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院會議案

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行政院第3666次院會決議

日期:108-08-29
資料來源:綜合業務處

院長提示:

民國108年8月29日第3666次會議

一、本次院會,有二件好消息與大家分享。第一,7月4日的院會中法務部提報「2019年臺灣第三輪洗錢防制相互評鑑成果」,當時即報告,今(108)年6月底「亞太防制洗錢組織(APG)」所發布的評鑑初步報告指出,臺灣獲得最佳等級的「一般追蹤名單」成績,但還必須經過8月於APG年會大會中,由各會員國提問通過後,才會正式採認。就在上週,第22屆APG年會在澳洲坎培拉舉行,來自亞太地區41個會員國在相互評鑑後,已經確定通過採認上開成績,在此特別表示恭賀之意。
 臺灣從在1998年就以創始會員國身分加入亞太防制洗錢組織,在2011年評鑑時,卻落入「加強追蹤名單」,這3年多來,我們致力遵循APG各項要求,相關法規該制定及修正都做了,也強化不法金流的追查,同時結合政府與民間力量共同進行洗錢防制,總算努力没有白費,41個會員國中,只有5個國家成為最優的「一般追蹤名單」等級,而臺灣就是其中之一,代表我國金融市場及金流透明受國際信賴,尤其臺灣在11項評鑑指標中,有7個項目達到「實質上相當有效」的優異成績,相當不簡單。而這也是今年以來,除繼3月脫離歐盟「稅務不合作名單」,更能保障臺灣企業於歐盟會員國之投資效益與競爭力;以及6月解除「漁業黃牌警告」,維護我國遠洋漁業等發展外,第三個通過國際大考肯定的重要事項。這對金融業、乃至整個國家影響都很大,非常感謝行政團隊及產業界的共同努力,因此,我之前答應給予相關辛苦工作同仁專案敘奬一事,請主管機關及人事行政總處辦理。

二、本人在就任行政院院長的第一天,就到桃園機場視察非洲豬瘟防疫工作,當場並要求對旅客手提行李要做到百分之百的檢查。這7個多月來,感謝農委會等14個相關部會同仁為防範非洲豬瘟病毒入侵所做的努力,當中國周邊包括當越南、寮國、香港、北韓等,都陸續淪為疫區時,與中國距離最近、往來最頻繁的臺灣,仍可以阻絕疫情於境外。另請大家再接再厲,希望能成功通過明年5月世界動物衛生組織(OIE)的審核,順利讓臺灣獲得口蹄疫「拔針、非疫區」資格,屆時我國豬肉也將能再次外銷。

三、第二個好消息是,每2年舉辦1次,被稱為技職界奧運的「第45屆國際技能競賽」前天落幕,今年蔡總統於出發前親自授旗,並由勞動部許部長率我國58位技職國手至俄羅斯參賽。這些選手表現不負眾望,不但在「青年組」拿下5金5銀5銅和23優勝,在63個參賽國名列第4,奪牌數與獲獎數超越前一屆,在今年首度辦理的「青少年組」,我國也獲得4銀1銅佳績,表現相當亮眼,值得肯定。
 本人之前就在院會中說過,教育的目的,就是讓每一個孩子都能適性學習,找到自己獨特的定位,成就每一個孩子。以前總是說「萬般皆下品,唯有讀書高」,但其實每個孩子都有不同的特質與天賦,有的長於文法、有的擅於理工,有的則是技職能特別厲害,希望能為每一個孩子找到舞臺,並有精彩的演出。這幾年來,政府為了未來產業發展及轉型需要,特別重視技職教育,今年6月勞動部就全面提高各種技能競賽獎金,以激勵並增加青年及青少年投入技能學習的意願,這次這些年輕國手們在國際技能競賽中獲得好成績,我已經指示在今年的國慶典禮裡,首次安排他們參加英雄車隊遊行,希望能給予臺灣技能英雄最大肯定與鼓勵。

