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重要政策

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規劃《新經濟移民法》—促進國家發展生生不息

日期:107-05-24
資料來源:新聞傳播處

  • 規劃《新經濟移民法》

一、前言
依照目前國內人口趨勢,今(107)年3月我國高齡人口占比已超過14%,開始邁入高齡社會;至114年總人口數將開始負成長,116年工作年齡人口占比低於66.7%,人口紅利將消失。另去(106)年8月我國總缺工21.8萬人(不含農林漁牧業),其中中階技術人力缺工12萬人,主要分布於製造業,並以電子組件製造業職缺最多。

衡酌目前我國雖仍處於人口紅利階段,惟為因應高齡化及少子化所衍生的人才及人力雙重缺口,政府規劃了《新經濟移民法》專法,期能在不影響國內就業機會與薪資水準前提下,積極延攬國家發展所需的人力及人才,促進產業升級發展,並藉移民政策改善我國少子化危機,調整人口結構,促進國家發展生生不息。
 

二、《新經濟移民法》和現行移民相關法規的不同?
■ 立法目的不同:《入出國及移民法》於民國88年制定,立法目的在統籌入出國管理、規範移民事務,以確保國家安全、落實移民輔導,與現行各國移民法規強調吸引國際專業人才、充裕勞動力供應之規劃目標不同。
■ 對象不同:依據現行移民相關法規,我國僅針對外國專業人才及基層外籍勞工有相關規範,但針對中階外籍技術人力之引進及留用並無相關機制。
 符合當前政策需求:除《入出國及移民法》外,建構友善移民環境,吸引國際人才來台工作、就業、投資,涉及的現行相關法規,還包括《就業服務法》、《國籍法》、《大學法》等,其法規已未能符合當前政策需求,故有必要以專法方式單獨立法。
 

三、《新經濟移民法》規劃重點
目的在補足產業所需之人力及人才,而非取代本國勞工,主要有外國專業人才、中階外籍技術人力、投資移民、海外國人與後代4大面向。 
(一)外國專業人才
  適用對象:強化延攬國家發展所需專業人才,如「5+2」產業及數位創新產業等。
 工作資格條件:放寬得從事工作的行職類別限制、免除國家重點產業的雇主資本額新台幣(下同)500萬元及營業額1,000萬元限制,以及針對受僱者資格條件,改採工作經驗、語言優勢、學歷、證照等多元評點制。
 永久居留條件
1. 一般外國專業人才:連續居留5年,平均每年183日(僑外碩博畢業生可折抵1、2年)。
2. 特定外國專業人才:連續居留3年,平均每年183日(僑外碩博畢業生可折抵1年)。

(二)中階外籍技術人力
■  適用對象
1. 留用具技術能力的僑外生:取得我國高中職以上學歷僑外生、海外青年技術訓練班畢業生,並具專業證照者。
2. 留用具中階技術基層外籍人員:原受聘僱從事產業或社福之外籍勞工,且累積一定工作年限(6年以上)者。
3. 直接引進中階外籍技術人力:具中階技術能力之外籍工作者;受聘僱於海外台商之外籍員工。
■  工作資格條件
1. 以薪資列為基本門檻,通過後採評點制:產業人力中的「技術員、助理專業人員、技藝有關及機械設備操作人員」薪資須達4萬1,393元門檻;社福人力中的「健康照顧人員」則為3萬2,000元。
2. 符合中階技術人力工作資格認定。
 配套措施:訂定產業別配額及總量管制,且須經雇主公告一定期間內,確定找不到人,才能申請。
 永久居留條件:連續居留7年,平均每年183日。

(三)投資移民
 適用對象:投資營利事業1,500萬元以上,並創造5人以上本國人就業機會;投資中央政府公債及其他金融商品3,000萬元以上者。
 鬆綁投資標的及規定:放寬除投資政府公債外,亦得投資經政府核准指定有利國家建設或產業發展之基金、公司債等金融商品;放寬投資移民投資債權金融商品(如公債)須匯入之金融。
 永久居留條件:符合投資條件滿3年者。

(四)海外國人與後代
 適用對象:僑居海外,並依《國籍法》具中華民國國籍者。
 鬆綁來台:持我國有效護照者免入國許可;將身分列為來台從事外國專業人才工作資格考評加分項目。
 配套措施:針對曾設有戶籍國民及其子女、孫子女,得申請「僑民卡」,提供就學銜接與、兵役制度等優化待遇,強化台灣與海外國人及其後代的鏈結。
 鬆綁定居規定:無戶籍國民因工作或投資居留者,鬆綁為居留1年335日、居留2年270日/年或居留3年183日/年以上;曾設有戶籍國民之子女及孫子女放寬得立即申請,無年齡限制。
 

四、 結語
全球化時代,人才跨國移動已是常態,規劃《新經濟移民法》,將建構更友善移民環境,吸引更多國際人才來台工作、就業、投資,以充裕國家產業發展所需人才及人力,不僅有助於我國經濟發展與產業轉型,對改善人口結構,因應少子化的衝擊,亦將有正面影響。
 

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