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院會議案

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行政院第3662次院會決議

日期:108-08-01
資料來源:綜合業務處

院長提示:

民國108年8月1日第3662次會議

一、主計總處發布今(108)年第2季經濟成長率為2.41%,為亞洲四小龍之首,較5月時的預測數高出0.63個百分點,主因為投資及出口均優於預期。此為半年來政府與國人共同努力一點一滴累積的成果,透過法令的修正,並提出新對策,突破許多障礙等,在此表達肯定及感謝之意。
 從投資面來看,受美中貿易戰影響,為避開美國對中國重課進口商品關稅,包括資通訊、自行車、網路設備等許多廠商,陸續將生產線移回臺灣或擴大在臺生產。依經濟部統計顯示,臺商回流通過審查的案件數將破百家、投資金額亦將突破5千億元,不僅今年目標值已經倍增,且提前達成。
 從進出口方面來看,根據財政部統計,今年上半年資本設備進口成長率達16%,創歷年新高;而國際半導體產業協會(SEMI)也預估,今年臺灣半導體資本市場可望成長21%,不但是全球成長最大的市場,也將超過韓國,成為全球最大設備市場。此外,儘管今年上半年臺灣對中國出口減少,但對美國的出口卻屢創新高,成長率已達17.4%,遠超過日、韓、新加坡等鄰國;臺灣整體出口也擺脫連續7個月負成長,轉為正增加。
 從經濟成長率高於預期、臺商提高在臺生產量能、出口由負轉正、設備進口成長創新高等各項指標反映,臺灣的投資動能正持續增加,國人可以更有信心迎向未來。本人要再次期許行政團隊,近來我們有許多好成績受國際肯定,此時更應把握美中貿易衝突的契機,化危機為轉機,成為臺灣經濟成長的動力。請各部會務必全力衝刺投資台灣三大方案,以及包括前瞻基礎建設在內的各項擴大內需政策,如期如質儘早提前完成,才能夠加大力道,發揮經濟加乘效果。另外,持續維持水、電的穩定供應,全力防疫、防災,減少民生產業損失,通過的法案均要落實執行,為人民解決問題、減輕負擔,例如今天8月1日起開始擴大發放2至4歲育兒津貼,「準公共化幼兒園」全臺統一實施,屆齡娃娃車汰換補助及漁船定位通訊費補助,也都開始實施,請各部會廣為宣傳,讓業者及國人感受到「有政府、會做事」,讓我們國家繼續向前行,請大家一起為福國利民再努力。

二、政府從去(107)年11月、今(108)年1月與4月,共推出三波暖冬、春遊方案,成功帶動全體國人住宿型旅遊,不僅減輕國人旅宿負擔,也有效刺激旅宿業者住房率成長,深受國人歡迎。政府投入約28億元經費,創造的卻是超過180億元的觀光效益,可謂本小利多,成功帶動內需產業,也讓觀光產業淡季不淡、終年皆旺。
 為進一步推升國民旅遊內需消費,促進旅遊所需的「食、宿、遊、購、行」全般關聯產業發展,交通部預計再投入36億元,推動「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」。獎勵計畫汲取前幾波推動過程的寶貴經驗,精益求精,有以下幾個特色:第一「擴大補助範圍,讓國人更具選擇彈性」,包括週日到週五,每週有6天,住宿都可獲得補助,而且不論團體客、自由行旅客都有優惠,還有離島及長天數的加碼;第二「遊樂業者、公協會一起受惠」,本次新推出遊樂園入園優惠,也奬助相關公協會辦理觀光活動,非常值得肯定;第三「整合跨部會優惠措施」,經濟部有觀光工廠及商圈夜市、農委會有休閒農場、客委會有客庄小鎮與客家文化重點發展區、原民會有部落旅行地區等,本次也一併納入獎助措施範圍,讓各地包括商圈夜市也都能努力創造各種商機,刺激消費,也請交通部觀光局進一步規劃後再提出報告。
 政府藉由鼓勵國民旅遊,希望讓更多國人能與家人朋友從旅行中增進情誼、有益身心健康,同時刺激消費、促進更多關聯的產業受益,也為地方帶來無限商機。對於此一福國利民的多贏方案,本人特別表示支持,請交通部協同相關部會儘速將本計畫報院核定,並做好相關溝通宣傳,自9月1日起上路實施。此外,請人事總處檢討鬆綁公務人員國民旅遊卡使用限制,讓非休假日的消費也可以適用,以擴大計畫推動成效。
 從整體觀光市場觀察,過去中國來臺旅客占來臺觀光客比率曾經達40%,過度依賴單一客源的觀光結構有其風險,大家都知道「雞蛋不要放在同一個籃子裡」的道理。因此,3年多來,政府致力輔導觀光產業的體質轉型、擴大國內旅遊市場、開拓多元國際市場,避免中國操作政治手段影響我國觀光市場。儘管中國從105年6月後,已經數度就來臺人數進行政策控管,去年中國來臺旅客數占比從原40%下降至24%,但整體國際觀光客反而持續增加、突破1,100萬人次。從105年至去年,中國以外的國際旅客從717萬增加到837萬人次,足足增加120萬人次;而今年上半年,來臺觀光客已近600萬人次,預估全年將持續成長突破1,160萬人次。我們勇敢迎向全世界、積極向各國招手的觀光政策,反而可以讓來臺旅客穩健的逐年成長。
 中國突然宣布自今日起暫停申請及核發赴臺自由行通行證,其實是反映出一個極權國家對人民自由的限制。在一切以政治掛帥的中國,更不要對其有太多幻想。對於中國以官方政治動作企圖影響我國旅遊經濟,除政府早有以待外,所憑恃的正是臺灣豐沛的觀光資源、多元文化、民主自由制度,以及開放包融的社會,都是彌足珍貴的資產。政府竭盡所能將臺灣建設得更美麗,不論是國民旅遊的自由行,或是國際友人來臺的自由行,都是讓人民透過自由選擇,來深入認識臺灣的方式,歡迎國人及全世界的旅人多多來體驗臺灣各地獨特的景觀與人文風情,相信一定可以更加瞭解發生在這個寶島上的美麗故事,在此也請各部會就主管的業務活動中,協助加強行銷臺灣,讓更多的人可以知道臺灣,讓臺灣的好被世界看見。