四、最後,我要特別提醒各位同仁,「徒法不足以自行」,政府的效能不只在於健全的政策及法令,更重要的是這些法令及政策是否能夠落實達到施政的目的。如上週六(8月24日)白鹿颱風來襲,我到中央災害應變中心瞭解各部會與地方政府防颱整備狀況,並與停班課的6個地方首長進行視訊聯繫,慰勞及鼓勵堅守崗位的同仁。雖然中央災害應變中心已有健全的運作機制,對緊急通報系統之建置亦有相關的規範,惟當日仍發生登錄的緊急聯繫電話沒有確實更新之事。為避免再有類似的情況發生,未來各中央災害業務主管機關於中央災害應變中心或緊急應變小組一經成立,即應先行查證、測試緊急聯繫電話通聯情形,不要讓法令制度形同具文,狀況發生時才能有效且即時地因應。
 另外,也請各部會主動盤點主管的業務,隨時檢視政策是否有檢討調整的必要,並再予精進。如為保育石虎、降低路殺,農委會雖規劃有棲息地保護、安全通道等作為,但同為農委會主管的防檢局,卻沒有注意到路殺的成因,有一些是因為石虎感染「犬小病毒」,這會讓石虎失去警覺性並影響到行動力,導致其被路殺的風險大增。因此,請各部會除了要通盤瞭解主管業務實際運作時可能發生的各種問題並積極處理外,由於現在的政策多涉及跨部會的業務,更需要各部會的通力合作及相互配合,才能發揮最大的效用(如托育、長照等政策)。也請大家加強溝通聯繫,從各方面多為人民設想,才是國家社會之福。

 

報告事項

一、經濟部陳報「內需型商家振興輔導方案」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)隨著數位科技發展與消費型態的改變,包括電商崛起與網路購物等,都對傳統商圈店家造成一定衝擊。因此,經濟部採取相關作為,希望能導引店家運用行動支付,以改善店家經營體質,提高旅客消費意願,也能因此擴大內需、刺激經濟成長,一舉三得,值得肯定。

(三)現在全世界的旅遊方式已從過去的走馬看花改變為希望能深刻感受當地的風土人情。臺灣除了以美食吸引觀光客外,其實各地也有不同的人文風情及歷史文化。除由經濟部積極導入數位服務,協助200處商圈、3萬家商店運用,更重要的是,應與各地方政府加強合作,依各地特色發展具有不同風貌的商圈文化,讓觀光客願意一來再來,可以品味到不同的感受,請大家一起努力。

二、衛生福利部陳報「0-2歲托育托兒成果」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)為紓緩少子女化問題之衝擊,政府在去(107)年8月核定推動「少子女化對策計畫」,採多管齊下方式,包括擴大發放0-4歲育兒津貼、提高公共教保服務量、提供平價教保機制、鼓勵企業設置托兒機構等措施。推行以來,在0-2歲擴大育兒津貼、托育公共化及準公共化部分,受惠人數由原本約19萬人增加到約29萬人,占未滿2歲兒童非常高的比例;而為滿足雙薪家庭托育需求,政府在公共托育資源不足區域,增設公設民營托嬰中心及公共托育家園近200處、增加約7千個名額;同時積極推動準公共化機制,讓平價的居家托育及托嬰中心共可收托近6萬7千個名額,合計公共及準公共化托育數達到近7萬4千名,讓目前未滿2歲兒童使用公共及準公共化服務的比率也已達到9成。

(三)隨著人口結構改變,少子女化問題衝擊全球,每個國家都體認到「沒有孩子就沒有未來」,少子女化已經是國安問題。生養子女不只是過去個人與家庭的事務,更攸關整個國家發展的根基。政府化被動為主動,從各方面著手,一方面拚經濟,創造更多就業機會、提高國人薪資所得,二方面透過有感減稅及增加補助,降低家長負擔,營造更好的育兒環境,儘可能從各個環節,把資源妥善配置到位,給養兒育女的家庭最大的奧援。希望藉由相關部會通力合作,能達到年輕人願婚、敢生、樂養的目標,並加強提升教保機構的托育品質及提高教保人員薪資,讓小孩有處托育,女性勞動力參與率能夠有所提升,顯示各項作為環環相扣且密不可分。對於教育部、衛福部近兩、三年來因應少子女化問題陸續推出的新制,有助於提升教保機構服務品質,請在改革轉型過程中持續提升成效,如有家長或教保人員提出改進的意見,也請教育部及衛福部予以重視,並滾動檢討適時調整,使人民更能感受到政府的美意。

(四)最後,也請衛福部參考教育部推動108課綱的宣導作為,研議透過精選口條清楚且具幽默感的同仁組成全國宣講團,赴各地與教保團體、幼兒園業者及家長進行雙向溝通,讓好的政策能讓大家知道,使更多家長與小朋友都能真正受益。

三、財政部函送「中華民國(臺灣)政府與聖文森國政府財政合作協定」,請鑒核案。

決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

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