民國115年3月5日第3992次會議

3月8日（本週日）是國際婦女節。我要向所有在工作崗位付出，以及在生活各領域付出的女性同胞們，致上最深的感謝，大家辛苦了！也因為女性在各專業領域及生活層面非常傑出表現與貢獻，推動了國家的發展與進步。在此，謹代表行政院感謝全國所有女性，祝福大家婦女節快樂！也請各位同仁記得向身邊的女性同事、親友，表達誠摯的祝福與謝意。
　今年聯合國國際婦女節的主題是「為所有婦女和女孩爭取：權利、正義與行動」。政府正積極落實CEDAW公約，大力推動「雙就業、雙照顧」目標，以及「鼓勵生育、陪伴養育、支持教育」的友善生養政策。我們主張，每一個人都能有均衡發展的機會，照顧工作不應被視為特定性別的單一責任。
　為此，政府積極精進「0-6歲國家一起養 2.0」政策，勞動部也在昨日（3月4日)結合工商團體，一起宣布強化企業托育「333方案」，藉由鬆綁受僱者育兒補貼申請門檻、加碼企業育兒補貼，以及新增企業托兒設施營運費與教保、托育人員人事費補助等，支持友善員工家庭照顧之企業永續經營，惟為期政策更為周延，本案也請陳時中政委予以協助，期5月1日正式上路時，可獲得社會更大的迴響。此外，我們也會持續透過擴大公共化及準公共托育量能、推動彈性化的育嬰留職停薪及家庭照顧假，以及升級「長照十年計畫 3.0」政策等，打造更完整的家庭支持體系。目標非常的明確，就是要讓照顧工作不再是個人肩膀上的重擔，而是由國家、社會與家人，彼此不分性別、共同分擔，從根本上打破照顧工作的性別刻板印象。
　為營造臺灣更為性別平等的社會環境，行政院各部會都應該繼續共同努力推動，我們致力於讓每一位女性都能在職場及生活中感到安心，在人生道路上依照自己的意願自在前行，活出最真實與最精彩的自己。再次向全國婦女同胞們表示最大的敬意及感謝。

報告事項

一、外交部、經濟部及金融監督管理委員會分別陳報「中東情勢因應」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）關於近日中東區域局勢，總統已於2月28日聽取國安簡報，指示行政團隊密切關注區域局勢變化，提前整備因應部署。行政院也已於3月2日及4日邀集外交部、交通部、財政部、經濟部及金管會等相關部會召開會議，採取各項應變作為。

（三）在僑民及旅客協助方面，為確保每一位在相關國家的國人、僑胞及外館同仁的安全，外交部駐外館處第一時間已啟動緊急應變機制，並配合情勢發展，執行我國護僑行動，旅居當地國人及旅客如有離境需求，除可選擇利用後續復航的商業航班離境，外交部也將提供協助經陸路前往周邊鄰國，再搭乘民航班機返國。另交通部則針對旅客，已請旅行業者注意旅客安全維護並妥適照料，同時，也請品保協會給予業者必要協助。至於暫無意願離境的僑民，外交部也將透過相關館處主動聯繫，以適時提供各種生活上的協助，確保當地僑民安全。

（四）在金融及股匯市穩定方面，3月2日至3月4日臺股跌幅，相較於日本及韓國股市跌幅為低，目前尚在可控範圍內，尤其今天（3月5日）已經呈現較大幅度的反彈，但仍請財政部、金管會密切關注中東情勢發展及金融市場動態，適時採取相關穩定措施。

（五）在能源供應方面：

1、經濟部已啟動能源應變小組，協調能源供給來源。政府平時即採取「進口來源多元化」、「長約為主採購模式」及「儲備安全存量」三大策略，逐步降低對單一國家或單一航道的依賴。而目前石油及天然氣存量天數均高於法規要求。

2、為因應荷姆茲海峽遭封鎖的影響，中油公司近日也積極協調多元來源，並掌握抵港船期，3月底前天然氣供應無虞，也同步應變，透過各項調度，務必使4月份的供應量充裕來源，使國內天然氣供應無虞。同時，也請台電公司備妥各項備援機制，全力確保在各種情境下皆能維持供電穩定。

（六）在物價穩定方面：感謝鄭副院長已在昨天召開穩定物價小組會議，採行各項穩定措施，重點包括：

1、因應國際能源價格劇烈波動，請經濟部督導中油公司依據亞鄰國家最低價及平穩措施，協助穩定國內汽、柴油零售價，以及桶裝瓦斯今年3月價格凍漲等重要措施，以減輕國人負擔。

2、考量中東地緣政治不確定性，決定啟動第17波關鍵原物料稅負減徵措施，由原先實施至今年3月底，延長6個月，實施至今年9月底。繼續免徵進口黃豆、玉米、小麥營業稅，並機動調降小麥、烘焙用奶粉、奶油、冷凍牛肉關稅，以及水泥、汽、柴油貨物稅，減輕民生相關產業負擔，力求穩定物價。

3、後續將啟動每週物價工作會議，以掌握最新情勢、預為因應，力求達成今年CPI漲幅仍然維持在2%以下的政策目標。

（七）最後，請各部會持續密切關注中東情勢發展，審慎應對、穩健處理，確保國家安全、社會安定，讓國人安心。我們會不定時召開各項應變會議，因應所有情勢的變化。

二、內政部陳報「老宅延壽機能復新計畫（114-116年）」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今天院會內政部所報「老宅延壽機能復新計畫」，是為了能夠更普遍且更快速改善舊有建物的安全、實用性及便利性，但不因此取代都市更新或是危老重建計畫的推動，兩者是有所區別，不能混為一談。

（三）我國屋齡30年以上建築物已逾半數，存在許多空間機能不足、無障礙設施不足，以及管線老化及高齡者居住不便等問題。尤其我國已邁入超高齡社會，更面對極端氣候、地震風險及國際情勢變動等種種挑戰，積極改善既有建築物機能並提升居住環境，是當前守護人民生命財產安全，以及提升國家整體韌性的重要工作。

（四）這項計畫除經行政院邀集相關部會多次研商，內政部也在各地多次舉辦座談會，並獲熱烈回響，經綜合座談會意見，由內政部、經濟部及衛福部共同合作，在「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」中，編列50億元，期盼完成「補助普及化」、「服務擴大化」及「建材國產化」3大目標：

1、補助普及化：修繕補助對象適用於全國屋齡30年（含)以上的合法建築物，包括4至6層樓公寓，以及6層樓以下透天住宅，並因應財劃法修正，依地方財力分級，由地方政府也編列配合款的方式，以擴大補助效益。

2、服務擴大化：結合經濟部及衛福部的資源，增加立面型或者是屋頂型太陽能裝置補助，也貼心的針對長照者或長者之居家需要設施予以補助。

3、建材國產化：規定計畫推動過程所使用到的相關設備限用國產品牌建材，以帶動產業成長，強化內需動能。

（五）本計畫結合跨部會補助資源，加上地方政府與建物屋主的配合，預計可提供超過100億元投入擴大營建傳產內需市場，後續請內政部會同經濟部、衛福部與地方政府共同協力，積極合作並加強宣導，以落實建築安全、在宅安養及國家韌性強化之政策目標。至於桃園市蘇副市長及新北市朱副市長之相關建議，也請內政部參考。

三、衛生福利部陳報「強化青（少)年照顧者支持措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）本案緣於去（114)年12月16日召開行政院青年諮詢委員會議，青諮委員林彥廷建議，希望強化對承擔家庭主要照顧責任青少年的支持。行政團隊對此非常重視，除由陳時中政委督導衛福部，整合教育部及勞動部進行檢討規劃外，更在去年12月18日院會，以及立法院這會期施政口頭報告中，我都強調必須提出各項強化措施，以紓解承擔照顧責任的青少年身心壓力與負擔，促進青少年就學、就業與生涯探索發展。

（三）這次的強化措施，將針對目前承擔家庭主要照顧責任、在學且家中未聘僱看護者的25歲以下青少年，依需求專案列冊，整合社福、教育及勞動體系三大面向的支持措施，協助年輕人落實公平正義。首先在「照顧支持」方面，將依實際需求評估，提供機構公費安置補助或長照社區式照顧服務；第二，在「就學支持」方面，將辦理校園辨識與支持網絡，以及提供經濟不利處境學生獎助學金、學雜費減免及就學協助機制；第三，在「就業支持」方面，將提供強化技能、職涯發展及各項就業協助。另外，衛福部除專案追蹤各項成效外，也將適時評估家庭功能及經濟狀況，連結後續服務。

（四）本專案需由中央到地方合作推動，請衛福部結合教育部與勞動部，與地方政府及各級學校共同協力，主動找到「被漏接」的年輕人，納入專案給予支持。同時，也應建立學校與在地社福、心衛、就業輔導系統的聯繫合作機制，依需求串接提供公私部門及社區的服務，落實個案追蹤，以構築堅實的網絡與後盾，確實「接住」並「陪伴」這些承擔壓力的青少年，支持他們走出困境，融入學習、同儕與就業，提升自信與競爭力，開展屬於自己的人生。

（五）行政院為強化青年公共事務參與及溝通機制，提供青年於政府政策形成中的參與管道，自105年起設置青年諮詢委員會，配合青年基本法本（115)年1月21日公布施行，林明昕政委已與教育部展開研商，規劃將青諮會轉型為「青年事務發展會報」，來強化運作，以有效結合跨部會資源，落實「青年主流化」，持續推動青年參與公共事務。

（六）最後，再次感謝林彥廷委員對公共事務的關心與建言。相信在青年朋友與行政部門的良性互動下，不僅有助於政府施政的視野更周延、政策內容更細緻，進而能與政府攜手，共同推動臺灣大步向前。

民國115年2月26日第3991次會議

前天在立法院總質詢，有立委陳培瑜提到，目前有立法委員的資格仍有瑕疵尚待確定，各部會首長在提供各項資料的時候要特別謹慎。之前陸委會及內政部即已分就兩岸人民關係條例及國籍法的規範就立法委員的資格說明，認為仍有不明確及瑕疵之情形，甚至不具備法定條件。因此，在未獲得進一步確認之前，也請中選會依照陸委會及內政部相關函釋，審慎處理，並做必要的行政作業。在合法資格未確認之前，各部會一律不提供，包括機密資料在內的任何資料，請各部會務必配合辦理。

報告事項

一、本院人權及轉型正義處陳報「扎根教育˙思辨民主 國家轉型正義教育推動成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今天院會安排人權處提出本報告，我深有感觸，我們在瞭解歷史的過程中，才能對未來更有自信，也讓民主更為深化。去年10月25日，我親赴花蓮玉里醫院溪口精神護理之家訪視兩位政治受難者前輩，一位是許席圖前輩，一位是寧人前輩。
　兩位前輩雖在政治光譜各據兩端，但卻同因威權體制在人身、人權及自由的侵害，自此面對顛簸的人生。兩位前輩目前的身體狀況都相當不好，其中許席圖前輩幾乎沒有甚麼清楚的意識，寧人前輩也身患重症，但意識清楚。我問寧人前輩政府應該為過去的錯誤彌補更多，現在除了生活上的照應，還能多做甚麼？寧人前輩卻回答「請多照顧許席圖」。當下，我感動得無法自已，即使在無可彌補的傷害中，即使政治的立場有所不同，但我仍看見在患難中彼此的惦記與關懷。在此我也特別請衛福部務必請玉里醫院照顧包括兩位前輩及其他在此的受難者。
　除了政治受難者本身，目前仍有許多受難者家屬的身心尚未走出巨大的傷痛。為此，為了讓現代的年輕人也能瞭解過去那麼長一段歷史，避免有人刻意的誤導而有所誤解，我們更需透過轉型正義的努力，忠實呈現歷史的真相，也讓當代的年輕人在享受自由民主的同時，至少能為維護現在得之不易的民主而努力。

（三）教育為轉型正義整體工程之重要支柱，攸關年輕世代、公務同仁及全體公民對民主價值的認識，透過在地歷史教育，銘記前人的苦難與傷痛，反省威權統治時期國家暴力的不正義，才可能避免重蹈覆轍。

（四）在轉型正義教育的記憶敘事中，政治受難者及家屬是最核心的主體，讓受難者的聲音與身影被聽見、看見，讓受難者的意志被尊重，肯認他們遭受的傷害，有助於平復他們遭受的不正義並回復名譽尊嚴。許多政治受難者及家屬，也前仆後繼奉獻、投入轉型正義教育工作的推動，我要特別表示感謝，並且向他們致敬，期待整體社會透過這些記憶和歷史，感懷紀念受難者前輩。

（五）感謝教育部及各主協辦機關的努力，但仍有精進、可以做得更好的地方：

1、請教育部持續統籌推動，並研議學校教育系統的獎勵措施，挹注資源支持第一線教師投入相關教育工作。

2、請人事行政總處偕同保訓會精進普及公務人員教育訓練，以分級、深化推動方式，並辦理高階人員進階研習，提升整體公部門人權意識，落實於業務日常。

3、軍警、情報及外交、僑務等威權統治時期曾扮演重要角色的機關，請參考國際做法，系統性啟動機關本身的歷史探尋工作，協助還原歷史真相。

（六）轉型正義教育是國家法定任務，政府責無旁貸，今年我們也持續推動五項轉型正義教育工作，包括由大學帶動周邊學校研發教材、輔導重點機關重新檢視教育、穩定挹注資源支持機關學校推動教育工作、友善民間運用促轉基金擴大教育推廣、完善轉型正義教育相關法制。

（七）我們更歡迎也需要更多人一起上課，甚至是補課，透過影劇、文學、藝術媒介、走讀觀展等教育文化途徑，同理、共鳴與反思，真正看見人類錯誤（human　wrongs），才能理解人權（human　rights）的可貴，共同守護得來不易的民主自由生活方式。

二、運動部陳報「2026年世界棒球經典賽備戰進度」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）2026年第6屆世界棒球經典賽（WBC）將在3月5日開打，這是運動部成立後，迎來的第一個國際棒球一級賽事。運動部以最高規格做國家隊的後盾，投入超過6,900萬預算，提供臺灣隊完善的組訓、情蒐、醫療、保險及運動科學團隊等後勤支援，也感謝中華職棒聯盟為我國選手打造最好的競爭條件。

（三）日前我欣賞電影「冠軍之路」紀錄片，深刻體會臺灣隊（Team Taiwan）從2013年WBC對日本一仗的失落，到2024年世界棒球12強的比賽，走過一條辛苦漫長，充滿淚水與汗水的「冠軍之路」。我與李洋部長在1月30日到國訓中心，關心正在集訓的國家隊，務必要確保每位選手在生活起居及訓練上，都可獲得最好的照顧。在此，祝福所有選手，發揮最好的實力，再次讓全世界看到臺灣的棒球，看到臺灣隊與全體國人團結、強韌的信心與決心。

