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院會議案

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即時災害示警通報,避災保安有一套

日期:104-06-15
資料來源:災害防救辦公室

一、什麼是災防告警細胞廣播訊息服務?
「災防告警細胞廣播訊息系統(Public Warning System,PWS)」是利用行動通信系統的細胞廣播服務技術(Cell Broadcast Service,CBS),提供政府可以在短時間內,大量傳送災防示警訊息到民眾的手機,即時通知民眾,讓民眾能及早掌握離災、避災的告知訊息服務。
國家通訊傳播委員會對推動PWS政策,做了許多努力,特別規範電信業者及手機業者於使用新系統(4G系統)時,必需提供PWS功能,將來若遇到災難時,政府可以在數秒內、大量傳送災防示警訊息(測試情形如圖1),讓民眾能即時掌握應變的時機。

 

我國災防告警細胞廣播訊息服務測試情形

 二政府如何利用災防告警細胞廣播訊息服務(PWS)發送災防示警訊息?
各級政府將災防示警訊息,以行動通信自動化方式,播送訊息給示警區域內的手機用戶。
目前規劃災防示警訊息等級可歸納為三類:
(一)緊急訊息:緊急訊息發布,僅有數秒的時間,如強震即時警報,民眾的手機會同時發出特殊告警聲響,並呈現緊急訊息內容。

(二)示警訊息:示警訊息從發布到民眾收到,有應變的時間,而民眾的手機僅收到訊息無特殊告警聲響,例如:公路總局示警封路、水保局土石流警戒、水利署淹水及高水位警戒等。

(三)提醒訊息:提醒訊息主要是對特定地區,進行較長時間持續性發布提醒,供民眾參考,例如各式災害的避難處所資訊、疾管署地區疫情提醒等。

政府在今(104)年度已排定災防示警訊息發布試營運,如下:
1.土石流警戒(水保局防災應變中心)。
2.公路示警封閉(公路總局防災應變中心)。
3.停班停課訊息(人事行政總處)。
4.防空警報(民防指揮管制所)。
5.地震速報(中央氣象局)。
6.預計105年底完成其他部會災防緊急、示警訊息發送之功能。
惟災防訊息廣播平臺系統之建置(如圖2),需要非常周延的規劃、測試與校驗,因此預計要三年(104年至106年)時程,始能全數完成。
災防訊息廣播平臺系統架構

三、為取得災防示警訊息,民眾的行動通訊設備應如何配合?
須為使用4G手機民眾,位於災防示警(預警、告警)範圍內,且能接收到4G基地臺的訊號,就可收到PWS的災防示警訊息。
四、運用細胞廣播服務於防災,有何好處?有三好:
(一)民好:快速、自動化災防訊息傳遞,民眾可避難保安,將災防訊息能快速、自動播送到手機用戶,民眾可即時機警避難、保安。
 
(二)公好:建立公私防災夥伴合作的典範
促使行動寬頻業者負有災防即時通知之公共義務,連結防災平臺體系,協助政府強化災害防救效能。

(三)
業好:提昇防救災通訊產業應用技術,開發防災產業
結合產官學力量,由需求建構應用通訊技術,帶動防災上下游產業技術同步提昇。
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