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重要政策

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因應武漢肺炎衝擊 共通性及各產業紓困振興措施

日期:110-01-29
資料來源:新聞傳播處

  • 因應武漢肺炎衝擊 共通性及各產業紓困振興措施

一、 前言

因應「COVID-19」(武漢肺炎)疫情,我國在去(109)年1月20日成立中央流行疫情指揮中心,快速整備各項防疫應變措施,防止疫情擴散。隨著疫情嚴峻衝擊到許多產業、事業,政府即以「防疫、紓困、振興」3大步驟因應,於防疫上從境外防疫,延伸至社區防堵及減災,另針對受疫情衝擊的產業與事業不分產業,秉持「雨露均霑、立竿見影、固本強身、加速公建」4大原則提出紓困方案,並於同年2月25日公布《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》(下稱特別條例),作為防疫及籌措資金的法源基礎。行政院依特別條例原編列600億元,其後因全球疫情加劇,4月21日修正特別條例,追加特別預算1,500億元,合計2,100億元。因疫情未見趨緩,國際經濟成長動能疲弱,同年7月再追加2,099億4,700萬元的預算,從顧家庭、護弱勢到挺企業、顧產業,涵蓋個人稅務、家庭支出到產業紓困、振興、減稅,及疫情後續防治、疫苗研發採購等,超前部署各項防疫措施。