（四）本週二在立法院的施政報告，我也特別提到，我們有來自臺灣、日本、美國各地的職棒好手加入組成最強的臺灣國家隊，而臺灣本身就是一支國家隊。這次經典賽，我們組成最強的臺灣國家隊，希望全體國人能夠團結一致，成為國家隊最堅強的啦啦隊。我們都是Team Taiwan；我們在每一個位子都能守護臺灣；我們在每一次的出擊都可以為國家打出最好的成績。Team Taiwan，大家一起加油！

三、外交部函以，我國與日本業以換函方式完成「關於實施臺日打工度假簽證措施」之修訂，請鑒核案。

決定：

（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

（二）外交部為擴大我國青年與國際接軌，並促進國際青年交流，持續積極推動與友好民主國家，例如：日本、英國、法國、德國、紐西蘭、澳大利亞及加拿大等，洽簽度假打工協議。自2004年推動迄今，每年皆吸引逾萬名青年申請，透過跨國文化體驗，學習風險評估管理及培養負責任的生活態度與獨立生活技能，提升我國青年國際觀及國際競爭力。

（三）我國與日本前於2009年4月3日完成「關於實施臺日打工度假簽證措施」換函並正式實施，迄今成效良好。雙方為提高臺日民眾申請打工度假簽證以深化雙方青年及人文交流，修訂2009年換函部分內容，將簽證申請人生涯獲發次數限制由1次增加為2次，並自2026年2月1日實施。

（四）此外，為使年輕世代擁有更多探索世界、成就自我的機會，行政院已於2024年11月核定「青年百億海外圓夢基金計畫」。2025年（第1年）已成功協助1,463名青年出國圓夢，2026年將增列「圓夢助力方案」341個名額，提供弱勢、偏鄉、原住民及特殊家庭青年出國拓展國際視野、學習專業知識，完成自己夢想。

（五）請外交部持續拓展我國青年國際參與空間，並強化落實各項臺日合作事項，深化臺日雙邊關係。

民國115年2月12日第3990次會議

一、下週就是國人最為重視長達9天的春節連假，我在今天召開年前最後一次院會(第3990次)，首先要非常肯定及感謝各位首長過去一年在工作崗位的辛勞付出，而我也才能很有自信的向各位報告，當前國家正值最好的時機，擁有最好的條件及最好的發展趨勢。
　首先在國人共同努力下，去年我國經濟成長率高達8.63%，讓全世界再次重視到臺灣。此外，昨天股市以史上最高的33,605點封關，不僅如此，人均GDP也達到3萬9,477美元。臺灣企業更為了因應市場的需求，持續在國內擴建增產，也布局全球，同時國際知名大廠如輝達、美光等，更在臺灣持續加碼投資，這個景況，前所未有。如果我們再繼續努力，今年人均GDP一定可以達到4萬美元；明年國內基本工資也將突破3萬元。這在過去看似不易，但今日只要我們再一起加油，目標就會在眼前可及之處。
　我們也看到由鄭副院長及楊珍妮政委所領軍的國家談判團隊已經抵達美國，正要與美方做最重要的關稅談判最後協議，國際談判尤為不易，雙方都身負國家的任務及使命，但也要兼顧符合共同的需求及解決自身的問題，在此前提下，為了爭取最好的條件，當中必有相當大的折衝。我懇請全體國人同胞在此刻給談判團隊多一點的信任、溫暖和鼓勵，也拜託社會在談判團隊未向國人正式報告前，可以減少一些不必要的懷疑或揣測，談判團隊一定會掌握全局予以全盤衡量。
　我們深知此刻的中華民國臺灣，不能錯失與全世界共同合作及競爭的任何一個機會。尤其政府從去年4月2日到現在已做了萬全的準備，適時提供適宜、適量的產業支持，這個力道也將會持續加大，讓產業所可能面臨的任何衝擊，可以「大事化小，小事化了」，再次請國人靜待談判團隊的結果，並給予高度的支持，政府一定會向國人及社會充分說明。
　其次，昨天上午總統、副總統、國防部長、參謀總長、三軍司令舉行一次非常有戰鬥力的記者會，向國人訴求國防特別預算的重要性，並呼籲在野黨儘速通過，而我們也依稀見到國會露出希望的曙光，我也誠摯希望在野黨除了國防特別預算，包括今年度的中央政府總預算，都能夠儘速付委審查，不要再擋。請國會善盡責任，合理審查，這才是全民之福。
　事實上，從2017到2025年，8年包含軍公教調薪共計27次，當中即包括國軍調整各項勤務加給達23次。此外，也汰換國軍裝備及推動老舊眷舍改建等，2025年國軍部分加給調升更高達138億元。因此。對於立法院國軍及警消預算的相關爭議，我們已一再表示行政院編列預算送立法院審議，立法院沒有任何職權可以侵犯行政院的專屬預算權，但立法院通過的法案，我們還是送交大法官會議，請求釋憲解決，一旦大法官會議決議合憲，我們願意在憲法精神下，如實且追溯全數編列；然大法官如決議不合憲，也正是行政院專屬預算權的確認，符合行政院編列預算，立法院審議預算的分工。
　總之，無論是台美關稅談判、軍購、中央政府總預算，都需要朝野一致合作對外，這也是國人共同的期待。我們希望在年後春暖花開喜氣洋洋之際，國會能夠重回到議事桌上，正常合理審查預算及談判的結果。因為談判的結果會讓我們的經濟更安全；軍購付委審議通過，會讓我們的國家更安全；中央預算的審議通過，會讓我們的社會更安全。

二、營建剩餘土石方去化問題，需要跨縣市的區域合作，感謝各地方政府間的配合，尤其是雙北市政府，不僅加速作業流程，提升行政效率，讓業者的營建剩餘土石方可進入台北港，當中尤要感謝新北市政府為此所需承擔的交通運輸量能。至於土方暫置場及民間土置場的收費問題，請陳金德政委及李孟諺顧問再去協調，希能夠趨於合理及一致性，讓業者的成本可以合理可控。此外，除了最終處置場及暫置場外，我們還是需要再找出一些合理的場域作為短期的異地暫置之用，也請陳政委及李顧問再與地方政府協調。長期而言，我們也會研議推動一個全國大型計畫，能夠加速填海造陸，以同時因應土方去化最終處所所需量能。

報告事項

一、經濟部陳報「115－118年度中小微企業社會發展計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）中小微企業一直是台灣經濟成長與社會穩定的重要力量，長期為國家打造健全的產業供應鏈基礎。去年「中小微多元振興發展計畫」，總計諮詢及輔導24萬7,830家業者，創造產值97.46億元、核貸金額1,785億元，並協助企業節電3.63億度，減少溫室氣體排放20.6萬噸二氧化碳當量。以此為基礎，我們希望能透過115-118的四年期社發計畫，持續投入資源，擴大服務更多企業，強化中小微企業提升雙軸轉型的量能，帶動包容性成長。

（三）這次的四年計畫，透過「四支箭」擴散觸及層面，實現百工百業普惠成長。第一支箭，鎖定具成長潛力之中小微企業，透過數位平台普及，提升AI運用能力，趨動企業轉型動能；第二支箭聚焦具轉型需求的企業，透過媒合與新創企業合作，運用創新技術或能力提出解決方案；第三支箭則是協助中小微型企業，藉由與財會公會系統合作，幫助企業記財務帳兼記碳帳，雙軌共行省時又省力；第四支箭則針對有國際市場開發與全球布局需求的中小微企業，提供一站式服務平台，協助通路布局海外。透過推動這四支箭，預期將可協助培育數位與淨零轉型人才達5.3萬人次、創造32億元商機，建立10萬家次中小微企業碳排資料、減碳8.2萬噸之目標。

（四）今天報告的這個四項計畫將為持續為中小微企業的轉型發展注入活水，請經濟部加大推動力道，務必要成為中小微企業轉型路上的最強後盾，讓台灣的中小微企業在AI浪潮與全球供應鏈重組中，特別是在後關稅時代中，持續展現無可取代的競爭力。

二、農業部、環境部共同陳報「我國廚餘養豬政策調整」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）自去（114）年10月21日於臺中檢驗出首例非洲豬瘟案例，到11月6日清零解封，其間面臨非洲豬瘟疫情嚴峻挑戰。感謝從中央到地方及所有防疫人員的投入，以及養豬的豬農、農民團體及全體國人的高度配合，我們將損害控制在最小範圍，也共同守護這產值高達2千億元的養豬產業。

（三）去年12月4日行政院院會，我們確立「廚餘養豬轉型」的政策方向；農業部及環境部並於今（115）年1月啓動廚餘養豬轉型計畫。從今天的報告中可看到，原有435場廚餘養豬場，已經有192場表達不再使用廚餘養豬，占了48%的豬隻頭數，短期內已看到顯著的績效。但後續仍請相關部會及地方政府，持續以最高標準落實非洲豬瘟防疫工作，強化廚餘去化各項管理環節，推動我國養豬產業轉型升級、穩定市場供應並接軌國際。

（四）除了養豬場輔導轉型外，也感謝各地方政府協同中央推動廚餘蒸煮設備即時監控系統（AIoT），以及清運載具的即時追蹤系統（GPS），並結合中央執行聯合稽查，共同落實廚餘養豬場蒸煮廚餘及廚餘流向查核。目前全國243家使用廚餘養豬戶全數已完成裝設AIoT，385臺運輸車輛也已完成車機安裝GPS，並審驗通過。後續請持續輔導業者，落實廚餘養豬場確實蒸煮及廚餘流向查核，務必在過渡轉型期間，確保廚餘養豬控管工作可以安全無虞。

（五）有關廚餘清運及去化部分，從簡報中可發現，預估每天仍有731噸的廚餘需要加強去化量能，因此中央與地方更應攜手合作，朝向堆肥及能源化，或黑水虻等永續再利用方式推動，請農業部、環境部與地方政府及所有業者研商，將廚餘共同蒸煮中心的構想或規畫轉型為Eco-feed等循環經濟飼料廠。廚餘去化的工作艱鉅，我們在跟時間賽跑，務必落實既有計畫，並加速推動增設廚餘再利用設施。

（六）最後，請環境部、農業部就工作項目、期程予以控管及查核，每週緊盯進度，並請張秘書長每個月督導盤點，必要時每季到院會報告，以落實廚餘養豬轉型及廚餘多元利用之政策目標，守護臺灣養豬產業，守護國人食品安全。在此也請農業部繼續加油，儘速讓臺灣豬肉可以重回國際市場。

三、經濟部函送「臺灣智慧財產局與德國專利商標局資料交換協議」，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）經濟部為提升我國專利審查效率與資訊透明度，促成我國與德國簽署專利資料交換合作協議，藉以充實專利資料庫，有利產業掌握國際專利布局情形，助益產業研發與國際競爭。

（三）未來仍請經濟部持續推動與德國之智慧財產合作事項，深化雙方產業合作交流關係。

四、經濟部函送「駐印尼台北經濟貿易代表處與駐台北印尼經濟貿易代表處貿易推廣合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。

決定：

（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

（二）本案是我國加強深化與新南向國家交流與連結的具體範例，尤其印尼擁有超過2.7億的人口，為東協第1大市場，亦為我國新南向重要夥伴國家，雙邊經貿關係穩健。

（三）此次雙方簽署「貿易推廣合作備忘錄」符合彼此產業發展需求，有助台灣的紡織、醫材、加工食品、保健產品及自行車等利基產品，行銷東協市場，以及在既有合作基礎上深化及擴大互惠互利之夥伴關係。

（四）後續仍請經濟部積極推動各項臺印尼貿易合作事項，期待在雙方共同努力之下，推動更多深度合作。

民國115年2月5日

報告事項

一、交通部、農業部、衛生福利部、金融監督管理委員會、內政部及海洋委員會分別陳報「115年春節各項整備工作」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）再過一週就是農曆春節，今年春節連假長達9天，為因應民眾返鄉團圓及出遊的各項需求，感謝堅守崗位的同仁，並要求以道安、食安、平安、治安及國安等五個面向，進行各項整備工作，秉持「春節不打烊、服務不中斷」的精神，在年節期間持續陪伴國人，讓國人安心過好年。

（三）在交通疏運方面：

1、國道部分，預估春節期間最高車流量將達平日1.5倍，尤其2月18日至20日（初二至初四）為高峰期，請國人留意高乘載管制資訊。另外，針對國道1號中豐交流道及國道1號五股交流道等新增通車路段，特別要請交通部加強宣導及提醒國人善加利用。同時，請交通部持續適時彈性啟動各項調度措施，確保行車順暢。

2、在軌道運輸部分，為疏運返鄉人潮，臺鐵將加開約500列次，高鐵也將加開475班次，請高鐵、臺鐵及公路局成立前進指揮所，並請警政機關協助，確保車站秩序與疏散效率，讓民眾順利、安全出行。

3、針對出國及返國部分，桃園機場預估，在春節期間每日入出境人次約13.7萬至16.4萬，請交通部會同桃機公司，落實「有序排隊、快速消化」，以減少民眾等候時間。在此也特別要提到台中機場之前有旅客反映等候入境通關過久，感謝財政部關務署已增設一部X光機，並投入運作，有效紓緩入境旅客通關時間。此外，國內空運將提供4,800架次、36.4萬座位；海運則規劃2,444航次、55.6萬座位，期盼能滿足離島居民返鄉及連假觀光需求。請交通部民航局與航港局，仍應視實際情況協調業者加班，並持續關注天候，做好應變準備。

4、年節期間，也正是帶動國內觀光的好時機，請交通部觀光署於年前加強宣導各觀光景點，鼓勵國人利用春節期間多加走訪。但不論是交通部所管的風景區或是內政部所管的國家公園，相關的服務量能與秩序維護，甚至是當中如有消費糾紛，都必須做好配套及解決機制，也請業者要有充分的準備，以最熱忱的方式讓國人留在國內觀光消費。

（四）在穩定民生方面：

1、感謝農民朋友過去一年辛勤耕耘，為全國提供安全優質的農產品。春節前後，民生物資需求特別旺盛，參考往年數據及近期市場供需情形，無論是蔬果、肉類還是水產漁貨，節前供應量均較平日增加7%至31%，應節花卉更較平日大幅增量至140%，請農業部持續協調各大產銷系統加強調配，確保供貨充裕。

2、請農業部、經濟部密切關注並掌握各類民生與應節商品產地及價格變化，讓國人能以合理、平穩的價格採買年貨，歡喜迎春。

3、感謝經濟部及國營事業在穩定物價的努力，汽、柴油價格於春節期間（2月16日至2月23日）決定凍漲；天然氣及桶裝瓦斯至2月底也不漲價，減輕民眾生活及各行各業營業負擔。

