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院會議案

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COVID-19(武漢肺炎)疫情現況及因應作為

日期:109-08-06
資料來源:內政衛福勞動處

為因應中國大陸COVID-19(武漢肺炎)疫情,我國於109年1月20日成立「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」(下稱指揮中心),並鑒於中國大陸疫情持續擴大,指揮中心於1月23日宣布二級開設,由衛生福利部陳時中部長擔任指揮官,持續統籌整合各部會資源與人力,續為超前部署,指揮中心於2月27日宣布一級開設,全面整合政府資源,強化指揮中心與各縣市政府的協調。為降低疫情移入及社區傳播風險,確保民眾健康,指揮中心已積極規劃並執行下列各項因應策略:
一、 加強邊境檢疫管制
(一) 為加強管制,自3月19日起,限制所有非本國籍人士入境,事前申請核准者才予放行,所有入境者需居家檢疫14天,並自3月21日提升全球旅遊疫情建議至第三級。自6月29日起,放寬外籍、香港及澳門人士入境對象,要求入境須檢附COVID-19核酸檢驗陰性報告,維持居家檢疫14天。
(二) 加強港埠環境消毒及衛教宣導,要求所有入境旅客均須填寫健康聲明卡,另已開發並啟動「旅客入境健康聲明暨居家檢疫電子化系統」,縮短民眾入境流程並提高檢疫效能。
(三) 對於入境時聲明過去14天內有發燒或呼吸道等症狀之旅客,於機場或醫院採集檢體,並自4月3日起安排搭乘防疫車隊先至指定地點執行檢疫措施,經檢驗陰性且症狀緩解後再返家續行居家檢疫。7月26日起,自菲律賓入境臺灣之所有旅客,皆須配合機場採檢及檢疫。
(四) 自5月4日起,自海外入境民眾登機前須確認住處是否符合居家檢疫條件,如家中同住者有65歲以上長者、6歲以下幼童、慢性疾病患者或無個人專用房間(含衛浴設備)者,入境後一律入住防疫旅館。
(五) 6月17日公布境外確診個案可返國條件及返國應注意事項。
(六) 6月22日起開放來自低感染風險及中低感染風險國家之短期商務人士可申請縮短居家檢疫,透過嚴密防疫配套措施,有限度從事商務活動,於防疫安全前提下恢復國際經貿交流。

二、 強化醫療應變
(一) 掌握全國重症收治量能,強化醫療體系,確保急、重症醫療照護品質及資源調度效率,並落實醫療機構感染管制。另傳染病防治醫療網網區應變醫院啟動收治準備,進行人力、防疫物資盤點整備,以及準備清空作業,並完備醫院啟動順序。此外,已要求全國各醫院規劃分流分艙計畫,依病人風險進行分流及動線規劃,強化重度及輕度病人雙向轉診機制,並將醫護人員分組及劃分特定照護區域,降低醫護人員損耗風險。
(二) 建置社區採檢網絡及分級收治,針對醫療及照護工作人員、航空公司機組人員及美國回溯專案等高風險對象及清明連續假期曾前往人潮眾多之景點者,加強採檢,並規劃輕、重症患者分流的診療流程,訂定基層診所分流轉診程序,在加強社區監測之同時,避免過度增加醫療院所負擔。
(三) 透過於「健保醫療資訊雲端查詢系統」提供醫療機構查詢,提高醫護人員警覺性並加強防護作業。
(四) 持續擴大檢驗網絡與量能,達到在地檢驗,縮短檢體運送時間,提高診斷效率,減輕醫療體系負荷。
(五) 因應部分國家及地區提升邊境及相關防疫管制措施,要求入境民眾須檢附相關檢驗證明,或居家隔離/檢疫者因親屬身故或重病需外出奔喪或探視等社會緊急需求,開放上開對象可至指定院所進行自費檢驗,並取得檢驗證明文件。
(六) 考量精神科病房平均住院天數較長,為減少病患情緒起伏,自5月25日起,有條件放寬精神科病房探視。
(七) 6月19日發布放寬醫療院所及人員管制措施,每日開放訪客可探視時段增至2個時段,不限病房科別。