二、 「融資」、「就業」、「稅務」,共通性3大面向協助紓困

紓困方案推動至109年底止,已發放1,336億元現金、嘉惠逾518萬人,協助超過12萬家廠商免於倒閉、112萬名員工免於失業;另貸款紓困已核貸3.1兆元,幫助139萬戶度過難關,並協助700萬個人及企業減輕利息、租金、稅金及水電費等負擔,總計紓困逾1,357萬人。
(一) 融資協助
■  7,500億貸款額度:經濟部編列750億元貸款信用保證專款,配合政府各項紓困振興貸款措施,提供7,500億元融資額度(防疫千億保),全面協助企業、醫療機構、教育事業及勞工度過疫情難關;另針對受疫情影響之中小型事業,提供舊有貸款展延、營運資金(薪資及房租)貸款及振興資金貸款等三大貸款利息補貼。至109年底止,累計核准9萬7,116家,核准融資9,770億元。
■  勞工紓困貸款(109年6月3日額滿停止受理):為協助受疫情影響的勞工,有參加勞工保險,或未參加勞工保險,但可提出工作事實證明者,皆可申請勞工紓困貸款,由信保基金提供10成信用保證,每人最高貸款額度10萬元,貸款期限3年,利率1.845%,勞動部補貼第1年的利息。原預定50萬個名額,因申請踴躍,行政院於109年5月13日再增加50萬個名額,共核准貸款93萬2,497件,撥款91萬7,925件,撥款917億5,608萬元。
(二) 就業協助
■  協助減班休息勞工
 >「充電再出發訓練計畫」:企業因武漢肺炎影響而減少工時,對於按月計酬之全時勞工,仍須發給基本工資;同時,勞動部於109年2月21日修正公告「充電再出發訓練計畫」,對於勞雇協商減少工時參加訓練課程的勞工,補助訓練津貼時數提高為每月120小時,每小時補助158元,最高可以領到1萬8,960元的訓練津貼;事業單位辦理訓練課程,補助訓練費用上限也提高到350萬元。至109年底止,計有901家申請、訓練1萬8,263人,核定884家、訓練1萬6,044人,核撥2億2,065萬9,147元。
 >「安心就業計畫」:為因應疫情對國內就業市場之衝擊,於109年3月27日辦理「安心就業計畫」(實施期間為109年1月15日至110年6月30日),補貼減班休息勞工每月薪資差額50%,按月發給,最長12個月。至109年底止,申請4萬7,270人,核撥4萬2,339人,核撥5億4,727萬7,453元。
■  協助失業勞工
 > 勞工子女就學補助:除現有失業給付機制外,增辦1次109年第2學期失業勞工子女就學補助,協助受疫情影響而失業的勞工。自109年4月15日至5月31日受理申請,核定補助失業勞工969人及其子女1,154人,補助計2,517萬3,600元。
 >「安穩僱用計畫」:於109年6月17日至109年12月31日實施,獎勵雇主僱用失業達30日以上之非自願性離職者或加保職業工會之勞工,每僱用1人,最高獎助雇主3萬元。至109年底止,申請2,359人,核撥2,305人,核撥9,915萬1,477元。
■  針對非自願離職勞工:提供失業給付,按平均月投保薪資60%發給,有扶養眷屬者可加發最多20%,為期6至9個月。至109年底止,核付50萬8,371件。
■  協助企業部分
 > 補助商家改善設備:以穩住勞雇關係為主,優先提供受疫情影響之中小企業與高風險製造業,購置機械安全裝置、改善製程及安全衛生設備及促進勞工身心健康等振興補助,讓企業可以藉此時間改善設備;至109年底止,總計受理507家廠商申請補助輔導,審議通過488家廠商申請補助,總補助計1億1,368萬8,165元。
 > 擴大補助企業推動員工工作生活平衡措施:提高辦理員工關懷協助、紓壓課程及友善家庭措施之補助額度,支持勞工安心穩定工作。至109年9月30日截止受理,計核定補助468家事業單位,補助計1,942萬2,831元。
 > 還款緩衝措施:企業主如為勞動部創業貸款計畫之獲貸者,也可申請暫緩繳付貸款本息及展延還款期限各1年,至109年底止,擴大適用對象貸款協助625人,還款緩衝措施核定307件,核撥228萬8,028元。
■  協助基層勞工
 > 生活補貼:提供自營作業者及無一定雇主之勞工生活補貼,經審核符合申請資格者,每月補助1萬元,計3個月,1次發給3萬元,至109年底止,累計核撥112萬6,609人、337億9,827萬元。對於無一定雇主及自營視障按摩師提供每月1萬5千元補貼,一次發給3個月,共計4萬5千元,自109年5月6日至8月31日受理申請,計核撥2,598人,核撥經費1億1,536萬6千元。
 > 用品補助:提供2至5萬元防疫物資等用品補助給視障按摩據點,自109年4月28日至12月31日受理申請,計核撥824家,核撥2,054萬9,321元。
■  協助部分工時勞工:推動「安心即時上工計畫」,由政府提供計時工作,每小時按基本工資補助,每月最高工作80小時,最長6個月為限,至109年底止,上工人數2萬1,887人。
■  協助青年就業
 >「青年就業獎勵計畫」:自109年6月15日起推動,鼓勵應屆畢業青年能在109年9月底前儘速就業,最高獎勵3萬元,至109年底止,計報名參加9萬5,398人,核發4萬5,558人,核撥9億2,336萬元。
 >「產業新尖兵計畫及青年訓練」:自109年6月30日擴大推動,提供職業訓練及補助訓練費用最高10萬元,並提供參訓青年學習獎勵金最高 9.6萬元,鼓勵儲備新技能及引領投入重點產業,至109年底止,計訓練1萬3,908人,核撥8億7萬3,110元。
 >「青年就業旗艦計畫」:自109年6月22日擴大實施,鼓勵雇主「興僱用」,加碼補助企業提供青年做中學機會,最高10.8萬元,至109年底止,計訓練1萬1,720人,核撥1億3,770萬9,655元。
 >「特定行業就業獎勵」:自109年6月起適用,鼓勵青年投入「特定製造業」、「照顧服務業」及「營造業」等特定行業,最高獎勵10.8萬元,至109年底止,已協助1,373人就業,核撥5,684萬8千元。
(三) 稅務協助
■  主動調減營業人之營業額及查定稅額:查定課徵營業人受疫情影響造成營業收入減少或無法營業者調減其營業額及查定稅額,最低可免繳稅;109年度調減48.2萬家營業人之營業稅額計2.3億元。
■  協助退還營業稅溢付稅額:營業人符合經目的事業主管機關提供紓困相關措施或受疫情影響,致短期間內營業收入驟減等情形,可向所在地國稅局申請退還溢付營業稅額;累計以30萬元為限。109年度核准3,808家,退稅金額7.98億元。
■  虧損可扣除所得額:若因疫情減少營業收入,致所得額減少,虧損者當年度不用課營利事業所得稅,該虧損如符合相關規定,可在未來10年內所得額扣除,減少相關年度應納稅額。
■  營利事業停業或營業面積減少,降低房屋稅:受疫情影響,飯店未使用樓層、營利事業停業或營業面積縮減,各地方稅稽徵機關可依據屋主申請,由營業用稅率3%改按非住家非營業用稅率2%或其他住家用稅率課稅,降低房屋稅負擔。109年度受理核定2,884件,減少109年及110年期房屋稅分別為8,988萬餘元及1億3,189萬餘元(預估數)。
■  車輛停止使用期間免徵使用牌照稅:對已領使用牌照之交通工具,不擬使用者,可申報停止使用,其已使用期間應納稅額,按實際使用期間日數計算,已申報停止使用期間免徵使用牌照稅。109年度受理核定車輛14萬2,240輛,稅額7億962萬餘元。
■  娛樂業者可按比例核減查定稅額:受疫情影響無營業或營業收入降低,可向地方稅稽徵機關申請准予扣除未營業之天數或未使用之娛樂設施按比例核減查定稅額。109年度受理核定1萬0,802家,稅額8,487萬餘元。
■  防疫隔離假等假別薪資加倍減除之租稅措施:雇主給付其員工依規定請防疫隔離假等假別期間薪資,得就給付薪資金額(無論半薪或全薪)之200%,自申報當年度所得稅之所得額中減除。
■  主動公告展延申報繳納期限,並從寬受理納稅義務人延期或分期繳納稅捐:公告展延109年3月至5月各類稅目申報繳納期限。於特別條例施行期間(109年1月15日至110年6月30日),受疫情影響且不能於規定繳納期間1次繳清稅捐者,亦得申請延(分)期繳納。109年度核准延(分)期繳納計3萬4,053件,應納稅額逾433億3,176萬元。
■  納稅義務人自政府領取相關補貼、補助等款項,免納所得稅:機關(構)、事業單位及個人等受武漢肺炎影響,自政府領取之補貼、補助、津貼及補償,得免納所得稅。
■  延長所得稅申報期間並提前退稅:公告全面延長108年度所得稅結算申報期限,由原本109年5月1日至6月1日,展延為5月1日至6月30日,並就108年度綜合所得稅結算申報退稅案件,提前1個月退稅並增加退稅批次,計分3批退稅,共324萬件,金額達504億元,協助民眾於疫情期間靈活資金運用,減輕經濟壓力。
■  免辦理109年度營所稅暫繳:營利事業經中央目的事業主管機關依規定提供紓困措施者,或因疫情影響致短期間內營業收入驟減者,可於申報期間內,申請免辦理109年度營所稅暫繳,核准免辦暫繳家數計4萬5,828家,稅額848.58億元。
(四) 水電費減免(適用期間109年3月1日至9月30日)
■  對受疫情影響之產業用戶,依受衝擊程度給予不同之水、電費減免折扣,至109年底止,水費減免94.8萬戶,減免6.23億元、電費減免161.7萬戶,減免264億元。