（五）在防疫醫療方面：

1、衛福部因應春節期間醫療需求，已協同地方政府周全布署，包括推動春節傳染病特別門診獎勵計畫、健保春節加成獎勵方案，鼓勵各級醫療院所、藥局於農曆年間提供服務。與去（114）年相較，今（115）年預計開診率將有所提升，初一至初四，除了西醫診所及藥局開診提升外，醫院開診率更是提升9%至13%，而初五的開診率，除醫院由21%提升至68%（增加47%）外，診所也由11%提升至38%（增加27%），同時也放寬慢性病領藥與流感藥物用藥規定，紓解就醫與用藥需求。

2、連假期間出國返鄉人流移動頻繁，請衛福部持續嚴密監測各項傳染病，並就特別門診資訊、民眾就醫用藥指引及群聚事件防治等，廣泛運用APP、社群、媒體加以宣導，務必確保整體醫療量能無虞、民眾資訊清楚。相信也能降低疫情擴散風險，國人假期間可以「就醫無礙，用藥安心」。

3、對於社區中需要幫助的弱勢對象、脆弱家庭、獨居老人及接受長照服務者，請衛福部與內政部督導地方政府，務必暢通求助與服務窗口，確保緊急通報與服務銜接能有效運作，並加強關懷適時提供支援。

4、再次感謝所有防疫人員，去年在中央及地方政府通力合作之下，我們清零了境內唯一的非洲豬瘟案例場，確保疫情沒有擴散。但面對農曆春節期間的人潮及物流的入境高峰，預期動物疫病入侵風險亦隨之升溫，請農業部、財政部、經濟部、交通部及海委會等相關機關，務必再持續落實邊境管理，杜絕病毒入侵。

（六）在金融服務方面：

1、金管會已訂定春節期間金融服務不中斷、強化金融資安及防範金融詐騙措施，請確實執行，以利企業及民眾於春節假期，能夠享有安全且有效率之金融服務。

2、同時請金管會持續督導金融機構積極落實防範詐騙措施，以確保客戶財產安全，力求「金融服務不打烊，提高警覺不受騙，民眾安心過好年」。

3、為能滿足民眾年節兌換新鈔之需，請財政部及金管會督促所管金融機構，不論是臨櫃或是ATM都能充足供應新鈔，提供最好的服務。

（七）在治安方面，內政部已將加強人潮聚集處所及金融機構的巡邏守望、酒駕稽查、警力協助護鈔、取締賭博網站及實體賭場，以及打詐防制等列為重點工作。請各警政機關提高警覺，如遇特殊狀況，立即啟動快打部隊及危機應變措施，確保民眾安全。

（八）在國家安全方面，請國防部嘉勉全體國軍官兵，感謝國軍守護國家及國人的安全，也特別感謝海巡弟兄姊妹們在邊境整備上的堅持與付出。海委會海巡署也要繼續嚴防不法越界船隻及非法走私，守護我國海疆安全。

（九）最後，我要特別感謝各單位同仁，因為大家在春節期間堅守崗位、辛苦付出，整備工作才能夠順利落實，讓民眾感受安心及溫暖。也希望各部會對於所有春節中執勤的同仁都能先預備一個溫馨且能展現誠意的執勤年夜飯，讓所有值勤人員感受到政府的關懷及人民的感謝。也再次感謝全國人民在過去這一段時間給予政府的鼓勵及指教。中央所有部會會持續與地方政府合力，努力讓國家更強，讓人民更好。

二、農業部函送「中華民國（臺灣）政府與吐瓦魯國政府多樣化漁業合作協定」，請鑒核案。

決定：

（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

（二）吐瓦魯國為我國重要的邦交國，透過兩國簽署本協定，將有助於加強我國與吐國之鰹鮪圍網漁業合作，並積極開創鮪延繩釣漁業合作，拓展我國漁船作業空間，增加漁業實質利益並深化邦誼。

（三）後續仍請外交部、農業部強化落實兩國間各項漁業交流，並善盡國際漁業資源保育管理責任，進而達成糧食安全、布局全球之戰略目標。

三、農業部函送我國與菲律賓簽署之「畜產研究夥伴合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。

決定：

（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

（二）農業部為落實國家總合外交政策，在外交部「臺菲經濟合作專案小組」架構下，以「臺菲智慧新農業合作專案」為主軸，積極推動臺菲農業合作，包含農業政策、糧食安全、培育青農、菇類生產、漁事及船員訓練、水產養殖及畜牧產業合作等項目。

（三）「畜產研究夥伴合作瞭解備忘錄」將針對家畜生殖技術、品種登錄系統、異地遺傳資源保存及遺傳改進系統等領域進行合作，有助於整合雙方資源與人才投入畜產研究合作，為雙方畜牧產業奠定穩固及長遠發展的基礎。

（四）後續仍請農業部積極推動各項臺菲農業合作事項，促進雙方農業互惠永續發展，深化臺菲雙邊關係。

民國115年1月29日第3988次會議

一、首先要向各位首長報告最近在台美經貿合作上的一個重大進展，在「行政院經濟外交工作小組」及「台美經貿工作小組」架構下，我們持續推動台美雙方經濟貿易各項活動及雙方會談，第6屆台美「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）即在日前以實體方式在美國華府正式舉行，分由經濟部龔明鑫部長與美國務院經濟事務次卿海伯格主談；我方成員還包括外交部陳明祺次長、數發部侯宜秀次長、教育部劉國偉次長、工研院張培仁院長、國科會多位技術委員，以及多位官員專家等。在此也特別感謝外交部林佳龍部長在過程中提供的協調及安排，以及在議題的設定及其他各方面也都做了很多協助。
　台美在這屆「經濟繁榮夥伴對話」中所簽署的「矽盛世宣言及台美經濟安全合作聯合聲明」，不僅極具代表性，更彰顯我國在AI民主供應鏈上的重要性。未來雙方工作小組也會持續加強溝通及互動。此外，會中亦就包括人工智慧供應鏈、數位基礎建設、關鍵礦物、無人機供應鏈，高科技人才培育、台美在第三國合作及雙邊經濟合作等7大項領域達成重要決議，也奠定未來科技合作的架構。
　台美「經濟繁榮夥伴對話」從2020年開始，已持續舉行6年，雙方都認為本屆會談成果相當豐碩，更期盼未來能夠持續透過這樣的機制深化各個領域的合作，增進人民的福祉及經濟繁榮。而我們與美方民主供應鏈的戰略夥伴關係，經過這次的會談，也將更為明確。
　再次感謝包括經濟部、外交部、教育部、數發部所有同仁的一起努力，讓這次會談獲得更大的成功。後續各項工作的推動，在此也要求各部會全力配合，予以落實，讓會談的結論發揮最大的成效，進一步深化台美雙方的經貿夥伴關係。

二、臺中市「豐康牧場」有上千隻雞隻死亡，卻私自掩埋未通報，以及苗栗後龍溪外埔漁港大排有棄置的死雞，再次請農業部督導地方政府，確實要求業者針對任何的異狀，一定要主動通報，並全面強化養雞場各方面的管理，避免因潛在風險的擴大，危及其他雞場。感謝臺中市政府迅速成立前進指揮所，務必如同之前處理非洲豬瘟，要在第一時間做有效的防制，並進行必要的撲殺，這部分一定要澈底，也請農業部隨時支援，並全盤掌握處理的情形。

三、桃園市蘇副市長提及近來外籍移工離台後，金融帳戶易淪為詐騙集團所用，事實上，我們已採取了相對應的措施，除了帳戶的管理，也包括SIM卡，請金管會及通傳會在下週院會提供書面資料供與會首長參考，在此也感謝蘇副市長的意見。

報告事項

一、內政部陳報「加速營建剩餘土石方全流程去化策略」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為解決營建剩餘土石方去化問題，並杜絕不肖業者非法棄置行為，本院已核定「廢棄物管理及資源化行動方案」及「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」，盤點陸域、海域、港區等最終去處，要求源頭減量及土方交換等作法，強化營建剩餘土石方處理方式，並要求強化清運處理機構運用GPS、衛星與無人機空拍等科技管理，加強稽查執法，以達全程流向管理，促進土石方資源有效循環及妥善利用，創造產業經濟與環境保護共好。

（三）內政部去年8月1日會商環境部令頒全國統一聯單格式，並自今年1月1日生效，同時要求土方清運車輛需安裝GPS及追蹤土資場後端最終去處，惟近期因去化困難，導致各縣市土方收費受到影響，且有異常的現象，感謝陳金德政委及李孟諺顧問積極督導協調內政部、交通部、環境部及經濟部等部會，並與北、中、南各地方政府協商，跨部會攜手地方政府研商對策，具體提出三項策略如下：第一是「採取GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS，確保合法載運」；第二是「以暫置場處理方式，擴增去化量能，由中央提供場地、地方協助管理」；第三是「簡化土方運送流程，將可再利用土石方直接運送至最終去化場所」，以提升效率並加速去化，中央與地方、政府與民間將共同合作處理。

（四）面對現行土石方去化受阻情形，應務實尋找合適土地來暫置土方，讓工程順利進行，暫置土方可銜接大型需土工程予以去化。後續請內政部持續推動各項策略，並請各部會積極落實要求所轄工程，從規劃設計就要源頭減量或土方平衡，也請交通部及經濟部加速推動填海造陸計畫，並呼籲各地方政府共同建置公有暫置場，請內政部務必與各地方政府緊密協調，要求在農曆年前針對暫置場完成啟用程序，以及訂定自治條例，年前可以啟用的就加速啟用，相關自治條例的行政作業也要儘速完成，務必在農曆年前讓國人看到具體的成果及可以達成的處理數量，解決業者所面臨的問題。

（五）我們從今天的報告看到114年度營建剩餘土石方總產出量，六都即占了約84％，當中北部地區又占了59％，因此，希望六都能夠主動瞭解轄內建築工地目前是否有出土困難的情形，並協助解決，如仍有困難之處，則由中央予以協調。六都如能帶頭做起，相信營建剩餘土石方去化問題對全國的影響也會隨之減少。

（六）長期而言，營建剩餘土石最終去處就是「往海底填」，填海造陸是最大的目標；中期則是「往陸地堆」，供應各部會當前重大公共建設（如航空城、高鐵等）土石之需。至於應急的就是「往鄰地放」，也就是異地暫置，當然也要兼顧運輸過程及相關的環境管理，希望中央地方再一起努力，共同解決問題，也能滿足各方的需求。

二、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。

決定：

（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

（二）我國作為建設性會員，一向在具優勢領域對APEC作出實質貢獻，並自2006年起每年透過與APEC秘書處簽署瞭解備忘錄形式向APEC提供捐助，展現正面國際形象。

（三）2025年已向APEC捐助65萬美元，俾供APEC執行相關倡議與計畫，亦可藉此爭取APEC秘書處對我國的重視，以協助推動各項重要議題，當有助展現我在APEC的建設性角色，提升我在亞太地區的經濟地位。

（四）後續請外交部積極協助各部會參與國際組織與活動，致力拓展我國際參與層次與空間。

討論事項

一、法務部分別擬具「中華民國刑法」第80條修正草案及「中華民國刑法施行法」第8條之2修正草案；「中華民國刑法」第211條、第212條修正草案；「中華民國刑法」部分條文修正草案（保安處分章）及「中華民國刑法施行法」第9條之5修正草案；「中華民國刑法」部分條文修正草案（妨害名譽章），以及司法院函送「刑事訴訟法」第17條、第26條、第134條之1修正草案，請核議案。

決議：

（一）通過，「中華民國刑法」第80條修正草案、「中華民國刑法施行法」第8條之2修正草案、「中華民國刑法」第211條、第212條修正草案、「中華民國刑法」部分條文修正草案（保安處分章）、「中華民國刑法施行法」第9條之5修正草案、「中華民國刑法」部分條文修正草案（妨害名譽章），函請司法院會銜送請立法院審議；「刑事訴訟法」第17條、第26條、第134條之1修正草案，由院與司法院會銜函請立法院審議。

（二） 有關「中華民國刑法」第80條修正草案及「中華民國刑法施行法」第8條之2修正草案，係針對性侵害案件，參考外國立法例，於被害人滿20歲以前不算入追訴權期間。同時配合修訂刑法施行法，以充分保障未成年時遭性侵害的被害人。

（三）有關「中華民國刑法」第211條、第212條修正草案，由於特種文書遭偽造或變造，侵害公共信用較一般公私文書嚴重，沒有適用較低刑度處罰的必要，故刪除現行規定，依各文書本質適用，並調整刑度，使法院量刑符合罪刑相當原則。

（四）有關「中華民國刑法」部分條文修正草案（保安處分章）、「中華民國刑法施行法」第9條之5修正草案，係為完善社會安全網、保障受處分人權益，增訂假釋中亦進行監護的「刑中監護」制度。另配合「少年事件處理法」等相關法律，以及因應司法院釋字第812號解釋意旨，刪除感化教育及強制工作規定。

（五）有關「中華民國刑法」部分條文修正草案（妨害名譽章），修正侮辱公務員罪須限於「足以影響公務員執行公務」範圍內才成立犯罪。另考量近年藉由網路或深偽之技術，名譽權遭侵害程度更為重大，故新增加重處罰規定，以遏止犯罪，並完整保障民眾名譽權及人格權。

（六）有關「刑事訴訟法」第17條、第26條、第134條之1修正草案，是針對保障律師的工作權及被告的訴訟權。為符合憲法法庭112年憲判字第9號及第14號判決意旨，關於律師或辯護人與被告或犯罪嫌疑人間秘密自由溝通權的行使所提出之版本，是避免秘密自由溝通權的保障制度遭濫用，而能在保障律師工作權，以及被告訴訟權的同時，落實真實發現，以及國家刑罰權。

（七）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

二、本院人事行政總處簽陳海洋委員會所擬「海洋委員會海巡署組織法」第3條、第11條修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）海巡署轄區遍布全國，所屬機關數、預算及人力規模龐大，2018年組改前，原置副署長3人，組改後海巡署長由海委會副主委兼任，副署長減為2人。基於近年海巡署因應國際情勢，配合推動平戰轉換及提升國安韌性等重要政策，其任務範疇橫跨海域執法、海上救難、海岸巡防、海洋治理、國家安全等不同專業領域，爰依中央行政機關組織基準法第19條第3項規定，增置副署長1人，以襄助首長督導及指揮監督。

（三）本案送請立法院審議後，請海委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

三、編具本院向立法院第11屆第5會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。

決議：

（一）通過，由院函送立法院。

（二）感謝各位政務委員協同核稿，各部會如有需修正之處，請於今（29）日下午3時前送本院核辦。

（三）本施政報告內容雖是架構在今年度的中央政府總預算，但立法院至今仍尚未開始審議。儘管如此，仍請各部會依所訂各項計畫及政策落實執行。惟各項施政是否能夠完整，仍有待立法院儘速完成中央政府總預算案的審議，才能在兩院合作之下，將施政報告變成人民權利的保證書。

