一、前言

我國為世界衛生組織（World Health Organization, WHO）創始會員，自1972年失去會員席位後即無法參與該組織。醫療衛生是全球的共同責任，事關公平獲得基本保健和對跨國疾病威脅的集體防範。為維護我國人之衛生權益，我國自1997年起正式推動參與WHO案。經多年努力，WHO於2009年元月將我納入「國際衛生條例」（IHR）之實施對象，並自該年起連續邀請我以觀察員身分參加世界衛生大會（World Health Assembly, WHA）。

二、政府的立場

（一）依據世界衛生組織憲章，健康是基本人權，是普世價值，不因種族、宗教、政治信仰、經濟或社會情境而有所分別。臺灣是依據上述普世人權價值來參與世衛組織，並做出各項貢獻。臺灣人民的健康與充分參與國際社會的權益，絕不能以任何政治框架加以限縮。

（二）臺灣參與WHO，不僅攸關全體國人的健康權益，更是世界衛生及防疫體系中不可或缺的一環。我們對國際醫療與防疫的貢獻應繼續深化，不能成為全球防疫的缺口，這是臺灣對國際社會的責任。

三、第69屆WHA與會情形

衛生福利部林奏延部長率團參加第69屆WHA，秉持「專業」、「務實」及「有貢獻參與」之原則，掌握全球最新醫衛資訊並促進國際交流合作，增進國人健康，同時宣揚我國參與國際衛生事務之能力與決心，與會情形說明如下：

（一）全會發言

2016年5月25日，衛生福利部林奏延部長在WHA全會以衛生部部長身分發言，除與各國分享臺灣的衛生醫療成就，包括健保制度已涵蓋99.9%臺灣人民，且平均餘命、嬰兒死亡率等衛生指標均與經濟合作暨發展組織（OECD）國家表現相當外，並強調我已蛻變成為國際援助提供者，過去一年與美國共同合作提升亞太及東南亞地區因應伊波拉、中東呼吸症候群冠狀病毒（MERS）、登革熱及茲卡的防疫量能。且為響應WHA倡議之Global Surgery（全球外科）計畫，主動表達願意在未來5年內提供世界各國50名外科種子醫師的訓練機會，回饋貢獻國際，並籲請WHO及各會員國持續支持我2千300萬人民，穩健參與WHO相關會議及活動，達到聯合國2030永續發展議程「不會遺漏任何一個人」之共同願景。

（二）與美、歐、日等各國及國際組織雙邊會談

會議期間我代表團亦充分透過雙邊會談之場合，積極與各國及國際組織進行多方專業交流與會談合作，順利與美、日、歐盟等國家及重要國際組織辦理59場雙邊會談，為歷年來會談次數最多。 其中與美國衛生部Burwell部長進行雙邊會談中，雙方並就登革熱疫苗、全球衛生安全綱領、肥胖防治及非傳染性疾病防治等合作議題進行討論。在與日本厚生勞動省副大臣之會談，則針對長期照護、活躍老化等議題進行深度交流。

（三）參與技術會議專業交流

於技術性委員會上針對30項議題發言與各國交流，並掌握未來全球衛生策略發展趨勢，包括聯合國永續發展目標（SDGs）、傳染性疾病之監測與整備（含流感病毒分享及疫苗取得、伊波拉事件後續作為等）、非傳染性疾病防治、健康老化、醫療人力全球策略、偽劣藥及缺藥管理等議題，發言次數亦超越歷年紀錄。

四、未來推動參與WHA的重點

醫療衛生專業為我重要強項，應可於國際社會扮演重要角色。特別是我國在顯微外科重建手術、顱顏手術與器官移植手術等醫療領域居全球領先地位，於促進世界醫療與公衛進步發展上應能扮演更重要的責任，為響應 WHA 與 Lancet Commission所倡議的 Global Surgery，衛福部已規劃成立全球外科推動小組，將與國內醫療團體合作培訓全球外科種子醫師。 未來衛福部將結合學界與醫界等成立世衛顧問團，全年長期推動參與各項WHO及全球醫衛活動，以強化建構參與全球醫療衛生事務能量，推動全球醫療與健康事務，使與全球衛生政策發展同步接軌，回饋國際社會並增進國人衛生健康與福祉。

五、結論

臺灣參與世界衛生大會，是基於我2千300萬人民之普世健康人權，並對國際貢獻我醫療專業與經驗，不僅攸關全體國人的健康權益，更是世界衛生及防疫體系中不可或缺的一環；尤以醫療衛生專業為我國強項，藉由積極參與國際醫衛事務、善盡國際社會責任，可提升我國際能見度，拓展國際合作關係。未來我們將持續朝向強化醫療量能、推動醫療外交與產業輸出努力。