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重要政策

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強本革新—新農業創新推動方案

日期:105-12-26
資料來源:新聞傳播處

一、前言

我國農業面臨人口結構改變、耕地面積細碎化、貿易自由化,以及氣候變遷加劇影響區域農業生產量與價格波動等內外環境因素挑戰,加上國人對於農產品安全意識抬頭,為推動新世代農業發展,政府提出「新農業創新推動方案」(106-109年),亦為「五加二」產業創新計畫之一,主要透過建立農業新典範、建構農業安全體系及提升農業行銷能力等三大主軸,運用科技創新,提高農業附加價值,確保農民福利及收益。並同時兼顧資源循環利用及生態環境永續,以推動農業轉型發展,建立強本革新的新農業。

二、透過三大推動主軸,打造幸福農民、安全農業、富裕農村的新農業願景

本方案以「創新、就業、分配及永續」原則,透過建立農業新典範、建構農業安全體系及提升農業行銷能力三大主軸,推動十大重點政策,以促進農業現代化,創新台灣農業的價值,成為永續發展產業。

(一)建立農業新典範:建立兼顧保障農民、農業發展及環境永續新典範。

  1. 推動對地綠色給付:本(105)第2期作在6鄉鎮試辦稻穀保價收購與對地綠色給付雙軌制;106年第1期擴充到18鄉鎮。107年起全面將保價收購與休耕補貼兩政策結合成對地綠色給付政策。

  2. 穩定農民收益:

    • 實施農業保險:試辦農業保險,於105年擴大試辦梨保險,106年同步試辦稻米、芒果及農業設施等保險及釋迦收入保險;另推動農業保險立法。

    • 增加專業農所得、照顧老農福利:持續實施老農津貼等社會福利政策,確實照顧老農;強化農地銀行,納入台糖土地及公有農地,整體規劃農地租賃利用,提供有意從農之新農民經營;推動10年3萬新農民計畫、農業金融措施、技術輔導等,提高專業農與新農民的競爭力。

  3. 提升畜禽產業競爭力:

    • 輔導豬隻屠宰場、屠體運輸車輛設置溫控保存設施,並推動傳統豬肉販售業者以溫控方式販售生鮮豬肉,以提升國產生鮮豬肉品質及安全。

    • 除落實執行撲滅口蹄疫及防治禽流感等計畫外,並推動沼氣發電,主要作法如提高躉購費率為5元/度、增加發電裝置容量由500kW提升至2,000kW;執行沼泥轉為有機堆肥之使用。

  4. 推廣友善環境耕作:開辦有機與友善農業環境補貼,擴大友善環境耕作誘因;規劃推動《有機農業法》立法,促進農業友善環境及資源永續利用。

  5. 農業資源永續利用:透過推行農業及農地資源盤查、改善農業缺工及培育新農民,以及推動棲地保護之永續漁業等三大策略,為我國農業永續經營奠定基礎。

  6. 科技創新強勢出擊:致力省工、節能之自動/智慧化機械設備研發及應用,提升農業經營效能,穩定優質農產品產銷能力。並發展創新節能循環農業,提高資源再利用價值,開創農業永續經營模式。

(二)建構農業安全體系:

確保農產品安全與品質,建立一套消費者可信任且與國際接軌的標章制度。

  1. 提升糧食安全:

    • 大糧倉計畫:選擇非基改作物,包括大豆、玉米等雜糧;建構雜糧代耕體系,發展區域型雜糧烘乾、包裝及理貨中心;以雜糧集團產區為模式,推動契作契銷合作經營;發展雜糧多元加工及行銷。

    • 提高糧食自給率:除透過政策補助調整提高進口替代作物生產外,並藉由食農教育、學校午餐,以需求帶動供給。此外,積極開拓國外市場,加強國際行銷及出口。

  2. 確保農產品安全:

    • 執行食安五環:落實源頭管理、強化產銷流程安全管理、提升農產品查驗頻率,以及校園食材採用在地標章制度食材。

    • 建立消費者可信任標章制度:有機農產品標章將配合有機農業立法標示;產銷履歷和GLOBAL G.A.P. (全球優良農業規範)接軌;逐漸整合吉園圃、CAS優良農產品、產銷履歷標章,為一套使消費者可信任的制度。

(三)提升農業行銷能力:加強行銷推廣,促使農業成為獲利、永續發展產業。

  1. 增加農產品內外銷多元通路:建構農產品現代化物流及交易體系,並拓展東協、南亞、紐澳等新興市場,推動新南向農業。另,已於105年12月5日成立「台灣國際農業開發(股)公司」,將以外銷為導向,強化契作生產、集貨、品管、建立品牌海外行銷等手段來增加臺灣農產品出口。

  2. 提高農業附加價值:透過整合產銷體系及契約生產,協助農漁畜產品加工設備及設施,建立區域型集貨處理中心,開創六級化產業(即農業生產一級x農業加工二級x行銷三級的產業發展模式)。另,建置區域農產加工場,穩定產銷,並拓展國產農產加工品新市場。


三、整體預期效益(截至109年底)

(一)提升糧食自給率達40%。

(二)增加農業產值約434億元。

(三)創造就業機會達37萬人次。

(四)農產品海外新興市場出口占比達57%。

四、結語

農業為立國之本,推動新農業將是我國未來經濟發展非常重要的主軸,政府希望透過「新農業創新推動方案」,為我國農業轉型發展奠定基礎,強化農業體質與競爭力,打造全民農業新格局,讓台灣農業走向世界,促進我國農業經濟永續發展。

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