民國115年1月22日第3987次會議

一、雖然今天鄭副院長因另有要公未能出席院會，但我們仍要在今天院會為鄭副院長及楊珍妮政委所帶領的國家談判團隊表達感謝之意。經過長達9個多月與美方持續的磋商會談，我們與美方終於完成關稅談判協議，並正式簽署備忘錄。這段期間為了讓我們有更充足的談判條件，不僅各部會首長積極召開會議研商，相關同仁也積極備妥充分的資料，都相當辛苦，尤其經貿談判辦公室包括楊政委在內的所有同仁，可說是日以繼夜的工作，備極辛勞。
　目前臺美關稅談判除了已達成階段性成果外，未來還有「臺美對等貿易協定（ART）」的簽署，以及國會程序的完備，都有待我們繼續努力，請大家再一起加油。

二、基隆一位消防弟兄在火場為了援救受困民眾而殉職，我萬般不捨並深感遺憾。除了內政部馬次長已向我做了初步的說明，後續也請內政部劉部長及消防署要能全盤瞭解整個救援狀況，消防弟兄們在救援過程中，為了保護國人生命及財產安全所盡的努力，也應適時向國人說明。

三、日前日本阿蘇火山觀光直升機發生事故，很遺憾的當中有兩位臺灣遊客，日本政府在第一時間即展開全面救援，外交部也與其保持密切的聯繫持續關注後續發展外，同時已安排家屬赴日實地瞭解，請外交部要全力協助。

四、為了因應民眾春節期間的醫療需求，衛福部已記取過去的經驗，提前部署春節期間急診醫療量能，並成立輕急症中心，透過中央、地方與醫療院所一起合作努力，讓國人有個平安健康的春節。當然，藥品的穩定供應也是當中重要的一環，近日傳出降血壓藥及抗凝血藥品有供應短缺的情形，由於攸關國人的健康，請衛福部積極協調國內外大型藥廠持續供應，確保藥局能夠穩定供藥，以滿足國人用藥需求，並請衛福部及早啟動各種預防機制（如專案輸入等），有效因應，務必確保藥品穩定供應，不能有任何的差錯，必要時也請陳時中政委予以協助。至於衛福部石部長提及藥商未依規定時程提前通報，除請衛福部要再次強力要求外，也須依法予以處置。

報告事項

一、文化部、客家委員會及運動部分別陳報「文化幣、客家幣、運動幣之執行規劃及成效」報告，請鑒核案

決定：

（一）准予備查。

（二）為鼓勵青少年踴躍參與藝文、運動等休閒活動，並促進相關產業發展，文化部於112年開始發行文化幣，臺灣成為亞洲第一個推動文化禮金政策的國家，客委會也於114年8月推動客家幣，運動部亦將於今（115）年將「青春動滋券」轉型為「運動幣」，並擴大發放對象。

（三）文化幣從112年開辦，發放對象是18歲至21歲的青年；113年擴大發放16歲至22歲青年，114年更向下延伸，新增13歲至15歲每人600點；今年全面擴大為13歲至22歲每人1,200點，發放對象從國中生到大學生共計203.6萬人。今年從1月1號起開始發放，19天即有超過4成符合資格的青年朋友領取（人數達81.4萬人），可見推動成效非常良好，後續請文化部積極辦理，並結合110處文化基地，鼓勵青少年寒假期間善用文化幣，參與更多元的文化探索，促進推動各種文化的深耕。

（四）客家幣是賴總統「客家六箭」當中的重要措施之一，透過發放客家幣，鼓勵民眾走入客庄，體驗豐富的客家語言、文化和美食，營造實際的「講客生活圈」，目前已經發放28萬1,922份（發放對象包括通過客語認證、客語家庭及18歲到49歲國民），可使用到今年6月30日，請持有客家幣的朋友可以探索客家，更親近各種客家環境。另外，還特別保留2,800份，提供給通過今年客語認證的夥伴領取，藉此鼓勵大家「學客語，遊客庄」。去年11月，我曾前往桃園龍潭的特約店家「晴耕雨讀小書院」，當天看到很多在地及外地來訪的客家青年朋友們，在如此別緻的獨立書店空間閱讀、交流，客語在相當靜謐的環境中流動，感覺相當親切，讓我們見證到青年返鄉實現夢想的成功案例，這也正是政府規劃客家幣政策的目標之一，鼓勵客家青年朋友返鄉，在家鄉服務，並讓更多的國人可以深入客家環境。請客委會持續推展，以促進客家語言復振與文化復興，彰顯臺灣客家豐沛的生命力。

（五）運動部為落實全民運動目標，將「運動幣」發放對象，從16歲到22歲的年輕人，擴大為年滿16歲以上的所有國民，發放60萬份500元運動幣，使用於「添裝備、做運動、看比賽」等運動消費，其中「添裝備」，每人最高可抵用200元，讓資源可以平均的被善用，自1月26日起至2月8日止開放登記抽籤，期藉由60萬份的運動幣，能帶動運動產業動能，增加國人行動力，讓運動融入國人日常生活。

（六）上述3項政策，請各部會及地方政府共同支持推廣，尤其教育部可透過學校管道，協助學生瞭解政策內容，期透過政府領頭、民間參與，有效培養全民藝文、運動消費習慣及深耕客家文化，促進整體產業提升。至於臺北市林副市長及新北市朱副市長就擴大客家幣使用範圍及有關促進與臺北市U sports的合作等意見，請客委會、運動部參考。

討論事項

一、衛生福利部擬具「國民年金法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）國民年金制度自97年開辦以來，已補足我國社會安全保險制度，讓未能參加軍公教保險、勞保及農保之國民經濟安全，受到基本保障；本次衛福部經多方考量，檢討修正國民年金法，是回應經濟成長、民眾生活需求及物價指數，內容包括調高基本保障額度、強化連動消費者物價指數調整機制及鬆綁排富門檻，同時刪除強制配偶代繳保費及處罰規定，希望讓弱勢族群能實質分享經濟成長果實，並強化社會保障功能。

（三）本院依照顧國民生活、保護弱勢生計及兼顧國家財政三項原則，上週院會已提出老農津貼修法，今天則進一步提出國民年金法修正案；後續也將在上述原則下，檢視連動的各類福利津貼與補助，以建構更完整的福利制度。另本次國民年金法修正後，所調高之發放額度部分，如要從今（115）年中實施，所需經費需要今年中央政府總預算案完成法定程序後，再透過追加預算方式編列。因此，也再次籲請立法院，考量民生需求與弱勢福祉，儘速展開總預算審議，並予全力支持，以落實政府對包括國保民眾在內所有國人全面的福利照顧。

（四）本次修法攸關領取國保給付民眾基本的經濟安全與生活保障，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

二、法務部擬具「資恐防制法」修正草案，經林政務委員明昕會同馬政務委員永成等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「資助恐怖活動及大規模毀滅性武器擴散防制法」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為因應國際社會對資助大規模毀滅性武器擴散風險高度重視，並回應亞太防制洗錢組織第三輪相互評鑑所需強化事項，本次修法亦將法案名稱修正為「資助恐怖活動及大規模毀滅性武器擴散防制法」，以提升整體法制架構，並設置資恐及資武擴防制審議會，完善目標性金融制裁及可疑交易申報等制度。另新增條文禁止任何人與經聯合國安理會制裁，且經我國公告禁止或管制貿易之國家或地區從事貿易或貨物交易，全面提升我國打擊資恐及資武擴法制之完整性。

（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國115年1月15日第3986次會議

一、由鄭副院長及楊珍妮政委領軍的國家談判代表團隊已啟程前往美國再與美方進行關稅談判，期待在有一定的進展後，相關的特別預算及政策也即可全面逐一落實，以協助國內產業可以迅速適應新的國際經貿秩序。
　由於談判過程相當漫長且艱辛，因此，我們會在談判有一定結果時，再由談判團隊及行政院發言系統適時對外統一說明，請各部會務必配合。

二、之前幾次院會，我們已多次提及中央政府總預算案未能在立法院順利付委審查的影響，包括國防部主管多達752億元的年度新增計畫預算，此外，國防部所擬的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」，至今也未順利付委審查。面對當前國際情勢及中共戰機無端侵擾，強化國防防衛韌性正是維護國家安全刻不容緩的首要之務。感謝國防部為爭取特別條例的通過，在須嚴守機密的前提下，積極尋求各種方式與朝野各黨團溝通，方才國防部徐斯儉副部長也有相關的說明，在此也請國防部對於外界特定或故意不符事實的發言及討論，務必要即時澄清，說明清楚，避免成為阻礙國家安全的反作用力。

三、為了讓國家福利政策的發展方向更為健全，除了今天院會討論通過的「老年農民福利津貼暫行條例」第2條、第4條、第7條修正草案，我們也將陸續檢討國民年金及其他六大生活補助，並在未來幾週院會提出相關法案的修正，以建構更完整的福利制度，讓國家經濟發展的成果可以照顧到更多的國人，請大家一起努力。

報告事項

一、衛生福利部陳報「115年春節醫療量能整備專案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）歷年春節連假期間，急診就醫人次為平常就醫人次的1.5-1.7倍，去（114）年情形尤為明顯。為防範今年春節期間再次出現急診壅塞的現象，保障就醫患者及時得到醫療服務，衛福部超前部署，提出「提早因應、患者分流、擴充醫療量能、強化區域聯防」四大策略，透過中央、地方及各醫療院所通力合作，提早盤點及動員因應，強化資源調度，希望春節期間醫院「急診不塞車」，就醫患者「重症都要有照顧」、「輕症都要有處去」、「就醫不擁擠」，且「過年不斷藥」，讓全民安心過好年。

（三）其中患者分流方面，衛福部要加強宣導春節期間開設傳染病特別門診相關資訊，以及放寬回診與慢性病連續處方箋領藥期限及流感抗病毒藥物使用規定，確保民眾用藥不間斷。

（四）另擴充醫療量能部分，請衛福部儘速督導各地方政府盤點轄內整體醫療量能，在農曆年前公布在衛生機關網站，並透過「全民健保行動快易通」APP、健保署官網及健保諮詢服務專線等，整合相關就醫資訊，以利民眾提前瞭解春節期間各地醫療院所的開診情況。

（五）此外，請衛福部加強宣導去年11月開始實施的「週日及國定假日輕急症中心」（UCC），積極鼓勵民眾輕症優先到基層或假日輕急症中心，讓急診資源優先留給真正有急迫需求的急重症病人，保障民眾在關鍵時刻能得到即時而且適切的醫療照顧。至於「健保春節加成獎勵政策」，特別請衛福部加強宣導，鼓勵醫院因應住院需求，加開病床、調增人力，並鼓勵基層醫療院所在春節期間加開診次，配合患者分流機制，紓解急診量能的負荷。

（六）至於提早因應及強化區域聯防方面，請地方政府督導各醫療院所，嚴格監測醫療量能各項指標，輔導醫院強化調床機制，並請衛福部及區域緊急醫療應變中心，即時掌握醫療資源，透過智慧化的監測，加強區域資源調度，務必確保全國春節期間的醫療服務量能充足。

（七）感謝春節期間醫護人員堅守崗位，承擔高強度與高風險的照護工作。今年衛福部提出「健保春節加成獎勵政策」，獎勵對象包括醫院（急診、門診）、診所及社區藥局，相關加成與獎勵應實質回饋於第一線工作相關醫事人員，以肯定其專業付出，並穩定人力及士氣。請衛福部督導各醫療院所要確實即時發放，避免延宕。

（八）政府透過上述完善的機制，讓醫護人員能夠安心投入照護工作，進而確保春節期間民眾就醫安全與健康權益，維持整體醫療體系之韌性與永續運作。再次感謝所有醫護人員及衛福部，為保障國人春節期間各種就醫需求所付出的辛勞。

討論事項

一、農業部擬具「老年農民福利津貼暫行條例」第2條、第4條、第7條修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）老農津貼相當於退休農民的老年給付，為反映生活成本，以及考量中央政府財政負擔能力及各社會福利各項津貼的衡平性，本次修法調高發放額度為每人每月1萬元，同時為因應物價上調，強化保障，新增CPI指數到達3%的調整機制，以及鬆綁現行的排富標準，以肯定農民對糧食安全及國家發展的貢獻與價值，落實照顧農民的老年生活。

（三）至於本案所連動的國民年金及其他各類福利津貼的檢討，行政院將以照顧國民生活，保護弱勢生計，以及兼顧國家財政三項原則，逐一檢討，並陸續提出修法，請陳時中政委繼續協助督導協調。

（四）本次修法攸關老年農民請領老農津貼的權益，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。另本次修法調高發放額度部分，倘自115年開始施行，仍需俟總預算完成法定程序後始能以追加預算方式編列，建請立法院儘速審議總預算並多予支持，讓國家對所有老年農民有更強大且必要的照顧。

二、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與吐瓦魯國政府團結共榮條約」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）吐瓦魯是我國邦交國，中華民國臺灣與吐瓦魯間自1979年建交以來，建立歷史悠久的長期穩固友誼，吐瓦魯對雙邊關係亦展現堅定不移的支持，雙方基於強化臺吐雙邊關係，合意簽署本條約。

（三）未來，請外交部持續協調各部會，加強對吐國財政與經濟的支持，提升漁業與糧食生產效益，促進教育與文化發展，並提供更公平、永續且可靠的醫衛服務，以深化兩國邦誼。

（四）本案送請立法院審議後，請外交部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。

民國115年1月8日第3985次會議

日前發生F-16墜海事件，我深感遺憾，除已要求三軍及海巡弟兄們務必要全力搜救外，在此也對包含民間全體搜救人員表示感謝之意。
　家屬的焦慮可想而知，為能稍微緩和家屬心情，整個搜救過程及進展要主動向家屬說明。我們也深切期盼事情會往好的方向走，會有好的結果。
　對於國人關切的事件原因及近日媒體有所質疑的部分，請國防部務必要在第一時間說明清楚。尤其在失事原因確認後，更要全面檢討該如何精進改善，相關安全裝備的提升或計畫也要適時對外說明，讓國人瞭解其重要性，以維護國軍戰力及國人對國軍的向心力，讓國防心防一致。此外，752億元的國防預算更亟待立法院可以早日通過，讓所有國防裝備及人員訓練都能依序完成。