三、 落實社區防疫
(一) 加強疑似病例通報,訂定個案處置流程,並因應疫情變化及時調整及實證資料適時調整。
(二) 啟動加強社區監測方案,擴大對疑似病例偵測,及早防堵病毒於社區及醫療院所傳播。
(三) 透過衛生、民政、警政體系合作,依感染風險等級實施居家隔離或居家檢疫,並輔以智慧科技,加強追蹤關懷與管理。因應武漢肺炎潛伏期最長可達22天,自4月5日起,針對居家隔離/檢疫者,於解除日當日發送簡訊通知,請民眾於解除後繼續自主健康管理7天,並自5月4日起,每日透過雙向簡訊關懷,提醒民眾回報健康狀況,有疑似症狀的民眾,可透過簡訊通報,由衛生單位協助安排就醫。
(四) 由地方政府成立關懷服務中心,確保居家檢疫及居家隔離等配合防疫措施之民眾能獲得心理關懷、就醫協助、交通安排、生活支持及專線服務等幫助。
(五) 自4月25日起,因應居家隔離/檢疫者因親屬身故或重病,需外出奔喪或探視等社會緊急需求,開放可向所在地方衛生局提出外出申請,並訂定相關流程與規定供民眾及地方政府依循。
(六) 為落實防疫作業,並利公權力執行,4月13日公告「居家隔離及居家檢疫對象應遵守及注意事項」,並於4月17日發布修正之裁罰基準。
(七) 因應國內居家檢疫與隔離人數遽增,為完善民眾使用防疫旅館的需求,交通部觀光局提出「溫馨防疫旅館」專案,自4月1日至8月31日,補助各縣市提供居家檢疫者入住之合法防疫旅宿,每房每日新臺幣1,000元。
(八) 加強校園防疫,教育部公布停課標準,並統籌整備及配發學校防疫物資,另持續督導學校落實健康監測、環境清消及掌握師生出席與活動紀錄。
(九) 呼籲大眾保持社交距離、加強人口聚集場域管理,已訂定因應疫情之社交距離注意事項、民眾假期生活防疫指引及大眾運輸、公眾集會、大型營業場所、社區管理維護、防疫旅館設置及管理等指引;為協助企業度過疫情,訂定企業因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情營運持續指引,並於4月21日發布營運示範影片,供各界參考運用。
(十) 為維護民眾健康,自4月9日起有男女陪侍之酒店和舞廳全面停止營業,由地方政府督導轄內經發局(或業管機關)、衛生、消防、警察局共同稽查;另自4月10日起,著名觀光景點、國家公園、遊樂區及夜市、寺廟等人潮密集公共場域,實施人流管制措施。
(十一) 由於國內疫情已穩定控制,為使民生及產業逐步恢復正常運作,自5月8日起,仍暫停營業之業者,經各地方政府評估符合防疫及安全措施(保持社交距離、落實個人衛生防護、建立實聯/名制,確實執行人流管制及環境清消、消防安全檢查及建築物公共安全檢查合格)後,可開放營業;此外,也鼓勵民眾可多前往配合防疫措施之店家消費。
(十二) 為讓民眾生活及產業經濟在一定的安全條件下,逐步恢復正常運作,考量實務作業、諮詢專家並與相關部會研商後,公布「『COVID-19(武漢肺炎)』因應指引:實聯制措施指引」,供各界參考運用。
(十三) 自6月7日起,擴大鬆綁生活防疫規範,鼓勵民眾落實防疫新生活,將勤洗手、戴口罩、保持社交距離等防疫措施內化為變成日常生活的一部分,共同守護社區防疫安全。

四、 加強防疫儲備物資盤點及調度
(一) 適時釋出儲備口罩,協調民間業者提高產能,以穩定供應。
(二) 透過徵用國內口罩工廠,產出口罩均由指揮中心分配,並力求資源利用公平及透明。6月1日起採定額徵用,徵用以外口罩數量開放自由市場內銷及出口,亦開放民眾攜帶、郵寄或快遞口罩至海外。
(三) 現行口罩實名制為每兩週買一次,每次可領9片成人口罩或10片兒童口罩。為提供民眾更多元預購口罩的管道,除已推行之藥局或線上預購兩種購買模式,自4月22日起實行口罩實名制3.0,新增超商預購管道;且所有管道在預購後均可立即繳費,提高口罩購買之可近性及便利性。此外,為展現國際互助精神,4月27日起,民眾可透過「全民健保行動快易通」APP,將過去「可購買卻未去購買的口罩片數」援助國際。
(四) 持續透過健保特約藥局、超商、連鎖超市及量販店等各通路販售防疫酒精。
(五) 積極擴增防護裝備(隔離衣、防護衣及N95口罩)貨源,以供應充足之防護裝備,維護第一線醫護人員安全。

五、 結合法務部、內政部刑事警察局及國家通訊傳播委員會,提高不實訊息處辦效率。

六、 加強對民眾之風險溝通
(一) 增加1922諮詢專線人力及專業分工,提高回復效率。
(二) 製作多元衛教素材,善用新媒體、各部會宣傳管道及徵用相關頻道等,提高民眾防疫正確觀念。

七、 加速快篩試劑、疫苗及藥物之研發及核准:國內產學研於疫情初期即投入快篩試劑開發,配合醫療器材啟動專案核准及輔導機制,加速核准上市,國內共3單位參與國際獨立第三方分子診斷品質管理監測機構(QCMD)能力測試,顯示國內研發之檢測產品具國際水準;產官學合作研發COVID-19疫苗及藥物,成立「COVID-19篩檢及分析技術支援平台」,國衛院、中研院開發之疫苗,相關研究成果均已與國內廠商洽談並啟動合作;藥物方面,除專案核准Remdesivir(瑞德西韋)輸入,國內學研界也積極研發治療新型冠狀病毒的候選藥物,經初步實驗皆極具開發潛力及價值。
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