一、前言
今(105)年9月颱風接連來襲,後又受連續降雨影響,蔬菜產區受損嚴重,特別是瓜果菜類復耕時間較長,導致蔬菜價格波動影響民生。為平穩菜價,政府除透過滾動式倉儲擴大釋出倉貯蔬果、加強進口蔬菜、輔導農民儘速復耕,漸進式調節市場供需外,並協調通路業者設置平價蔬菜專區,加強供應平價生鮮蔬菜。而為防止人為囤積或哄抬蔬菜零售價格,行政院亦啟動聯合稽查行動,會同農委會、公平會等相關部會,密集至市場進行查價,盤點進口、批發及零售各運銷階段的價格。
在實行各項調配措施,以及農民復耕供應恢復正常後,蔬菜價格於同年10月底逐漸回穩,但為穩定市場供需,未來政府仍將會持續嚴密監控市場行情,並加強查緝聯合壟斷,以保障民眾生活。
二、穩定物價是政府重要施政
穩定物價是政府重要的施政,為因應物價波動的可能影響,行政院成立穩定物價小組,並設置「物價資訊看板平臺」,由各部會監視國內、外商品價格之變化,並定期調查國內民生商品價格,掌握民生物價變動趨勢,適時採取物價穩定措施。針對民生必需品價格從生產到銷售,其整體流程的掌握與監管,分為「上游」、「中游」及「下游」:
-
「上游」:穩定大宗進口物資及農產品產地價格,包括機動調降大宗物資關稅或免徵營業稅、國營事業配合穩定物價、掌握每日農產品產地及批發價格行情。
-
「中游」:減輕農漁民運輸成本及嚴查中盤商聯合壟斷,如補貼農漁民用油、辦理公共運輸油價折讓措施、加強查緝中游業者聯合壟斷或不法囤積等。
-
「下游」:監控市場價格、成立抗漲專區、懲罰不法囤積或哄抬,如穩定農產品市場價格、建立市場查價機制,成立抗漲專區、協調業者共同抗漲、穩定物價、加強查緝聯合壟斷、不法囤積或哄抬價格等行為、促進物價資訊透明化等。
三、因應此次風災蔬菜價格波動,多項調配措施
(一)風災前:預期漲價心理影響,為穩定蔬菜供應,辦理的調配措施
-
辦理冷藏蔬菜滾動式倉貯作業,輔導農民團體冷藏甘藍及結球白菜等滾動式倉貯蔬菜1,800 公噸、辦理契約供應蘿蔔、胡蘿蔔、洋蔥及馬鈴薯共200 公噸,逐日視臺北果菜市場蔬菜交易情形,調配釋出。
-
輔導臺北農產運銷股份有限公司及產地農民團體結合臺北地區全聯、頂好惠康、家樂福、遠百愛買及大潤發等超市量販店共271據點,加強供應平價甘藍、蘿蔔、胡蘿蔔、洋蔥及馬鈴薯等生鮮蔬菜,便利消費者選購。
-
備貯青花菜及花椰菜等國產冷凍蔬菜 400公噸,於大台北農會超市及媽媽魚野生海魚超市等零售通路供應,提供消費者選購。
(二)風災後:適時發布蔬菜供應情形等新聞訊息,緩和搶購蔬菜心理,其相關調配措施如
-
擴大釋出倉儲蔬果:持續調配釋出滾動式倉貯蔬菜甘藍、結球白菜及根莖類蔬菜,穩定市場供需;迄10月31日已調配釋出甘藍及結球白菜等冷藏蔬菜,合計3,936公噸;並備貯國產冷凍蔬菜,如青花菜及花椰菜400公噸,透過超市通路供應,提供消費者多元選擇。
-
加強進口蔬菜:輔導農民團體加強蔬菜進口,並逐日依市場交易量價變化情形調配釋出,以充裕市場蔬菜供應。有關進口蔬果調節, 105年1月至9月已進口生鮮蔬菜236,924公噸,較去年同期166,046公噸,增加42.7%;水果部分,1月至9月已進口生鮮水果272,289公噸,較去年同期220,973公噸,增加22%。
-
輔導農民儘速復耕:輔導蔬菜產區農民積極復耕,尤以復耕速度最快之小白菜與青江菜等短期葉菜類蔬菜,以逐漸增加供應量。
-
設置平價蔬菜專區:輔導產地農民團體於11月15日前,透過臺北地區家樂福、愛買、大潤發及頂好惠康等四大量販超市通路,設置平價蔬菜專區,加強供應平價甘藍、蘿蔔及洋蔥等生鮮蔬菜。
-
啟動市場查價、打擊民生犯罪聯合稽查:為防止人為囤積或哄抬,於105年9月28日起,公平會、農委會農糧署每日派員前往五大賣場及傳統市場稽查消費端蔬果價格,並發函進口商、量販店及通路業者提供相關進銷資料盤點進口、批發及零售各運銷階段的價格,若有聯合哄抬或操縱價格的行為,謀取不正當利益,將依「公平交易法」或「農產品市場交易法」予以查處。另發現涉有刑法第251條意圖哄抬囤積情事者,哄抬物價牟利等犯罪嫌疑時,將嚴予偵辦,以維護市場交易秩序。
四、結語
時序進入秋季,適宜蔬菜生長,農民加速復耕後,現市場蔬菜價格已逐漸恢復平穩。政府未來除將持續透過各種方式監控市場物價,充裕市場貨源,穩定市場供需、打擊不法外,因應未來氣候急遽變化之衝擊,亦將加強輔導農民採用抗風型結構加強型溫網室設施,以提高國產蔬菜供應,同時輔導果菜批發市場推動電腦拍賣交易,經由公開、公平、公正拍賣競價形成價格,以維持市場交易秩序,保障民生生活所需。