報告事項

一、本院主計總處陳報「115年度中央政府總預算案未能依限完成審議之影響」報告，請鑒核案。

決定：

（一）洽悉。

（二）總預算是政府落實民主政治，實現福國利民政策、照顧人民及經濟發展所需的財政資源。原本期待今年元旦後的第一次院會，即可聽到各部會為新政策所提的報告，但非常遺憾，本院依預算法規定於去（114）年8月29日即函送立法院審議的115年度中央政府總預算案，至今已是115年1月8日，仍未交付委員會審查，可說是憲政史上第一次，嚴重影響國防安全、外交合作、經濟發展、人民基本權益及各項國家建設。

（三）根據主計總處的報告，115年度總預算未審議通過不得動支總額高達2,992億元，其中包括新興計畫1,017億元，115年度經常性經費及延續性計畫較114年度所增加的1,805億元，以及第一、第二預備金與災害準備金170億元。

（四）立法院至今未審查總預算，不只中央政府施政受到衝擊，地方財政因此也受到嚴重波及，總計有637億元，與地方建設、福利相關的新興計畫難以執行，包括均衡地方財政的321億元將無法動支。

（五）方才包括國防部、經濟部、交通部、外交部、國發會、衛福部、勞動部、運動部、教育部、海委會、環境部及農業部也分別說明其所受的影響，包括：

1、國防部主管預算多達752億元受影響，影響層面包括嚇阻戰力、不對稱戰力、保護戰鬥人員及照顧官兵四大項，也影響軍事醫療投資計畫、戰鬥個裝、F-16後續訓練、部隊戰演訓任務、人才培訓、建軍備戰等。

2、外交部主管預算影響數有110億元，將影響我國國際經貿合作及參與。尤其面對當前的外交困境，外交部仍努力爭取國際空間，國人及民調都給予高度的肯定，因此，今年度我們也額外編足較多預算，期待在國際間有更好的發展空間，但目前無法執行的預算數高達110億元，實在讓外交部寸步難行。

3、交通部的預算部分，為減輕通勤族負擔，TPASS行政院通勤月票執行計畫115年度編列75億元，總預算若未通過，影響全國每月約103萬國人的通勤權益。另外包括桃園鐵路地下化、花東地區鐵路雙軌電氣化、嘉義市區鐵路高架化、臺南市區鐵路地下化等鐵道工程也會受到影響。

4、至於其他受到影響無法如期推動的重大建設例子，包括：河川及排水整建改善計畫147億元；AI新十大建設102億元；健康臺灣（醫療及社會福利）70億元；生育給付每胎補足至10萬元的41億元；布建公共化托育設施13.7億元；補助校舍整建及排水污水系統改善21億元；臺灣品牌賽事、補助整建地方運動場館及設施38.8億元等，不一而足。

（六）今天院會我們花了很多時間及精神說明因預算無法執行所受的影響，這是國會不能依法審查預算帶給國家的反作用力，阻礙國家向前發展，更停滯了我們對人民全面均衡的照顧。但儘管如此，請各部會除了無法動支的部分外，對於依預算法尚可執行部分，仍要全面有序且規律快速的執行。對於地方的各項補助，在能力所及還是要全力支援地方，尤其年關將近，各地都有重大的財政需求，中央要在夾縫中找出一條道路，也請主計總處要特別協助，行政院各部會對地方所該照顧的部分，即使有困難，還是要如期做到。

（七）在此也期盼各地方政府首長發揮影響力，呼籲選區立法委員儘速完成115年度中央政府總預算案的審議，讓各項振興經濟發展、照護國人的福利措施，以及國家重大建設的政策能夠持續推動，讓臺灣穩健向前邁進。請各位首長繼續努力，與國會持續密切溝通協助，期儘速能將總預算早日付委審查。我們願意面對總預算審查的過程，詳實報告，也接受國會各種意見。總預算不審，國家一日無法全速向前邁進，大家一起加油!

二、本院經貿談判辦公室簽陳我國與日本簽署之「臺日數位貿易協議」，請鑒核案。

決定：准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、交通部擬具「發展觀光條例」部分條文修正草案，經馬政務委員永成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為因應全球永續觀光發展趨勢，營造友善觀光環境，並達成2030觀光產業兆元產值政策目標，本次修法重點：包括提升消費者權益保障、優化觀光業經營環境、提升觀光環境品質及健全新興遊憩管理制度，與時俱進完備法案內容，達成我一直強調的「季季觀光季」的目標。就是每個城市都有傳說，每個人物都有故事，每個鄉鎮都有據點，每個景區都有服務，如能做到，相信我們會有更好的觀光品質。

（三）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

二、農業部擬具「動物保護法」部分條文修正草案，經劉前政務委員鏡清等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為使我國動物保護措施與時俱進，112年農業部新設「動物保護司」，提升行政層級，並充實動保人員配置人力及強化工作福利，例如，自114年6月起從事動物保護工作的公職獸醫師可支領不開業獎金，同時持續修訂法規，從源頭管理、落實寵物登記制度，到推動科學化流浪犬貓精準捕捉與絕育等，加強動物保護與國際接軌。

（三）本次動物保護法修正，優先推動已具高度社會共識的面向，包括：「加強飼主責任」、「提升動物收容管理」、「精進寵物產業管理」、「動物保護檢查員執法賦權」及「強化動物保護」，以立即改善執法實務困境，建構動物友善社會環境，落實動物保護工作；至於尚有歧異之議題，仍請農業部秉持求同存異精神，持續廣納各界觀點，加強社會溝通，以凝聚進一步修法共識。

（四）本案送請立法院審議後，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國114年12月26日第3984次會議

一、鄭副院長、張秘書長、各位政委、各位首長及六都的與會代表，因連續兩週行政院院會都適逢國定假日，為了讓行政院的政務推動不間斷，特別選擇今日召開本年度最後一次的行政院院會，檢討過去這一年的整個施政過程及成果，更重要的是要展望未來，期待在2026年讓國家能夠更上一層樓。
　回顧過去這一年，我們真的是歷經了國內外重重的挑戰，國際上，除美國4月初的關稅新政策所造成全球經貿秩序的重新調整，我要特別感謝鄭副院長及楊珍妮政委所領軍的談判團隊，一直堅持著國家利益、產業利益、人民健康及糧食安全等重大談判原則，與美方進行多次漫長且相當複雜的談判，備極艱辛。另外，包括俄烏戰爭、加薩走廊衝突及中國武力不斷對外恫嚇，影響印太地區的和平穩定。
　國內方面，從年初的嘉義大埔地震，以及接踵而來的丹娜絲颱風、楊柳颱風、樺加沙颱風、鳳凰颱風，當中包括花蓮堰塞湖事件更造成災區居民極大的災損。之後還有成功防守多年的非洲豬瘟卻在10月突然來襲，再加上甫於上週造成社會重大衝擊的1219臺北市隨機襲擊事件，儘管如此，我們穩住腳步，逐一面對，提出解決方法。包括美國發布新的關稅貿易政策後，隨即提出了產業支持的對應方案，以及因應天災地變所成立的前進指揮所，與地方政府充分合作，提供各項協助。在此也特別感謝陳金德政委、季連成政委在災後復建及救災過程中的努力，除了讓人民對政府有信心，社會能安定下來，也讓我們災後復原工作能夠依序推動下去。而非洲豬瘟對豬農、相關產業及社會經濟所造成的極大損害，感謝農業部、環境部在極短時間內鎖定案源場，沒有對外擴散，讓我們更有信心，假以時日，臺灣豬農的心血結晶即可再向全世界光榮輸出。
　至於1219臺北市隨機襲擊事件，除要請內政部、交通部務必要全面注意掌握事件發生始末，並要記取教訓，提高各項安全措施外，臺北市蔣萬安市長所提出的不再提這個不法行為人的名字，我也非常贊同，這個名字不該再去重複、不該再被記住，隨時間來淡忘，不要有更多人模仿，社會才能安定下來。除了政府部門要做到，更希望媒體不要再大肆報導這個犯罪行為的種種，不值得、不應該、也不必要。
　除了所面對的種種挑戰，這一年來我們也面臨很多困境，第一個困境就是今年度的預算執行，因年初立法院的大幅刪減及凍結，即使我們做了非常多的折衝協調，但今年上半年政府施政推動的腳步確實因此放緩；隨即而來第二個困境則是社會各界、朝野政黨對於憲政的討論有不同看法與立場，因此，肩負憲政秩序的憲法法庭在停擺了一年後終於恢復了正常運作；第三個困境是財劃法的一修、二修，更是造成未來中央與地方政府合作上的困難，也造成各地方政府在公平分配上的失衡，為此，基於維護憲法的立場，基於財劃法會造成違反公債法，我對於最後一次財劃法的修訂，必須代表政府做出不副署的決定，目的是要維護憲政秩序的運作，更大的用意是希望國內朝野各政黨回到談判桌好好來談。
　雖然我們面對這麼多國內外的挑戰及施政困境，但過去這一年來在各部會首長及所有中央地方公務同仁的努力下，仍有很多施政上的進展。包括長照3.0可以繼續順利推動；年輕人的婚育宅，以及育嬰假的請假方式更彈性，給年輕人更友善的職場環境；國人高度支持的TPASS2.0＋也已上路，以更多優惠造福更多通勤族。此外，國人不分年齡都非常熱切期盼的運動部，已在9月9日掛牌，也期待成立後，明年首要面對的棒球經典賽與名古屋亞運兩大國際重大賽事，選手們都能在國際競技場上脫穎而出。還有，昨天我隨總統參加桃園第三航廈北登機廊廳的啟用典禮，更代表2027年主體航廈完成後，將朝向全球第一的目標前進。另外，已有1,400個年輕人透過青年百億海外圓夢計畫去圓自己的夢，也圓國家的夢，我們還會持續擴大下去。同時癌症新藥基金也會逐年達到百億基金的規模，希望可以讓更多患者受惠。
　另外，從去年520之後，行政院即提出的「二上一下一平穩」的國家整體經濟目標，希望未來4年，經濟成長率維持在3%以上；人均GDP可以達到4萬美金以上，失業率可以控制在3.5%以下，消費者物價指數（CPI）年增率能穩定維持在2%以下。依目前各方的預估，今年經濟成長率將可達到7.37%；主計總處日前的公布的人均GDP已達到38,748美元，大家再努力一下，希望明年或許可以超越，達到4萬美金以上；失業率在勞動部的努力下，目前都在3.3%左右；CPI也穩定維持在2%以下，我們已經達到去年所揭示的目標。然而面對這樣的數字，行政團隊並沒有、也不能停下腳步，還是要虛心聽取民意，穩定不躁的向前一步一步走。
　在上述亮麗數據的背後，其實也帶給所有同仁們啟示，我們有三項迫切的工作，第一是我們需要更公平的分配，如何讓百工百業、讓全體國人能夠更普遍感受到經濟成長的成果，尤其如何讓中小微企業真正感受到政府在發展高科技同時，也會全面照顧中小微企業，達到真正的公平分配；第二是如何化解少子女化的衝擊及危機，逆轉生育率下降的趨勢，在此特別拜託陳時中政委領軍衛福團隊，再接續提出全面性的政策，可以直接快速而有效；第三是全社會防衛韌性要如何更健全更強化，感謝馬永成政委過去這一年就國安十七項策略逐一盤點應配合修正的法規、計畫及策略，此外，如何讓全社會防衛更安全，尤其在1219臺北市隨機襲擊事件後，相關因應措施也可以接應上來，讓每一個國人知道自己的責任所在、每一個單位知道應扮演的角色，這部分還要更多的努力。我們唯有不斷向前，並快馬加鞭的趕上不足部分，才能讓臺灣在整個國際競爭當中持續保持領先的地位，給人民更好的生活。
　我經常在想，如果114年總預算沒有在年初被立法院大幅刪減及凍結，沒有影響到前半年的施政進度，人民是否會受到更多的保護及照顧，國家的發展也能夠更健全，這個答案在我們心中是肯定的，但時間已經過去，只有展望未來。我也曾想，如果立法院能夠擱置這些爭議性的法案，不要一直提出政治性對立法案，讓行政立法兩院能以更和諧的方式協商，所有福國利民的法案可以順利推動立法，人民所需要的預算也能順利通過，國家體質會不會更好，全世界會不會更看重中華民國臺灣？我甚至想，如果我們的憲政秩序不要被破壞，憲法最後守護者大法官會議一直存在、一直有功能，讓紛爭因此有所裁判；五院各司其職，謹守本分，很多的爭議是不是會因此弭平？我們也會有更好的憲政秩序及發展。雖然這個問題目前還沒有解決，但至少我們已看到憲法法庭可以開始正常運作的曙光。我們必定在守憲護憲、守法合法的方向下執行每一天的公務，也深切期盼新的一年，行政團隊與立法部門能充分合作溝通，讓人民看到只有團結才可能解決國家問題，讓國家逐步向前。
　新一年我們都有新展望，除了攸關國家選務工作的中選會人事，在突破過去思維，尋求各方協助下，希望可以儘速通過，並以此建立與立法院對談的模式及基礎，為未來的努力合作奠下一個新方向。此外，還包括要各部會首長一起努力的三項新展望：第一是讓115年度中央政府總預算順利通過，立法院至今都沒有任何的討論，這絕非一個正常國家的國會該有的作為，尤其預算案當中涉及的「國力新十大動能」及「AI新十大建設」，國發會葉俊顯主委及國科會吳誠文主委努力已久，我也寄予厚望，可以澈底改造政府體制及人民生活，真正進入一個全民智慧生活圈，照顧百工百業智慧運用，發展關鍵技術、均衡所有臺灣各項建設，包括六大區域產業生活圈；第二是國家安全不能旁落，要展現出自信及決心，「強化防衛韌性不對稱戰力計畫採購特別條例」及其預算正是實踐我們對國際提升國家安全力量的承諾，也是為了因應當前國際局勢快速變化的挑戰，請國防部無論如何要強力促請立法院通過特別條例及其預算；第三是攸關到未來中央地方合作的院版的「財政收支劃分法」，立法院財政收支劃分法再修條文，行政院既已決定不副署，即是一個在雲端上的財劃法，無法生效，因此，現在唯有通過行政院院版的財劃法，才能讓國民生活能夠更均衡的發展，也能讓中央地方的事權更合理分配，各地方政府的財務上也能夠更公平分配，不僅可以落實地方自治，也能強化中央政府與地方的夥伴關係。
　最後，今天是總統公布立法院所通過的「反年改」法案最後期限，雖然修法內容違反憲法第70條規定，破壞憲政體制中的權力分立原則，也違反未經國會充分討論的民主原則，但憲法法庭現已恢復正常運作，總統府咨文一到院，行政院即會履行義務及責任予以副署，但也會依憲法程序立即聲請司法院做最後的判決，以維護憲政尊嚴。在此也要感謝林明昕政委一直以來提供法律見解，協助行政院做出決定。我也要再次重申，之前之所以決定不副署，正是為了要維護國家憲政體制及五院分際，只要國會還是一直摧毀憲政體制、削弱國防安全及破壞國家財政紀律，而且有違法且難以回復的情況，我就不會拋棄憲法賦予行政院院長不副署的職權。
　新的一年即將到來，行政團隊會繼續謹守本份，維護憲政秩序、世代正義、財政永續，在造福國人、經濟穩定發展向前及協助產業走向國際的關鍵時刻，只要我們能堅守立場、自信樂觀，就沒有克服不了的難關，2026也將是榮耀自信、國富民強的一年。