 

報告事項

一、本院科技會報辦公室陳報「108年總統盃黑客松成果」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)「黑客松」最重要的精神在於共同合作,找出創新方式解決問題,這也是我過去一再在院會及各場域鼓勵各部會努力的方向。今(108)年第二屆「總統盃黑客松」除有本院各部會積極參與外,更首次有司法院及監察院參與,達到跨院合作效益;此外,也首次舉辦「國際松」活動,有來自15個國家、23個團隊參加,促進國際交流,也建立良好之國際合作模式。感謝本屆召集人陳其邁副院長與執行長唐鳳政委的督導,以及科技會報辦公室的辦理,透過公私協力,促進跨機關、跨領域合作,提出優化政府服務效能的具體方案,值得肯定。

(三)今年所選出的5組卓越團隊,比如司法院的「裁判易讀與量刑參考小幫手」,以及內政部、衛福部共同合作的「銀髮安居計畫」,都是從人民角度出發,思考如何透過科技提供更好的服務,解決民眾生活上的問題。如司法判決雖有公開,但內容艱澀,一般民眾不易理解,現在透過程式翻譯成白話文,讓人民可以更簡單、清楚看懂與自身權益相關的判決書;而銀髮天使團隊則是透過跨部會、跨領域的資料整合,利用大數據找出最需要服務的對象,推估長照據點適合設立的位置,主動、精確的為人民謀福利。這就是我要特別請各部會一起學習解決問題的模式,多發想、多合作,藉由跨部會資料串接與資訊運用,加乘創造出更大的價值,展現團隊力量。

(四)去(107)年所選出的卓越團隊提案,這一年來也已逐漸落實。如台水公司的「搶救水寶寶」,可以更快發現漏水位置、預測漏水的可能性,目前已被實際應用在基隆、澎湖,大幅提升查察漏水效率。這些實際的成果都顯示「總統盃黑客松」不只是一個競賽活動而已,而是能真正開創且促進各項公共服務,提升政府服務效能的作為。也請今年得獎團隊有關部會積極規劃,具體落實於政府施政,為人民提供更好的生活,成為臺灣開放治理的創新引擎。

二、外交部陳報「自由民主永續之旅成果」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)臺灣是國家,也是國際社會的一員、地球村的一份子,臺灣要走得出去,才有國際生存空間。因此,政府有責任也有意願推動國際外交,將臺灣在各方面多年努力的成果,貢獻並協助國際社會,藉此也讓國際友人可以在國際場合為臺灣發聲,擴大臺灣的國際參與,讓全球都能看見開放的臺灣、自由民主的臺灣及尊重人權的臺灣。

(三)臺灣外交處境艱難,舉世皆知。本次「自由民主永續之旅」總統率相關部會首長及企業界人士出訪,在外交部、僑委會、經濟部等相關部會及各駐外館處齊心協力下,成果豐碩。對外交部等相關部會同仁的努力,在此特別予以嘉勉、感謝。也特別感謝隨行的立法委員,在立法院休會期間,沒有休息,隨總統一起為臺灣拚外交。

(四)本次訪問加勒比海四友邦國家與過境美國順利成功,充分彰顯臺灣與世界共享自由、開放及永續發展的價值,以及守護民主、抵禦境外威脅的決心。不只透過訪問,與四友邦建立更為緊密深化的合作關係,範圍遍及醫療、農業、教育、財政、交通及治安等不同面向的交流與合作,在過境美國行程時,更創下諸多良好先例,包括首次在駐紐約辦事處公開活動,並與17個友邦駐聯合國代表會晤、首次在過境美國期間舉辦記者茶敘,且AIT莫健主席全程陪同、首次臺灣總統造訪美國中西部地區、更是首次過境美國時間最久。這麼多的第一,都是外交上難得的重大突破,彰顯臺灣不只與邦交國有深厚情誼,更是繼美國陸續通過「台灣旅行法」、「國防授權法」與「台灣保證法」等友臺法案後,再次顯示臺美關係空前良好,不斷升級。而總統的出訪,不只是對邦交國的重視與拓展國際空間,對在當地打拚的臺商、僑胞甚至是學子,也是很大的鼓舞。

(五)政府是一體的,除請外交部、駐外館處及各相關部會,在這良好的基礎上持續努力,也希望各部會都可以在業管範圍,盡力提升我與友邦及理念相近國家的實質合作與互動,強化與國際社會價值連結及互惠合作關係,彰顯我國主權與臺灣對國際社會的貢獻。為臺灣外交做出貢獻,請大家一起加油。

三、本院農業委員會函送「駐美國臺北經濟文化代表處與美國在臺協會間有關漁業及養殖合作瞭解備忘錄」,請鑒核案。

決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

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