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即時新聞澄清

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國發會回應蘋果日報「搶救競爭力-人才外流」相關報導

日期:107-07-12
資料來源:國家發展委員會

國家發展委員會 回應稿

[林至美/國家發展委員會人力發展處處長,電話:2316-5379]

107年7月12日

回應蘋果日報「搶救競爭力-人才外流篇」系列報導,國發會表示,面臨國內低薪問題,以及中國大陸競逐人才,政府已採行因應措施並積極推動中,以打造人才「進得來、留得住、樂工作」的友善環境。

一、在改善薪資方面

我國本(107)年1至5月全體受僱員工實質經常性薪資、總薪資平均分別為38,138元、53,384元,較上年同期分別增加0.87%、1.50%,薪資成長有所改善。但政府仍重視低薪問題,並積極面對,行政院已於本年5月14日提出「我國薪資現況、低薪研究及其對策」,分為薪資成長短中長期策略,說明如下:

  1. 短期策略:公部門主動解決低薪,調升公務機關、國營事業、機關外包派遣人員等之敘薪標準,帶動民間加薪;政府將適度調高基本工資時薪,以增加部分工時工作者收入;推動提升兼任教師鐘點費、薪資透明化,以提升薪資水準。
  2. 中長期策略:政府將加速產業升級,積極推動「5+2」產業創新計畫,促進經濟轉型升級;優化新創事業投資環境,帶動經濟成長;持續推動降低受薪階級負擔(如推動社會住宅、擴大公托等)、縮短學用落差等措施。

二、加強發展影視產業,增加文化人才發揮空間

提振我國文化內容產業之產製量,落實本國影視內容自製比例規範;推動「獎補助/投融資」雙軌制,國發基金與文創基金,以百億元規模扮演點火功能,建立文化金融體系,提升市場投融資動能;成立行政法人文化內容策進院,整合公私資源,跨域振興內容產業,健全產業生態系;拓展國際通路,形塑國家文化品牌,建構臺灣文化國際傳播話語權。

三、改善醫療環境與待遇,以留用優秀醫事人才

檢討我國急重症科別人力配置,並逐年檢討健保支付標準,推動分級醫療,強化醫療體系服務量能,改善執業環境;推動立法,要求醫療機構應提撥年度盈餘5%,改善醫事人員薪資給付及福利;完善醫療事故預防及處理,減輕醫療執業風險,讓醫事人員根留臺灣。

四、提升科技與新創環境,以促進優秀科技人才留臺發展

  1. 優化租稅環境及員工獎酬工具修正「所得稅法」,以營造有利留才及投資之租稅環境:將綜所稅最高稅率自45%降為40%;將獨資合夥組織盈餘直接課個人綜所稅。

(1)修正「產業創新條例」,鼓勵人才留臺投資、創業與發展:將「員工獎酬股票」於取得當年度依時價計算500萬元限額內,放寬為可選擇取得或轉讓時市價孰低課稅;「技術入股」放寬為可選擇實際轉讓時課稅(緩課);有限合夥組織創業投資事業符合一定要件者,可適用「透視個體概念課稅」優惠;新創事業個人天使投資人,對同一新創公司投資金額達100萬元,投資金額50%限度內可自所得額中減除,每年減除金額以300萬元為限。

(2)修正「公司法」,賦予企業運用員工獎酬制度之彈性:將員工獎酬工具(庫藏股、認股權憑證、新股、員工酬勞)的發放對象擴及控制公司及從屬公司的員工;為企業提供員工獎酬工具,如庫藏股年限、課稅價格選擇權等規定,不違反國際會計準則(IFRS)時盡量放寬。

2.打造友善新創環境,刻正推動「優化新創事業投資環境行動方案」

(1)完善資本市場:針對創業初期,國發基金於本年5月正式啟動10億元「創業天使投資方案」;為促進成長擴張,對於引進國際資金之創投事業,申請國發基金不受比率與金額限制;協助台杉公司完成46.5億元資金募集。為利新創成功出場,金管會已於3月增設電子商務上櫃產業新類別,規劃放寬無獲利新創事業上市櫃規定。

(2)完備法規環境:修正「公司法」,有利新創事業靈活運作,例如新創事業可以中文或外文名稱登記;股東會得視訊方式進行;董事會決議即可按季發放現金股利;取消發行公司債總額限制,並放寬發行種類,增加「可轉換公司債」及「附認股權公司債」。

(3)協助拓展國際市場:青年科技創新創業基地(Taiwan Tech Arena)本年6月於小巨蛋啟動,林口新創園預計9月開幕,可吸引國際加速器及新創來臺進駐;行政院北、中、南區新創基地,截至6月底串聯地方政府及民間社群,辦理各類創業活動或課程共106場。

在全球化社會,人才的跨國移動、企業的全球佈局是國際趨勢,人才外流不必然僅有負面影響,亦有人才循環帶來的助益,例如鏈結國內外市場、帶回新技術等。政府深知人才扮演企業獲利、產業升級的關鍵角色,將持續積極協助企業留用優秀人才,並打造友善之創業環境,鼓勵我國人才留臺發展。

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