二、感謝陳金德政委帶領各部會在12月23日召開「行政院馬太鞍溪災後復原說明會」，也感謝當天有400多名當地居民出席，以及線上參與的5,594位民眾，政府在第一線直接傾聽民眾需求，回應民意，達到雙方良善溝通的功能，也讓行政團隊在重建的道路上可以確保維持政策方向與在地需求的一致，未來仍有下列重要工作，請大家繼續努力：

（一）在居住認定部分：考量到光復鄉許多建築都具有「前面是店，後面是住家」的特性及在地生活的需求，請工程會持續以「從優、從速、從寬、從簡」的原則，辦理所有居住房屋認定工作。

（二）在中繼屋安置部分：第一波中繼屋已可陸續安排41戶重災戶入住，我要求在農曆年前能夠全部安置妥善，讓民眾可以過一個舒適好年。後續請內政部及原民會持續彙整各部落意見，研議更符合在地需求的第二波安置計畫。

（三）在交通復原部分：為確保鄉親通行安全，馬太鞍溪鋼便橋會在明（115）年元旦通車，永久橋梁則會在未來兩年內分階段完工，請交通部務必要如期如質完成。

　另請各部會特別留意居民們關心的九大議題，包括堰塞湖及河川防洪安全、土地與居住安置、農業與產業復原、補助制度公平性，以及公共設施與生活環境改善等，另外也包括中繼屋住起來是否合適，以及募捐的善款如何善用等，這些都是高度反映災區民眾對生命財產安全與長期安居的關切，請各部會要主動說明政策及辦理進度，並適時調整作法，積極回應地方的實際需求。
　未來，行政院將每季召開一次「馬太鞍溪堰塞湖災後復原重建中央協調會報擴大會議」，邀請縣政府、縣議會、3個受災鄉鎮及原住民部落代表共同來參與。我們也會在光復車站旁設立一個在地工作站，由中央相關單位與在地夥伴進駐，讓民眾有直接反應的諮詢管道，也讓我們能即時掌握回應民眾需求。
　重建的道路必須與民眾一起攜手同行，請各相關部會積極追蹤重建進度，並與民眾進行各項討論、溝通與協調，一起與花蓮縣政府打造宜農、宜居、安全、幸福的馬太鞍新願景，這也是我們共同努力的目標。

三、因應明年養豬廚餘政策調整及轉型，我們必須與時間賽跑，守護臺灣養豬產業，以確保國人食品安全。請環境部與農業部於今（114）年年底前，如期完成相關法令公告及修正，並輔導業者依規定完成監控設備及車輛GPS裝置，同時持續與地方政府執行聯合稽查，務必在這一年的過渡轉型期間，確保廚餘養豬控管工作可以安全無虞。
　為持續加強廚餘管理，請環境部督導各地方政府妥善安排廚餘清運及去化，長期應該朝向堆肥及能源化與黑水虻等永續再利用方式推動，並請環境部督導轄內設施量能尚不足的地方政府，加速增設廚餘再利用設施。
　115年12月31日是廚餘養豬政策全國轉型最後期限，在轉型過程中，農業部要依照廚餘養豬政策調整輔導方案，透過轉型飼料補助及餵飼設備補助等措施，加速廚餘養豬場轉用飼料；另外，在轉型期間內，符合使用條件廚餘的養豬場，絕對必須要嚴格遵守蒸煮規定，有效落實溫度與影像監管及高標準的管制作業。
　防止非洲豬瘟病毒的入侵、阻絕疫情再度發生，是當前的重要任務，請中央各部會協同地方政府嚴格執行各項預警監測工作，協助豬農自主落實各項生物安全措施，同時更要強化邊境管理，包括各個港口、來往的貨物人流等，不得有所鬆懈，以穩固國內養豬業者的信心，也讓國人能夠更加安心，食安沒有任何的疑慮。

報告事項

一、內政部、交通部分別陳報「近期大型活動及重要交通節點安全強化措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）近期大型活動非常多，動輒萬人以上，甚至超過20或30萬人，安全維護是政府最根本的工作、不可動搖的責任，務必要強化整體的預防及有效的安全處置。針對交通運輸及大型活動安全維護，請警政署、交通部、各地方政府與各捷運公司必須妥善規劃，只要有大量人潮聚集，都應該事先開設應變中心，隨時掌握狀況，防制危安事件發生。

（三）另外，國內的各大重要車站，如臺北車站等多系統共構的複合型交通樞紐，尤其重要，必須整合資訊通報、監控與協調機制，強化整體安全管理，請內政部警政署、交通部還有海委會海巡署要針對轄管全國陸、海、空運及觀光場站，全面升級監控及應變效率。

（四）有關1219臺北市隨機襲擊事件，除了內政部、法務部持續偵辦之外，釐清犯案動機為首要，也請衛福部偕同各醫療院所照顧受傷民眾，並提供不幸罹難者家屬及傷者，甚至一般國人心理上必要的支持措施。感謝季連成政委、馬永成政委在12月23日已經召開了跨部會檢討會議，後續再請內政部、交通部、各地方政府務必要引以為鑑，確實檢討事件肇因及制度上的缺口，以「防患於未然，將傷害消弭於當下」為目標，強化事前風險辨識與預警能力，提升第一線即時應變與聯動處置效率，確保國人免於隨機暴力的恐懼。至於相關推動的重點有以下幾項：

1、強化現場監控與即時告警機制：包括場站與巡邏警力之間資訊傳達的效率，確保監控能即時支援警力有效部署。諸如此類重大暴力事件，要請交通部及各主管機關督導場站單位，以及各地方政府也應評估適時發布必要的告警資訊，在第一時間通知民眾避離，將可能傷害降至最低。

2、精進情報統合時效：請警政署、國安局合作，明確律定情報研判與資訊統合的主責單位，建立情報傳遞與決策支援的標準運作程序，以利迅速取得各方必要情報，提供現場指揮官下達決策。

3、強化治安快打聯防與調查機制：請警政署強化各地方特殊任務警力與維安特勤隊的動員指揮機制，以及快打警力應變聯防時效。此外，類此暴力事件性質的判定，涉及國安資訊及情報，請法務部統籌納入國安單位進行事件性質的調查機制，以利後續防範參考。

4、強化社會韌性，建立制度化的危機應處程序：請內政部、交通部及各地方政府均要以本次事件為鑑，建立一套危機應處的標準作業程序，透過整合跨部會資源與強化民眾自我防衛能力，構建更韌性的社會安全體系。

5、以上所有各項工作非常重要，請各部會與各地方政府依會議結論及今天院會報告的決定落實辦理，也請季政委、馬政委持續追蹤管制改善措施。

（五）這次1219臺北市隨機襲擊事件也正是我們檢視之前各項演練過程有哪些缺失要加強的地方，尤其首要確立現場指揮中心及指揮官，以能提供正確的訊息。此外，包括證物的蒐集、保全等，一定要配合檢察官的指揮，也請大家謹記在心，才能迅速展開精密且完整的緝凶機制。至於各種會造成社會不安的網路訊息，請法務部要即發即辦，快速打擊，安定社會民心。

二、本院綜合業務處陳報「2026年元月起實施之重大政策及惠民措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今天是2025年的最後一次院會，在此感謝各部會首長及中央地方的全體公務同仁們過去一年來的努力與辛勞。行政團隊從去年520就任以來，歷經1年7個多月到現在，始終將「照顧國人」、「經濟發展」、「強化治安」及「國家安全」放在施政重要目標上，儘管面臨國內外各種政經情勢的嚴峻考驗，我們仍穩健踏實推展各項新政，逐步落實賴總統所提國家希望工程的各項政策願景。

（三） 明年一月起，會有更多即將實施的重大施政及惠民措施，包括：為勞工加薪，這是我們連續第10年調高最低工資；為全民減稅，個人與家庭都能直接受惠；育嬰留職停薪制度彈性，育嬰留停可以「日」為申請單位，家庭照顧假可以「小時」為申請單位，更符合家長育兒照顧的需求，以及各類社會保險的生育給付加碼補助，每一胎一律補足到10萬元，不須另外提出行政申請，提供家庭更多育兒支持。各項新制攸關民眾權益，請各部會積極宣導並蒐集各方反映意見，政策也可以全面滾動檢討。

（四） 但是，國家各項重大建設的推動及落實，都需要中央政府總預算的支持，行政院依照憲法第59條規定，行政院於會計年度開始3個月前，也就是9月30日前，應將下年度預算案提出於立法院。雖然本院在今年8月29日就將明（115）年度的中央政府總預算案函送立法院，可惜立法院卻未能依照預算法第51條規定，總預算案應於會計年度開始1個月前（即11月30日前）由立法院議決。這代表行政院合憲，立法院卻連合法都沒有做到，這勢必會影響政府各項施政措施，進而損害人民權益，妨礙國家持續前進。因此，行政團隊正依循憲政秩序盡最大的努力，期讓各項重大計畫可以繼續落實，我也誠懇的拜託朝野各黨團能「以國家為念」、「以人民為念」，儘速完成明年度中央政府總預算的審議。

（五）展望新的一年，行政團隊依然會持續捍衛民主憲政、守護國家安全、振興經濟發展及照顧國人生活，要讓人民安居樂業，臺灣穩定向前邁進。

討論事項

一、為因應境外敵對勢力統戰滲透，並強化公務員等赴陸管制，陸委會及內政部分別擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案及「社會秩序維護法」部分條文修正草案等2項法案，經林政務委員明昕會同馬政務委員永成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）總統於今（114）年3月13日就臺灣當前所面臨的國安五大威脅提出17項因應策略，本院隨即進行全面檢視，已盤點20部法律需要立法或修法，相關計畫與行政措施總計超過120項，均持續推動中。

（三）再次感謝日前立法院三讀通過海纜七法的修正案，另本院於上週（12月18日）院會通過「國家安全法」等4項法案修正作業，並已函請立法院審議。今天院會再續提「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案及「社會秩序維護法」部分條文修正草案，皆是落實總統所指示的因應策略，以展現我國防禦滲透與維護主權的決心。

（四）鑑於公務員及民選公職對國家都應負有忠誠義務，近來中共持續對我加強滲透，本次修法即為完善公務員赴中管制，要求民選公職人員揭露接觸中共黨政軍資訊，並強化曾任特定職務人員赴中行為規範，以確保國家安全。

（五）基於「公民與政治權利國際公約」第20條第2項規定，任何鼓吹民族、種族仇恨之主張，構成煽動歧視、敵視或強暴者，應以法律禁止。另考量仇恨性言論、恐怖主義及境外敵對勢力的不當訴求，對於國家安全的影響甚鉅，故在兼顧言論自由的保障下，本次修法對於公共場所宣傳、播送，以及利用網路散布或傳送是類言論，足以影響公共秩序者，增訂相關管制措施及罰則，以維護公共利益及社會安寧。

（六）請陸委會及內政部積極與立法院朝野各黨團溝通，儘速完成修法程序，以強固國家安全法制，待修法程序完成後，請相關主管機關加強執法，以有效防堵統戰滲透及維護國家主權安全。

民國114年12月18日第3983次會議

各位首長及所有的與會代表，基於對憲政體制的維護，近來本人代表行政院依據憲法第37條所採取的必要因應措施，社會上因此對當前的憲政秩序與整體的憲政情勢，以及憲政機關間的正常互動模式等，有諸多討論，都將由本人與副院長及秘書長面對，請各位首長毋需費心，只要堅守工作崗位，督導所管業務可以順利推動，大家各司其職，將人民照顧好，這才是各位首長應面對的工作。
　惟對於本院已送請或將送請立法院審議的115年中央政府總預算案、「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案與其後的特別預算案，以及幾個重要機關的人事同意權，仍請各主管部會要與立法院做必要的溝通，爭取可以迅速排入議程，以期早日通過，讓中央政府可以順利運作，請大家繼續努力。

報告事項

一、衛生福利部陳報「115-119年推動強化社會安全網計畫2.0」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為完備社會安全網的服務體系，政府自107年起陸續推動強化社會安全網第一、二期計畫。在此肯定衛生福利部、勞動部、內政部、教育部與法務部，以及地方政府多年來的努力與付出，幫助了許多處在風險邊緣的民眾與家庭有一個安全的保護。

（三）行政院已於本（114）年11月21日核定「強化社會安全網計畫2.0」，自明（115）年起，預計於5年期間投入819.6億元，積極拓展初級預防資源、擴大服務族群、完善服務機制、促進跨域合作，包括持續充實專業服務人力至9,125人（增加1,528人）；新增服務對象15萬人（觸及率達到80％）；拓展資源據點有710處等。此外，上週院會也通過衛福部的組織調整案，成立「兒少及家庭支持署」及「長期照顧及社會發展署」，同時隨著「強化社會安全網計畫2.0」及「長期照顧十年計畫3.0」兩項重要社會制度的陸續推動，展現政府全面守護弱勢、支持家庭、穩定社會的承諾與作法。我也特別期許未來隨著新組織的成立，可以展現更大的服務動能、服務更多的對象，得到更好的照顧，這也是組織調整的最大核心。至於臺北市林副市長及桃園市蘇副市長所提國有地是否可以支援地方政府相關資源據點的布建，以及第一線社工人員的薪資是否有調整的彈性，也請財政部、人事總處參考。

（四）本計畫的推動，必須由中央及地方結合民間與社區力量共同參與，讓獨居長者、新手父母及近貧家庭等處於風險邊緣的民眾，都能獲得即時協助與必要支持，真正落實社會安全網的常態化。請衛福部統籌結合法務部、內政部、教育部、勞動部、數發部、原民會及通傳會等機關，積極推動並落實各項工作，提升計畫量能的效益。

（五）本計畫雖屬延續性計畫，中央政府明（115）年所需經費81.5億餘元，較本年74.5億餘元有所增加，為避免影響相關工作之推動，在此也籲請立法院儘速完成明年度中央政府總預算審議，以保障弱勢家庭權益不會中斷。

