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重要政策

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少子女化對策—擴展平價教保服務 減輕育兒負擔

日期:107-05-28
資料來源:新聞傳播處

  • 少子女化對策—擴展平價教保服務 減輕育兒負擔

一、    前言
我國人口結構面臨高齡、少子女化的現象日趨嚴重,婦女總生育率從2003年掉到1.3的超低生育率以後,未再回升,若此趨勢不變,2025年台灣人口將轉趨負成長,2035年台灣總人口數將跌破2,000萬人。少子女化的原因除了婚育年齡延後、婚姻價值觀念改變,婦女難以兼顧就業與家庭照顧外,育兒的經濟負擔太重及公共化的托育服務不足也是主要原因。

為改善此一問題,行政院除已於107年3月22日通過《幼兒教育及照顧法》修正草案 (註:已於107年5月29日經立法院三讀通過),授予私人企業更多空間提供職場互助教保服務,協助員工照顧小孩外,再於107年5月16日提出了加強幼兒教育及照顧對策,期透過提高教保公共化比率、私幼及私托準公共化、擴大發放育兒津貼,以及相關改善教保人員薪資、穩定教保服務品質等配套措施,提高生育率及婦女勞動參與率。

二、    減輕家庭育兒負擔之三大策略
(一) 擴大公共教保服務量:106年到109年增設公共化幼兒園1,247班外,110年到111年再增設1,000班,合計可增加6萬個名額,並達到公立國小校校有幼兒園;0至2歲托嬰的部分,規劃持續推動社區公共托育家園,預計至111年增加440處,增加5,280個名額。另,為持續加速公共化,總預算及「前瞻基礎建設」預算中也編列建置公共托育家園或公共化幼兒園經費。

(二) 建置準公共化機制由政府與符合建物安全、教保品質相對良好、教保人力比合格、教保人員薪資達到期待,以及收費讓家長能夠負擔(即家長負擔托育費用在其可支配所得的10-15%,約8千至1萬2千元)的居家式托育(保母)、私立托嬰中心、私立幼兒園,簽訂契約,分攤家長送托費用,使費用落於家長可負擔的範圍內,以穩定招收人數、改善教保服務人員薪資、降低家長育兒成本並確保服務品質。預計107年8月開始推動0至2歲準公共化托育機制;2至5歲私幼準公共化部分,107年8月先於六都以外之15縣市實施,並於108年8月全面實施。

(三) 擴大發放育兒津貼:依現行的規定,家中育有0至2歲嬰幼兒的父母,至少一方須未就業並未請領育嬰留職停薪津貼,且綜所稅率低於20%,方可領到育兒津貼,每名幼兒每月2,500元,每年3萬元。為減輕家長育兒負擔,此次擴大發放範圍,雖仍設定排富條件,但不限定父母就業的條件,且由原本的0至2歲,擴大為0至4歲,讓在家自行照顧嬰幼兒的父母,或就學(托)在非公共或準公共化的私立幼兒園、托嬰中心或居家式托育(保母)的家長亦可獲得津貼,展現政府願意與家庭一起承擔照顧嬰幼兒的責任。另為鼓勵多胎次,第三胎的育兒津貼每月再加發1,000元。估計0至2歲部分,107年8月受益人數將由原來14.3萬人,增加為26.6萬人;2至4歲部分,108年8月起實施,受益對象計40萬人。

三、    結語
為因應我國少子女化所衍生人力不足的問題,政府除已規劃《新經濟移民法》,期透過移民政策改善我國少子女化危機,調整人口結構外,更希望藉建構完善的生養環境,提高國人的生育意願,以達到「生生不息」的施政目標,確保國家競爭力。

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