三、 產業振興方案

(一) 內需型產業
■  振興措施:於疫情穩定後,推動如振興三倍券、藝FUN券、動滋券、農遊券、浪漫客庄旅遊券、會展補助及旅遊補助等振興輔導措施,復甦內需型產業買氣,鼓勵民眾消費。
■  成果:發放振興三倍券、藝FUN券、農遊券、客庄券、動滋券,帶動超1千億元、60億元、45億元、10億元、40億元消費,已發揮擴大內需的點火效果;另安心旅遊自去年7月起實施,搭配振興三倍?及各部會振興措施等加乘效果,有效提振國內「食、宿、遊、購、行」之消費信心及意願,維持內需市場正向循環,推估帶動1,846萬人次出遊及帶動觀光效益達654億元;109年11月國內餐飲業、零售業、批發業營業額,亦都創下歷年同月新高。

(二) 製造業
■  措施:經濟部擔任單一窗口服務平臺,整合政府相關協助資源,主動關懷產業需求,簡化急切原物料進口之文書作業程序,提升通關效率。另提供企業即時性技術輔導,協助業者解決迫切技術瓶頸,同時補助傳統產業、中堅企業及中小企業創新研發,引導留用研發人員,以強化研發固本、深化研發能量;另針對受影響之員工,開設升級轉型專班,提升職能、穩定就業,並設立數位貿易學苑、提供數位貿易輔導,及運用數位科技強化市場拓銷,加深我國產業國際能見度。
■  成果:我國109年11月製造業景氣是6年來最好,出口及外銷訂單明顯回升,出口總值連續4個月破300億美元,外銷訂單連續9個月成長。另109年前3季我國GDP成長率均為亞洲四小龍之冠,也是已開發國家中唯一維持經濟正成長的國家;另109年11月景氣燈號分數創9年半來新高,指標持續上升,反映國內經濟穩定成長;臺股指數屢創30年新高,且外資持股占總市值比例達45%,也締造歷史高點。

(三) 其他
■  投資臺灣方案:政府因勢利導,大力推動「投資臺灣3大方案」,成功吸引廠商在臺投資,總投資金額已突破1.1兆元;另境外資金匯回實質投資,至109年底止共核准268件,核定境外資金金額722.34億元。同時因應新南向產業布局需求增加,強化與新南向國家合作媒合,加速產業移轉布局。
■  加速公共建設:109年公共建設支出總計近5,176億元,比前年同期增加執行732億元,截至109年11月底經費達成率創近12年新高。

四、 結語
臺灣疫情控制得當,紓困有效、經濟穩定,國人可以維持著安穩的生活型態,此「臺灣模式」受到世界肯定。未來政府會在既有的防疫、紓困、振興成果基礎上,持續推出多項福國利民的措施及建設,造福全體國人;另亦會啟動其後的中、長期產業振興與轉型措施,藉此改善臺灣的體質,讓人民、國家與產業都更強健。
 

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