（六）另外，本週二（12月16日）召開的行政院青年諮詢委員會議，青諮委員林彥廷所提的「強化青少年家庭照顧者支持措施」，提到有許多青少年因為家中長者乏人照顧，不得不中輟學業，留在家中擔任照顧者的角色。據當天衛福部說明，目前統計約有4千名青少年正面對這樣的困境，但我們在政策方面的研議或是作為仍較為缺乏，因此，當下我即請陳政務委員時中督導衛福部、教育部及勞動部等機關，整合及規劃相關的對策與措施，以強化對承擔家庭照顧青少年的支持，減輕其壓力與負擔，促進其就學、就業與生涯發展。

（七）我也要在此特別肯定當天青年諮詢委員的提案，不論是議題或內容都有相當的品質，除了上述的提案外，另一個推動「行政法規雙語化」的提案，都可以適時安排納入院會議程。相信可以更為周延我們的思考，同時我更期待有更多的年輕人可以參與青諮會，向中央及地方政府提出更多的政策協助。

討論事項

一、衛生福利部擬具「身心障礙者權益保障法」部分條文修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本次修法係為落實身心障礙者權利公約之精神：「沒有障礙的人，只有障礙的環境」，將「禁止騷擾」、「合理調整」及「通用設計」等進步措施入法，並強化網站及行動化應用軟體（APP）使用之近用權，以及市區道路與騎樓之無障礙環境規範，期全方位營造身心障礙者尊嚴及無障礙的生活環境。

（三）針對身心障礙團體多年來強化「個人助理服務」的訴求，本次修法也特別將自立生活支持服務的運作，提升到母法位階，建立整合資源、導入專業審查及身心障礙者參與之機制。未來也將修正子法明確規範，讓執行更加彈性周妥，提供身心障礙者適切協助，以強化社區融合。此外，本次修法也更強化機構管理及提高處罰，全力防制機構不當對待身心障礙者事件發生。

（四）最後，我要特別強調的是，我們要將這次修法呈現給長期倡議身心障礙者與罕見疾病患者權益的已故陳俊翰律師，以及長年默默付出的陳故律師母親。這不僅是對陳故律師的紀念，更是政府部門回應身心障礙團體多年訴求，持續致力提升身心障礙者權益的重要工作。本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，爭取各界支持，早日完成修法程序。

二、為因應境外敵對勢力統戰滲透，法務部、國防部、國軍退除役官兵輔導委員會分別擬具「國家安全法」部分條文修正草案、「陸海空軍刑法」第24條修正草案、「陸海空軍軍官士官服役條例」第24條、第25條、第41條修正草案、「國軍退除役官兵輔導條例」第32條修正草案等4項法案，經林政務委員明昕會同馬政務委員永成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）總統於今（114）年3月13日主持國安高層會議，針對中國對台灣滲透、統戰與主權挑戰等五大威脅，提出17項因應策略。

（三）本院隨即展開行動進行全面檢視，已盤點20部法律需要立法或修法，相關計畫與行政措施總計超過120項，均持續推動中。感謝日前立法院已三讀通過海纜七法的修正案，而本次推動4項法案修正作業，同樣是落實上述因應策略的一環，以展現我國防禦滲透與維護主權的決心。

（四）鑑於境外敵對勢力滲透手法多元且多變，除在我國發展組織，更透過各種途徑拉攏、吸收國人參與，伺機刺探、竊取機密，危害國家安全，本次修法增訂參與組織的不法態樣及中間人責任的處罰規範，並加重處罰現役軍人、公務員故意犯「國家安全法」之罪，以及現役軍人與退除役官兵違反忠誠義務的行為，並擴大喪失請領退休（職、伍）給與權利的適用範圍。

（五）另基於公政公約第20條第1項規定的要求，在同時兼顧言論自由的保障下，增訂鼓吹戰爭言論的行政裁罰，並針對網際網路內容涉及鼓吹戰爭言論，或公開散布危害國家安全、社會經濟安定等錯假訊息，予以適當處置，以遏止境外敵對勢力宣傳、滲透及認知作戰的威脅。

（六）請法務部、內政部、國防部及國軍退除役官兵輔導委員會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，強化國家安全法制外，俟立法院完成修法程序後，亦要求各相關主管機關積極執法，展現公權力，對所生所有的不法行為迅速有效的全面遏止，以確保國家主權安全不受侵害。

民國114年12月11日

報告事項

一、經濟部陳報「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫預算未通過可能遭遇治水問題」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）自從「易淹水地區水患治理計畫」至「前瞻基礎建設-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」執行至今，19年來總計投入2,698億元，中央持續協助地方政府加速改善水患，各縣市河川及區域排水平均治理率已由19%提升至45%，顯見治水工作已有初步成效。惟氣候變遷帶來極端降雨及複合型災害日益加劇，各地治水工作更需持續加強推動，本院雖已編列「丹娜絲風災」及「花蓮馬太鞍溪」復原重建預算，但各地方政府的治水需求仍高，顯見系統性治水有其重要性。

（三）為加速推動治水防洪工程，院長前於今年7月31日的院會中特別指示，請經濟部修正計畫，將系統性治水期程由6年改為4年，總計經費1千億元。為利流域上中下游的整體永續治理，請主管部會善用圖資對接進行系統性分析，協助地方政府提出有效治水計畫。

（四）本計畫之前已先行盤點各縣市具急迫性重點河川排水所需治水預算，希望在115年就能立即展開。行政院也在8月即將115年度中央政府總預算案送請立法院審議，惟至今卻仍未安排審查，將對明年就要展開的系統性治水有相當的影響，淹水的風險也會隨之提高。尤其本計畫在114年12月4日即已核定，經濟部與地方政府持續研商的相關計畫，都亟待推動。因此，請經濟部積極與立法院溝通協調，爭取支持，讓預算能夠順利通過，以利地方政府提報的治水工程可以在明年汛期前開工，早日降低水患的風險。同時也請各地方政府在汛期前加強相關疏濬清淤工作，共同朝向「最小淹水面積、最快退水時間及最高安全標準」3項治水目標邁進，建構我國的氣候韌性。

二、衛生福利部陳報「衛生福利部組織調整規劃」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為因應高齡與少子女化社會的挑戰，以及兒少、高齡與身心障礙者及婦女的照顧與發展相關需求；同時也為落實「國家希望工程」施政目標，並回應社會期待，衛福部推動組織調整，以達成施政的總體願景，值得肯定。當中包括：

1、成立「兒少及家庭支持署」，以整合兒少保護、托育、家庭支持與健康政策，為下一代建立更穩固的發展環境，希望在組織整合後能統整相關政策，屆時也請相關部會共同參與，予以協助。

2、成立「長期照顧及社會發展署」，以整合長照、老人、身心障礙者及婦女福利政策，以及國民年金等服務與其他社會發展議題，使整體社福政策更具前瞻性與包容性。

3、由「中央健康保險署」整併健保政策規劃與執行職能，強化政策一致性，提升健保制度整體效能與永續力；以及設立「國家醫療科技評估中心」及「國家中醫研究院」兩個行政法人，以因應業務之需，提升公共服務能量。此外，同步強化衛福部的法制、國際合作及附屬機構管理架構，使衛福部具備面對未來十年挑戰所需的組織韌性。

（三）請衛生福利部及本院人事行政總處持續通力合作，加速完成後續相關業務盤點整合、人力配置、法制及行政準備作業。

討論事項

一、本院人事行政總處簽陳衛生福利部所擬「衛生福利部組織法」第2條、第5條、第8條修正草案、「衛生福利部兒少及家庭支持署組織法」草案、「衛生福利部長期照顧及社會發展署組織法」草案及「衛生福利部中央健康保險署組織法」第2條修正草案等4項草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）修正通過，除原列「衛生福利部組織法」第2條、第5條、第8條修正草案、「衛生福利部兒少及家庭支持署組織法」草案、「衛生福利部長期照顧及社會發展署組織法」草案及「衛生福利部中央健康保險署組織法」第2條修正草案等4項法案，另增列「國家醫療科技評估中心設置條例」草案及「國家中醫研究院設置條例」草案2項法案，函請立法院審議。

（二）本次修法推動衛福部組織調整，成立「兒少及家庭支持署」及「長期照顧及社會發展署」，係為因應人口結構變化、落實「國家希望工程」、回應社會訴求，秉持「以人為本、統整事權、提升效能」的精神，強化政府對兒少、高齡與身心障礙者以及婦女的照顧與發展，達成健康台灣的施政願景。另因應業務之需，為強化組織運作彈性及提升公共服務量能，有關「國家醫療科技評估中心設置條例」草案及「國家中醫研究院設置條例」草案等2項法案，亦併同送請立法院審議。

（三）本案送請立法院審議後，請衛福部加強與外界及立法院各黨團之說明與溝通，以早日完成立法程序。

二、衛生福利部擬具「人工生殖法」修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）人工生殖法自96年施行以來，僅限異性婚姻夫妻適用人工生殖技術，此規定對於未婚、離婚、喪偶以及同婚等女性群體，已無法平等保障其經營家庭生活的基本權利。

（三）本次修正人工生殖法，係以尊重女性生育自主權為基本理念，將未婚女性及同婚女性納入適用對象，平等對待其經營家庭生活的權利；同時落實「兒童最佳利益」之保護、明確規範人工生殖子女的法律地位，並完善受術對象及人工生殖子女權益與家庭支持體系，確保每個家庭能夠在法律保障下平等發展。

（四）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。

三、農業部擬具「農民退休儲金條例」第2條、第7條修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為提升對老年農民之照顧，並鼓勵農民自我儲蓄養老，本次修正在不影響農民退休保障水準，並維持農民與主管機關每月共同提繳金額不變原則下，提高政府分擔比例，同時降低農民負擔，以促進參與退休儲金意願。

（三）本案送請立法院審議後，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國114年12月4日第3981次會議

昨（3）日我出席人事行政總處主辦的「114年行政院模範公務人員頒獎典禮」，共有36位受獎者，包括我國駐瓜地馬拉大使館秘書，我除了要肯定這36位受獎者的表現，也希望受獎者能分享經驗，讓大家互為學習，將來可以有更多的公務員站在受獎的行列中。當然每個堅守崗位的公務員其實都是模範，我也期許所有公務員都能「忠於國家、益於人民」，還要「感恩家人」，即使公務繁忙，也不要疏於對家庭的照顧。

報告事項

一、農業部、環境部分別陳報「因應非洲豬瘟之廚餘養豬政策調整及廚餘去化」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今年10月21日檢驗出首例本土非洲豬瘟案例，感謝各部會及各地方政府近日來共同努力，以最高標準防範疫情再度的入侵。今天農業部及環境部提出「因應非洲豬瘟之廚餘養豬政策調整及廚餘去化」報告，同時更要達到「防疫第一」、「去化廚餘」、「輔導轉型」及「循環利用」四項要求，因此，請主管部會落實下列工作：

1、請環境部協助地方政府，透過嚴謹的管控機制及科技工具，確保轉型期間使用事業廚餘等要符合規定廚餘養豬，落實蒸煮規定，杜絕豬瘟病毒的威脅，同時加速建構廚餘再利用設施，以銜接未來全面禁養後，廚餘妥善去化處理，達到兼顧防疫與環保的雙重目標。

2、請農業部全力推動轉型輔導措施，透過飼料補助、餵飼設備補助及必要的技術支援，強化業者飼養管理能力，協助業者順利轉型為飼料養豬，並確保全國轉型最後期限115年12月31日如期完成。

3、請環境部要擬具行動計畫，中長期朝堆肥化、能源化或黑水虻等再利用方式推動，並督導及協助設施量能不足的地方政府，積極加速推動增設生質能源、高效堆肥、黑水虻等廚餘再利用設施，以確保家戶及事業廚餘皆能妥善再利用；過渡時期，如仍有廚餘需要進入到焚化廠處理，也請環境部督導地方政府依循指引，並加強焚化廠戴奧辛檢測。

4、請教育部、衛福部、農業部及環境部等各部會，協力規劃推廣惜食教育，宣導減少食物浪費，並從源頭進行廚餘減量。

（三）最後也請各地方政府將來如遇到焚化爐歲修，或是焚化爐發生突發狀況時，希望大家可以通力合作，共同發揮區域聯防的功能，並請環境部予以協助。

二、交通部陳報「TPASS政策執行成果及後續推動計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）TPASS政策自從112年7月上路以來，以減輕通勤族負擔，鼓勵民眾使用大眾運輸工具為目的，施行至114年10月，累計已有1,913.3萬人次加值購買定期票（平均每月68.8萬人）；另外累計有14.56億人次使用定期票搭乘公共運輸（平均每月約5,216.5萬人次）。目前每月約有98.2萬人是常態性使用，且滿意度高達85%，經統計113年公共運輸的整體運量已較111年成長27.4%，顯示本項政策已有提升公共運輸使用量，進而達到減少碳排與促進環境友善的目標。感謝交通部與地方政府的努力與配合。

（三） 行政院已核定交通部所提報的「TPASS行政院通勤月票執行計畫（115-118年）」及計畫經費363.8億元，並已納入115年度預算案送請立法院審議，請交通部積極與立法院溝通協調，爭取對相關政策及預算的支持。此外，更要加強與各地方政府合作，持續推動這項對環境有利、對人民有感的政策，並滾動檢討執行成效及推動策略，擴大政策服務客群，以鼓勵更多民眾使用公共運輸，達到國家淨零減碳目標。

三、衛生福利部陳報「國家藥物韌性整備計畫-領航健康臺灣生醫動能」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）鑑於目前國際醫藥供應鏈高度全球化及原料藥過度集中化，容易在疫情、天災及地緣政治等因素影響下，增加供應鏈中斷之風險。為強化我國關鍵藥物自製能力及供應鏈韌性，衛福部特訂定本計畫。

（三）本計畫將推動5大核心目標與6大行動方案，涵蓋原料藥國產化、學名藥國際化、生物藥自主化、核醫藥在地化，以及強化關鍵醫材、導入智慧監控與引導法規完備及參與國際合作等策略，將投入240億元經費，啟動兆元經濟，建構醫療防線。

（四）醫藥韌性為全社會防衛體系重要一環，請衛福部會同經濟部、核安會等機關密切合作，確保計畫執行進度及資源妥善運用。期望藉由本計畫，強化醫藥彈性調度與國產替代能力，提升整體供應鏈韌性與應變能力，確保國人健康並促進產業競爭力，共同達成「健康台灣」政策目標。本項計畫明年度所需經費並已納入115年度中央政府總預算，請衛福部與相關部會積極與立法院溝通協調，爭取預算可以順利通過。

四、經濟部函送本（114）年度第30屆「臺澳能礦諮商會議」續簽之「臺澳能礦領域合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、衛生福利部擬具「藥事法」部分條文修正草案及「藥害救濟法」第3條修正草案，經陳政務委員時中等審查修正為「藥事法」部分條文修正草案及「藥害救濟法」第3條、第28條修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為強化國家的藥品供應韌性，配合「國家藥物韌性整備計畫」就法制面進行規範，本次特修法強化必要藥品許可證持有藥商，應定期申報藥品供應情形之義務；賦予中央衛生主管機關於具有許可證之藥品有供應不足之虞時，得專案核准製造或輸入，以及於必要時適度調控藥品供應之法源依據；並將專案核准藥品納入適用藥害救濟制度，對於保障民眾用藥權益及藥品供應穩定，至為重要。

