一、前言

近幾年來，臺灣社會接連發生毒奶粉、毒澱粉、塑化劑及黑心油等重大食安事件，不僅凸顯國內食品從生產製造過程到產品檢驗等的食安管理問題，同時食安問題也成為民眾最關心的民生問題。對此，蔡總統於競選期間即發表「食安五環」政策，提出新創毒物管理機構、重建從源頭做起的生產履歷、透過修法對生產者課責及督促自主管理等政見。

為落實上述總統政見，同時為國人的食品安全負起責任，行政院於105年6月23日通過衛福部、農委會及環保署所提的「食安五環的推動策略及行動方案」，藉由「食安五環」的落實推動，環環相扣食品每一段生產、製造、流通、販售歷程，緊密串起政府、廠商與民眾之間的合作，以建立從農場到餐桌的安全體系，讓民眾不僅「有得吃」，且要「吃得安心又安全」。

二、「食安五環 」，為國人飲食安全把關

（一）第一環「強化源頭控管」
為達全面管理化學物質，阻絕環境污染物進入食品供應鏈，規劃設置專責毒物管理機構，進行整合跨部會化學物質的流向分析，從源頭控管有毒物質。

（二）第二環「重建生產管理」
重建從源頭做起的生產履歷，讓每一個生產階段都有清楚紀錄，且簡化現有認證標章，使標章標準與國際接軌。並推動食品業者落實一級品管自主監測與檢驗、二級品管驗證及導入食品專業人員機制，擴大食品追溯追蹤，以達資訊公開透明。

（三）第三環「加強市場查驗」（10倍查驗能力）
增加現行政府的查驗頻率及強度；強化農漁畜產品用藥安全監測及抽驗；運用一級及三級品管機制，以及加強查驗高風險產品及擴大聯合稽查模式。

（四）第四環「加重生產者、廠商責任」
修改相關法規，包括: 嚴懲重罰、加重刑責，連帶責任、提高罰金，以及不當利得、沒入追回等規定，督促廠商做好自主管理。

（五）第五環「全民監督食安」
鼓勵、創造監督平臺，讓全民與消費者都能夠監督食品安全的詳細環節，同時提高檢舉獎金，加強監督黑心廠商的力量。

三、確實執行「食安五環」措施，重建消費者對食品安全的信心

（一）有關源頭管控部分，政府將於105年12月31日前成立「行政院環境保護毒物及化學物質局」（註：已於105年12月28日成立），整合跨部會化學物質管理及擴大勾稽檢查，同時在現有基礎上厚植檢驗技術及接軌國際化學物質管理趨勢，並運用雲端科技建置泛食品雲及大數據分析與預測等策略，從源頭有效掌控食安資料。

（二）農委會已建立散裝雞蛋溯源標示與國產牛肉生產追溯制度，並於今（105）年７月啟動國產生鮮豬肉追溯系統，消費者可於肉攤運用智慧型手機，即時查詢所購買豬肉來源的資訊。

（三）從今年9月起，推動學生學校營養午餐採用在地、有機及可溯源之食材，由農委會負責學校午餐的生鮮農、漁、畜產品食材安全管理與抽驗，落實前端源頭安全管理；衛福部負責後端製程稽查管理，並針對加工品、半成品食材及午餐成品進行抽驗。

（四）自今年3月起啟動「全國夜市聯合查核」，採「先訪視，續查核」的方式分階段進行，第1階段針對具指標性的夜市，就攤商個人、環境、器具及裝備衛生、食材來源、廢食用油回收等訪視宣導，預計於今年10月底完成全國約276處公、民營夜市訪視宣導。第2階段食安稽查部分，已完成全臺10縣市15處夜市的稽查行動，除加強攤商食品安全衛生的符合標準查核外，亦同步調查高風險原料（醬料、澱粉、油品）的來源製造廠。第3階段的稽查規劃，將根據第2階段高風險原料的調查結果，篩選未有食品業者登錄、過去或2年內無稽查紀錄、過去抽驗有不符合法規標準的源頭製造商加強稽查。

（五）今年中秋節前夕，衛福部與農委會督導各地方政府，針對中秋傳統應景食品，如月餅及餡料、蔬果、烤肉食材等，全面加強查核相關製造場所、販售通路，以及聚會場所的餐飲衛生，確保符合衛生安全管理的規定。

（六）行政院已指示跨機關強化「1919」食安服務及檢舉專線，提高檢舉獎金，讓全民共同監督食安，並加強與民眾的宣導溝通，提升食品安全信心度。

四、結語

隨著現代人健康意識提升，做好食安，不僅保障國人健康安全，連帶也促進食品產業升級。政府希望透過「食安五環」的推動，從食物的生產地點到餐桌，確保供應鏈每一環節都符合環保、安全標準，讓民眾安心享受美食之餘，同時也能提升臺灣食品產業品質與競爭力，重塑「美食王國」美譽。