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重要政策

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就地方政府擬調漲房屋稅之說明

日期:105-08-18
資料來源:新聞傳播處

一、前言

鑒於部分地方政府公告之房屋構造標準單價沿用30年均未調整,致房屋標準價格偏離實際情形,房屋評定現值偏低,造成房屋稅稅負未盡合理現象,財政部於103年間依據財政健全方案函請各地方政府於未來評定房屋標準價格時,應將房屋標準價格合理調整。而近年部分直轄市、縣(市)政府陸續調整房屋稅稅基,加上105年1月1日全國重新調整公告地價,房屋稅議題引發各界討論。 前行政院院長陳冲投書媒體批評房屋稅「違法違憲」。此外,輿情關注重點聚焦在政府搶錢扭曲房市、房屋稅納入地段因素有重複課稅之嫌,以及稅負太重恐衝擊相關產業,中央不應放任地方政府無止境加稅等。

二、現行房屋稅課徵原則及作法

(一)自用住宅採從輕課稅原則:

房屋稅課徵係基於量能原則及受益原則,房屋是財產構成要素,表彰經濟負擔能力,對其課稅符合量能原則;為反映過去多年來政府公共服務提升(例如交通建設、捷運完成)所帶來利益,對房屋課稅亦符合受益原則。以前房屋造價多半偏低,過去幾十年沒有調整房屋標準單價,現在稅基調高後,才會有房屋稅提高感覺,但現行房屋稅對自住房屋稅率及稅基均提供相當程度優惠(例如自住優惠稅率1.2%及住家房屋現值10萬元以下免徵房屋稅),並對低收入戶提供免徵房屋稅之優惠,符合以人民基本生存為優先考量要求。對自住房屋向採從輕課稅原則,一般自住大眾影響應不大。

(二)計算房屋舊屋可扣除折舊:

很多人對重行評定房屋標準單價一體適用舊屋有疑慮,但以臺南市政府為例,會按物價指數調整以前年度完工房屋之標準單價,且在計算房屋稅時舊屋可扣除折舊(平均1年屋齡可扣除1%)。納稅義務人舊屋如屬自用住宅,再扣除折舊,就算改用調整後新房屋標準單價計算房屋稅,增加部分應不至太多。

(三)《房屋稅條例》並沒有違憲:

該條例前經司法院大法官會議釋字第369號解釋未違憲,外界所指房屋稅違憲是指課房屋稅違反《憲法》保障人民居住權,政府施政應保障民眾「居住權」,與對房屋課稅為兩回事,居住權是指政府應在支出面儘量做到讓大眾有可居住房子,但民眾擁有房子若因政府公共建設及都市發展而受益,或為追求量能課稅之公平及公益目的,政府當然可課稅。

(四)房屋稅無重複課稅:

為使房屋評價更為合理,避免相同建材之房屋於不同繁榮地區為相同之課稅評價,《房屋稅條例》規定以「地段率」評定房屋標準價格,並明定考慮地段率時比較之房屋買賣價格須減除地價部分,因此,土地價格自始未納入房屋稅稅基,並無未扣除土地價值而重複課稅問題。

三、房屋稅後續研議方向

(一)檢討重行評定房屋標準價格之期程規定:

現行《房屋稅條例》規定,房屋標準價格每3年重行評定1次,無法適時合理反映實際狀況,如能縮短評定時程為2年或逐年調整,於建材或街路繁榮程度變動大時,可適時調整,且每次調整幅度將較溫和;而在街路繁榮程度沒落時,亦得隨即調降路段率,以符實際狀況。財政部將聽取各界意見後,檢討鬆綁3年期間限制之可行性。

(二)檢討自住使用房屋稅負是否合理:

由於各地方政府評定房屋標準價格之時間不一,調整幅度也不同,有無因而影響自住房屋稅負情形,財政部將瞭解各地方政府近期重新評價情形,整體檢討自住使用房屋稅負。

(三)與內政部共同推動房地稅基查估機制:

由於房屋及土地之稅基評定,影響課稅合理性與公平性,內政部與財政部已建立平臺,將共同推動房屋稅及地價稅稅基合理評估機制,俾提升房地稅基之正確性與合理性,促進賦稅公平。

四、結語

房屋稅為地方稅,是地方政府重要稅收來源,地方政府紛紛調整房屋標準價格,係為導正房屋標準價格長期嚴重偏離實情,以致房屋稅稅負未盡合理現象。由於房屋及土地之稅基評定,將影響課稅公平性與合理性,內政部和財政部已建立房地稅基檢討機制,將結合不動產估價、地政、財政學者及地方政府,共同研議房地稅基查估及相關議題,以期實現土地正義,促進賦稅公平。

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