同仁的努力。現今全球經濟與金融情勢詭譎多變,除美中貿易衝突,香港局勢的變化亦帶來極大的不確定性。請楊總裁持續率領央行同仁嚴密關注國內外金融市場變化,並與財政部、經濟部等相關部會共同研擬因應對策,以維持國內產業與股、匯、債等市場之穩定,並減少潛在的風險及衝擊。

 

報告事項

一、國家發展委員會陳報「加速行動支付普及進度與成果」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)行動支付推動即將滿二年,在國發會、經濟部等15個中央機關及22個地方政府共同努力下,普及率由105年24%,到去(107)年已一舉突破5成,今(108)年交易金額可望突破千億元,尤其是全臺四大超商、超過1萬家門市,水電稅費等已可使用行動支付,大幅提升民眾便利性,也讓商家收費更有效率,值得肯定。

(三)為使更多國人享受行動支付之效益,除各應用場域加速導入外,也請有關部會持續優化基礎環境:

1、金管會刻正推動「電子支付機構管理條例」研修作業,將整併電子支付及電子票證,開放跨機構金流服務,並擴大業務內容,有助我國行動支付及應用服務發展,請金管會掌握期程,早日完成修法程序。

2、財政部將小規模營業人導入行動支付之租稅優惠期限延長至114年,請相關部會多加宣導,期能吸引更多商家加入。

3、民眾使用行動支付最關切者是資訊安全,為避免盜刷事件發生,請金管會及經濟部嚴加把關,加強輔導業者符合資安規範,讓民眾安心。

4、進展較緩慢之場域如校園、醫院等,請相關部會研擬具體措施,加速推動。

(四)行動支付是數位生活、智慧國家之重要環節,為利民眾瞭解及支持政府政策,請經濟部、國發會及相關部會在規劃大型推廣活動時,多多向社會各界說明推動成果,也讓更多民眾親身體驗,加速促成智慧國家願景實現。

二、國家通訊傳播委員會陳報「寬頻網路建置情形」報告,請鑒核案。

決定:                 

(一)准予備查。

(二)通訊服務不僅是聯合國2012年即指定之人權項目,通訊技術及智慧應用也是推動國家發展之新動能,而寬頻網路之建置,則是數位時代、智慧生活之基礎,也是支撐未來各項應用服務,讓創意、創新得以發揮之基磐建設。近年來我國在電信普及服務上,特別是在提升偏遠地區寬頻上網平均涵蓋率方面,已經達到97%,在86個偏鄉、768個村里,每一村、每一部落都已有寬頻服務,連東北亞最高的玉山北峰行動基地臺,在跨部會與公私協力合作下,已在8月初(8月2日)啟用,有助周邊偏遠地區民眾與每年約5萬名登山客對外聯繫與救災通訊。上開施政成果,都是這兩年來行政團隊積極推動DIGI+及前瞻基礎建設之重要成果,非常值得肯定及感謝,在此也請通傳會、內政部、農委會、交通部等相關部會持續推動。

(三)美國、韓國在今(108)年4月相繼開通5G服務,我國也將在明(109)年進入5G時代,請通傳會加速辦理釋照作業,讓業者能儘早布建行動寬頻網路,並積極鼓勵跨業合作,使民眾儘早享有相關應用服務,打造臺灣成為智慧國家。

(四)另外,從方才播放玉山北峰行動基地臺建置過程影片中,看到揹工背負重物,從山腳一步一步爬上山,在前後902趟來回搬運相關設施的辛勞中,慢慢將基地建設完成。由此可知國家之建設是奠基於眾人之力,不論是在高山之巔、偏遠之處或殿堂之上,都需要眾人竭盡心力、傾心付出,並在國人集中力量、共同努力下,才能讓今日臺灣在世界上占有一席之地。

三、內政部函送「中華民國(臺灣)政府與聖文森國政府打擊跨國犯罪協定」,請鑒核案。

決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、國家發展委員會簽陳「行政院109年度施政計畫(草案)」,請核議案。

決議:

(一)通過,併同109年度中央政府總預算案函送立法院。

(二)本案各機關已配合本院施政方針釐訂重大施政方向,並據以編製109年度施政計畫及總預算案,請各機關提早為下一年度重要施政做好前置作業規劃,俟通過後全力執行,在經濟發展、民生安全、壯大文化、保障弱勢及守護民主等各個面向,做出讓人民有感、百業受益之成果,讓國家繼續向前進,人民更幸福。

二、本院主計總處編具「109年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」,請核轉立法院審議案。

決議:

(一)通過,函請立法院審議。

(二)109年度總預算案歲入及歲出規模均約為2.1兆元,較108年度增加約5個百分點,其中主要增加之施政面向包括:加強投資(公共建設及科技預算共約增加850億元)、照顧弱勢(長照及勞保、健保、國保、農保等保費約增加360億元)、推動少子女化對策(約增加146億元)及強化國防(約增加314億元)等,該等預算之增加,都是為了讓人民安居樂業、保衛國家安全。

(三)過去兩年我國的總決算連續產生歲入歲出有賸餘,去(107)年度的賸餘甚至達到1,109億元,即使109年度歲入、歲出規模略有成長,這仍然是自88年度以來,22年來再次總預算案歲出歲入編列達到平衡,沒有差短。充分展現本院施政追求福國利民,同時秉持負責任、嚴守財政紀律之態度,推動國家建設。

(四)後續配合立法院審議109年度總預算案,請各機關首長務必掌握各項重點施政目標,熟稔所編列之計畫及預算內容,對外要能清楚論述說明,亦應主動與立法院朝野各黨團及委員溝通、協調,以避免預算遭刪減、凍結,影響109年度所要推動之各項施政。

(五)本次預算編列過程中,各機關積極爭取預算,而在資源有限之情況下,感謝朱主計長及所屬同仁用盡心力籌編預算,不僅嚴守財政紀律之原則,也配合總統對國防預算之相關要求,並持續推展各項福國利民措施,在此也對各機關的配合及體諒表示感謝之意。至報告中有關中央政府歲入歲出差短持續縮減之圖表,也請主計總處送請各機關首長參考。

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