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重要政策

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規劃《新經濟移民法》—促進國家發展生生不息

日期:107-08-22
資料來源:新聞傳播處

  • 規劃《新經濟移民法》

一、前言
依照目前國內人口趨勢,今(107)年3月我國高齡人口占比已超過14%,開始邁入高齡社會;至114年總人口數將開始負成長,116年工作年齡人口占比低於66.7%,人口紅利將消失。另去(106)年8月我國總缺工21.8萬人(不含農林漁牧業),其中中階技術人力缺工12萬人,主要分布於製造業,並以電子零組件製造業職缺最多。

衡酌目前我國雖仍處於人口紅利階段,惟為因應高齡化及少子化所衍生的人才及人力雙重缺口,政府規劃了《新經濟移民法》專法,期能在不影響國內就業機會與薪資水準前提下,積極延攬國家發展所需的人才及人力,促進產業升級發展,並藉移民政策,改善我國人口結構,促進國家發展生生不息。


二、《新經濟移民法》和現行移民相關法規的不同?
 立法目的不同:《入出國及移民法》於民國88年制定,立法目的在統籌入出國管理、規範移民事務,以確保國家安全、落實移民輔導,與現行各國移民法規強調吸引國際專業人才、充裕勞動力供應之規劃目標不同。
 對象不同:依據現行移民相關法規,我國僅針對外國專業人才及基層外籍勞工有相關規範,但針對外國中階技術人力之引進及留用並無相關機制。
 符合當前政策需求:現行經濟移民規範散見於各移民法規,亦涉及不同主政機關,如外國人聘僱與管理規範於《就業服務法》;外國人入出國、停居留及永久居留則於《入出國及移民法》規範等。為提升行政效能與聚焦政策推動,實務上有其必要統整於一部專法,將各類外國人才引進之工作資格條件與機制、居留與永久居留、依親等均予以納入,並明確訂定相關規範,以強化延攬之力道。


三、《新經濟移民法》規劃重點
目的在補足產業所需之人才及人力,改善人口結構,而非取代本國勞工,主要有外國專業人才、外國中階技術人力及海外國人3大面向。 
(一)外國專業人才
 適用對象
1. 外國專業人才:專門性或技術性工作者、僑外資主管(亦即外國人受聘僱於華僑外國人經政府核准投資設立之事業擔任主管)、學校教師(除語文教師外,本法放寬高級中學以下學校之學科教師)、補習班教師(語文教師、專業知識或技術教師)、運動教練及運動員、藝術及演藝工作者。
2. 外國特定專業人才:依《外國專業人才延攬及僱用法》第4條第2款所定之我國所需科技、經濟、教育、文化、藝術、體育及其他領域之特殊專長者。
3. 外國高級專業人才:依《入出國及移民法》所定為我國所需之高級專業人才。
 工作資格條件:放寬外國專業人才得從事技術性或專門性工作的行業、職類別限制、免除國家重點產業的雇主資本額新台幣(下同)500萬元及營業額1,000萬元限制,以及針對受僱者資格條件,改採薪資、工作經驗、語言優勢、學歷、專業證照等多元評點制。
■ 永久居留條件
1. 外國專業人才:連續居留5年,平均每年183日(僑外在台碩博畢業生可折抵1、2年)。
2. 外國特定專業人才:連續居留3年,平均每年183日(僑外在台博士畢業生可折抵1年)。
3. 外國高級專業人才:立即得申請永久居留。

(二)外國中階技術人力
 適用對象
1. 具中階技術工作能力的僑外生:取得我國高級中等以上學校畢業證書或僑委會海外青年技術訓練班(海青班)畢業證書之外國學生、僑生或其他華裔學生。
2. 具中階技術工作能力的基層外國人員:聘僱從事產業或社福之外籍勞工,且累積6年以上工作年資者。
3. 具中階技術工作能力的外國人:直接引進具中階技術工作能力之外國人;受聘僱於海外台商之外籍員工。由行政院衡酌前二類人員聘僱情形及產業發展需求,另訂定施行日期。
 工作資格條件
1. 薪資列為基本門檻,且具專業證照(明):薪資門檻以最近一年度職類別薪資調查之總薪資第70分位數額加權平均計算。參考106年調查結果,產業人力中的「技術員、助理專業人員、技藝有關及機械設備操作人員」薪資須達4萬1,393元門檻;社福人力中的「健康照顧人員」則為3萬2,000元。
2. 採評點制,符合中階技術人力工作資格認定。
■  配套措施:訂定總量管制及產業別配額。
 永久居留條件:連續居留7年,平均每年183日。

(三)海外國人
 適用對象:僑居國外,並依《國籍法》具我國國籍並持我國護照入國之台灣地區無戶籍國民。
 鬆綁來台
1. 免入國許可。
2. 在我國從事專業工作或中階技術工作者,得申請居留。
 鬆綁定居規定:在我國從事專業工作或中階技術工作者,其定居條件鬆綁為居留1年335日、連續居留2年平均每年270日或連續居留3年平均每年183日。


四、結語
全球化時代,人才跨國移動已是常態,規劃《新經濟移民法》,將建構更友善移民環境,吸引更多國際人才來台工作、就業、投資,以延攬及補充國家產業發展所需人才及人力,不僅有助於我國經濟發展與產業轉型,對改善人口結構,亦將有正面影響。
 

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