一、前言
隨著全球暖化日益嚴重與傳統能源快速耗竭，世界各主要國家莫不將節能減碳列為施政重點方向，進行能源戰略布局，以綠色能源作為驅動經濟發展的新引擎。為提升我國能源自主，以及達成非核家園願景，政府正全力發展低碳的再生能源，期望於114年達成綠能占總發電量20％的政策目標，其中太陽光電累積裝置容量目標為20 GW (GW為電量單位，即10億瓦），包括屋頂型設置目標3 GW與地面型設置目標17 GW。
太陽能是可再生、永續、乾淨的能源，不僅可應用在電廠，亦適合用在住宅發電。政府為鼓勵公務機關、國營事業、工廠及一般民眾設置太陽光電系統，105年7月起實施「太陽光電2年推動計畫」，因屋頂型太陽光電的推動涉及面向較地面型相對單純，設置速度相對較快，為鼓勵產業與住商參與，經濟部再於106年10月啟動「綠能屋頂全民參與」推動方案，期打造綠能屋頂，美化市容景觀，建立分散式自發自用乾淨能源，改善空氣空污與降低PM2.5，全民一起逐步達成非核家園目標。截至107年9月底，太陽光電累積設置容量為2.4 GW。
二、建置綠能屋頂 大家一起來
(一)原則：民眾零出資、政府零補助。
(二)策略與作法
- 多元誘因
屋主免出資參與綠能屋頂改造，提升屋頂結構安全，美化屋頂市容景觀，營運商以電能保證收購費率長期維運達20年，分享至少10％躉購費率回饋金給民眾，另外回饋3％的躉購費率給地方政府成立綠電發展基金來支持綠能及鄰里建設。
- 優化法規
持續盤點及檢視各部會綠能屋頂相關法規，提出優化措施建議，為增進建築物屋頂設置太陽光電設備，內政部將在不影響公共安全政策原則下，推動屋頂改造方案。另同時簡化申請設置綠能屋頂處理流程及應附文件、委辦縣市政府辦理認定容量由100 kW (kW為電量單位，即千瓦）提升至500 kW，方便民眾就近辦理。
- 營運模式
由地方政府遴選適當營運商來協助民眾設置屋頂太陽光電系統，透過民間技術與資金引導全民參與太陽光電設置。綠能屋頂所產生電力將由民眾優先自用，剩餘電力再由協助民眾設置太陽光電設備的營運商「全額躉購」 (即一次性全部購入剩餘電量），轉賣給台灣電力公司提供企業及其他住宅用戶使用。
(三) 預期效益
- 邁向非核家園：建立分散式自發自用乾淨能源，協助逐步達成非核家園目標。
- 穩定電力供應：太陽光電主要於中午時段發電，可提供尖峰用電。
- 改善空氣品質：綠能發電可降低燃煤機組運轉，改善空氣空污與降低PM2.5。
- 美化屋頂市容：透過營運商整體綠能屋頂規劃，美化屋頂市容景觀。
- 提供就業機會：3年增加1,200億元投資，可增加1.2萬個就業機會。
三、結語
綠能屋頂的推動，除了有賴中央與地方政府合作，更期盼透過全民共同參與，讓原訂於114年達到3 GW屋頂型太陽光電的長期推動目標，能提前5年於109年達成，早日實現我國能源安全、綠色經濟及環境永續之願景。