（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘早完成修法程序。

民國114年11月27日第3980次會議

今天院會討論的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案及「財政收支劃分法」覆議案，攸關國家的主權及財政。其中有關「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，期待立法院予以支持通過，後續相關預算的編列，仍是漫長而艱鉅的工作，請季政委協助國防部覈實編列。至於覆議案，如我們之前所提的訴求，希望立法院可以讓行政院做充分的說明，立法委員也能詳盡審視覆議理由，慎重審酌行政院所提的財劃法修正版本內容，為國家籌劃長治久安，可長可久的財劃法，這才是全民的期待。

報告事項

一、內政部陳報「重啟公地放領政策」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）基於土地正義及保障人民財產權，行政院於本（114）年5月6日核定宜蘭縣大南澳地區台拓地為示範公地放領政策的開始。今年11月21日總統到彰化溪州再度關心公地放領政策執行情形，同時宣布要將農地還給真正耕作的人民，這不僅是政府協助農民處理土地問題，更是對農民長年守護農地及辛苦付出，表達由衷的感謝。

（三） 為照顧農民權益，同時也兼顧國土復育及環境保育，本次重啟公地放領的範圍定為「國有平地耕地及邊際養殖用地」，凡是符合資格者，且至今仍在承租務農的自耕農，都可以申請放領。請內政部及財政部做好協助農民申請的準備，並與地方政府協力合作，積極儘速完成各項工作，以回應農民殷切的期盼。

（四） 至於地方所有之平地耕地及邊際養殖用地是否比照辦理，基於尊重地方自治權責，得由地方政府本於權責自行決定，惟仍請內政部、財政部予以適時輔導，以期對承租的農民或漁民的照顧，有一致的作業標準。

二、財政部陳報「暖心減負擔-所得稅及貨物稅惠民措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）強化世代照顧及減輕人民生活負擔，讓人民安居樂業，一直以來都是政府施政的重要目標。自107年開始以來，政府持續推動稅制優化及多項減稅措施。在所得稅部分，配合高齡化、少子女化及居住政策，加大減稅、免稅的優惠，包括提高長期照顧特別扣除額金額、擴大幼兒學前特別扣除額適用範圍、房屋租金支出改為特別扣除額等等，並提高各項扣除額額度，以照顧年長、育兒家庭及租屋族群；同時也配合物價指數，調整免稅額、扣除額及課稅級距，讓國人對減稅有感。

（三）今年通過的貨物稅減免措施，包含延長購買節能電器減徵貨物稅最高2千元實施期限至118年底；自115年1月1日起，對無添加糖飲料及彩色電視機、電唱機、錄音機、錄影機等4項家電不課稅，以及自114年9月7日至119年年底購買新小型小客車、機車分別減徵貨物稅最高5萬元及2千元，加上延長中古汽、機車汰舊換新減徵貨物稅最高5萬元及4千元措施，合計分別可以減徵最高10萬元及6千元。另有關電動車減免貨物稅部分，則待立法院審議通過後再據以辦理。

（四）相關減稅措施有助減輕民眾負擔、促進節能減碳，具多重效益，請財政部加強宣導，持續朝向「稅制優化、簡政便民」的方向精進，讓民眾感受到政府照顧國人政策的用心。至於臺中市黃副市長及臺南市黃市長所提建議，請財政部參考。

討論事項

一、國防部擬具「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，經季政務委員連成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）總統於昨（26）日召開記者會向國人充分說明，中國對臺灣及印太區域的威脅正在加劇。近期以來，在臺海周邊各類型的軍事侵擾、海上灰色地帶等複合威脅不斷，隨時可能由訓轉演、由演轉戰，壓縮我預警時間。因此，為了因應新型態威脅，提升國防戰力、守護國家安全，國防部已完成「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購」特別預算的規劃。

（三）政府推動本案，並非為與中共進行軍備競爭，而是為提升嚇阻力量，因為和平必須靠實力，投資國防就是投資安全、投資和平。這項投資，可大幅強化國軍戰力，也能帶動國防產業發展，創造就業、促進成長，確保國家安全與經濟繁榮，同時實現打造「臺灣之盾」、引進高科技與AI及厚植國防產業三大特色與七大目標。

（四）本案送請立法院審議後，請國防部、經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並請所有部會共同努力，全力配合，早日完成立法程序。

二、財政部會銜本院主計總處簽以，立法院第11屆第4會期第9次會議三讀通過修正「財政收支劃分法」部分條文，經研議全案確有窒礙難行之處，建請依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，請核議案。

決議：

（一）通過，呈請總統核可後，移請立法院覆議。

（二）本案經審慎研議後，對於中央政府行政有以下窒礙難行之處：

1、115年度總預算案歲出及舉債須各增列2,646億元，違反公共債務法流量上限規定。

2、一般性補助款不得低於一定金額；計畫型補助款不得低於一定比率，且延續性計畫不得終止或變更補助金額，完全違反憲法第70條本旨，造成立法院對本院所提預算，為增加支出提議之實質效果，侵害本院預算權，影響政府財政健全及中央施政決策、推動權限。

3、規定中央「應」補助地方政府，無法調劑財政盈虛。

4、財力級次係按舊版財劃法分級，無法合理反映地方政府實際財政能力。

5、限縮中央減撥、扣抵補助款情形，無法落實中央對地方辦理自治事項、履行法定義務之監督。

6、中央對地方財政之考核事項不足；另考核規定「由行政院召開地方首長會議共定之」，執行上有窒礙難行。

（三）「財政收支劃分法」之修正攸關國家財源與事權、支出權責之重分配及地方均衡發展，應充分討論並審慎規劃。為確保國家永續發展及人民福祉，達成「均衡臺灣」目標，本院業於114年11月20日提出財劃法部分條文修正草案送請立法院審議，該草案可以滿足地方基本財政需求，並適度維持中央財政韌性，落實調劑地方財政盈虛及均衡區域發展目的，將有助國民生活品質更均衡、事權分配更合理、水平分配更公平、地方自治更強化、中央與地方夥伴關係更提升。期盼透過覆議程序，請立法院再次審視法案內容，透過民主的審議程序，併同本院所提修正草案充分討論，以制定合理可行、長治久安的財劃法，回應人民期待。

民國114年11月20日第3979次會議

我們內閣從520開始到今天剛好滿1年6個月。在今天院會所通過的「財政收支劃分法」部分條文修正草案及「勞工保險條例」第66條、第69條修正草案，其實過去都討論已久，尤其被學者視為財政憲法的財政收支劃分法，其修正是一項非常高度政治性及複雜財政結構計算的工作，過去20多年來無論是哪一個政黨執政都無法做任何的修正。此外，「勞工保險條例」第66條、第69條修正草案的提出，是為了讓勞工朋友們可以在一個更友善的環境中為國家經濟發展做更大的貢獻。感謝所有參與上述兩案部會的努力，讓我們在今天的院會可以不負歷史的期待，也能向勞工朋友們致上最高的敬意。

報告事項

一、本院災害防救辦公室陳報「鳳凰颱風災害救（協）助事項」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）本次鳳凰颱風受災的花蓮縣鳳林鎮及萬榮鄉，適用「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」，毫無疑義，因此，我們依據特別條例提供救助措施，以確保花蓮地區災後重建資源能夠到位。

（三）本次專案加碼救助事項包括：

1、在淹水慰助方面，第一項是淹水達到30公分以上發給1萬元；50公分以上的則是2萬元，如有財產損失證明，原來的2萬元外，特別再加發3萬元；100公分以上且有財產損失證明，在原有2萬元外，另加發8萬元，請經濟部依地方政府實際勘定淹水戶數，用最快的速度發放慰助金。

2、在企業與商家援助方面，請經濟部落實新增的災害復工貸款及原有的貸款利息補貼，以及商家器具修繕援助金，確保地方經濟活動恢復正常。至於農業損失、醫療協助及原住民扶助各方面，請農業部、衛福部及原民會依現有各項救（協）助規定，從速落實執行。

3、在死亡援助方面，比照馬太鞍溪堰塞湖災害罹難者標準，將中央慰助及救助金加碼提高到100萬元，以充分表示對罹難者家屬的最大安慰。

4、在專案加碼救助經費方面，請本院主計總處優先以第二預備金支應；企業協處利息補貼部分，以中小企業發展基金支應。

（四）請陳金德政委持續督導本案救助事項，依從優、從寬、從速的原則執行，並請中央各部會於救助專區建置資訊圖卡，務必簡明易懂，讓民眾可清楚掌握自身權益，全力協助受災民眾及企業災後復原與重建。

二、財政部陳報「財政收支劃分法修正規劃」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）財政收支劃分法是國家財政的根本大法，相關調整修正涉及財政資源與事權重新分配，應由中央與地方共同合作，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政能力等考量下，通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，充分討論，審慎規劃。

（三）本次行政院提出的修正規劃，經過行政院及財政部前後多次邀集地方政府會商，兼顧中央與地方施政需要，併同事權及支出權責檢討，釋出合理財源規模，直轄市與非直轄市均適用相同分配機制。原則上，凡屬地方自治、涉民眾基本生活福祉之普遍性及均衡性之常態辦理事項，納入基本財政需要額，由中央統籌稅款優先補足該需要額與基本財政收入額間之差額，讓財政資源分配更公平、更合理。此外，財政努力及基本建設需求之分配，採用更多元與兼顧城鄉特色指標。一般性及計畫型補助款仍維持舊制模式，有助中央協助地方推動建設、促進經濟平衡發展，進而提升整個臺灣的國家競爭力。至於與會的地方政府對行政院的規劃仍有意見，可在立法院審議時再做充分的討論，在此也呼籲立法院能以最嚴謹的態度審慎看待行政院所提出的「財政收支劃分法」部分條文修正草案。

（四）本案為政府重大政策，後續請財政部會同主計總處及國家發展委員會及所有部會，加強政策論述及對外說明，以利外界瞭解，進而支持行政院版的財政收支劃分法。

討論事項

一、財政部擬具「財政收支劃分法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）立法院前於113年12月20日所修正的財政收支劃分法，衍生出「法條公式計算錯誤」、「垂直分配不合理」及「水平分配不平均」等3大問題，而今（114）年11月14日立法院再次修正，更加擴大城鄉差距，加劇富者越富、貧者沒有變強的問題。尤其前次修法導致中央政府115年度總預算案舉債2,992億元，這次的修法將使中央舉債增加2,646億元，兩次修法合計中央政府必須舉債5,638億元，已違反公共債務法舉債上限15％的規定。

（三）為確保國家永續發展及人民福祉，並達成「均衡臺灣」目標，本次行政院版本的修法兼顧中央與地方施政需求，財源與事權併同考量，將使國民生活品質更均衡、垂直劃分更合理、水平分配更公平、地方自治更強化、中央地方夥伴關係更提升。

（四）本案送請立法院審議後，除請財政部會同主計總處積極與立法院朝野各黨團溝通協調，也請所有部會加強論述，早日完成修法程序。另為落實地方自治，在事權及支出權責調整方面，也請各相關部會要向地方政府詳細妥為說明。

二、勞動部擬具「勞工保險條例」第66條、第69條修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）勞工保險是勞工重要的退休保障制度之一，為穩定基金流量，政府自2020年起，逐年編列預算撥補勞保基金，撥補金額持續增加，搭配多元投資，基金規模已達新台幣1.2兆元，顯示政府撥補對勞保財務有正面助益。本次修正將政府現行每年撥補之作法，以及負最後支付責任之立場入法明定，展現政府確保勞保制度穩健運作的決心與承諾。

（三）本法案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國114年11月13日

報告事項

一、農業部、環境部共同陳報「解除非洲豬瘟禁運禁宰後之防疫措施、產銷調節及廚餘去化」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予修正備查，請環境部將簡報的結語酌作文字修正。

（二）本次非洲豬瘟疫情造成社會莫大損失，經迅速處置及三階段強化防疫措施，由內而外、由案例場擴及全臺的強力防治後，目前雖無其他案例，危機暫時解除，但各項防疫工作仍不容鬆懈。接下來第四階段的防疫作為，中央與地方政府必須嚴格執行，持續強化預警監測工作，毛豬產業農友們也應自主落實生物安全檢測等措施。同時，請農業部、財政部、經濟部、交通部及海委會等相關機關，落實執行各項強化邊境管理的精進措施，防堵非洲豬瘟病毒入侵、阻絕疫情再次發生，確保維持清零狀態。至於因疫情受影響的相關業者，則要展開全面性的支持及協助。

（三）這段期間，因禁運禁宰措施累積約39萬頭毛豬，11月7日開始恢復拍賣，農業部依規劃執行產銷調節，協調養豬戶、產業團體有秩序釋出毛豬，維持合理的拍賣價格（91.2-111.9元/公斤），穩定市場供需，同時保障豬農及消費者權益。在此感謝產業界在防疫及產銷調節等工作的努力及配合。此外，豬肉料理、小吃、製品向為臺灣美食文化核心，請農業部適時向國人行銷、推廣在地、安全、美味的優質國產豬肉，擴大消費者的支持，在此也鼓勵所有同仁可以「餐餐都有豬，口口都好吃」。

（四）為因應目前禁止使用廚餘養豬，請環境部持續加強廚餘管理，督導各縣市政府妥善安排廚餘清運及去化處理，當中以掩埋方式處理的地方政府，則要加強監控掩埋場周遭的環境及水質，確保野生動物不能入侵，異味不會擴散。其他如學校團膳部分，則務必確保廚餘清運順暢。總之，短期內，廚餘去化仍透過焚化或掩埋處理，但長期必須朝堆肥化、能源化或黑水虻等再利用等永續方式推動，請環境部督導轄內設施量能不足之縣市，加速增設完成廚餘再利用設施，必要時，並協調其他縣市予以支援。惟短、中、長期具體的推動期程及目標，期環境部在1個月內提出明確的規劃，以向國人說明。

二、內政部陳報「鳳凰颱風整備及應變處置」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）鳳凰颱風與東北季風共伴效應影響，對臺灣東部及北部帶來強降雨，感謝擔任中央災害應變中心指揮官的劉世芳部長及災害應變中心的同仁們，於颱風警報發布前積極超前部署，有所因應，再次對所有參與的同仁們表示感謝之意。

（三）本次農業部即時發布花蓮馬太鞍溪堰塞湖紅色警戒，花蓮縣政府確實實施強制疏散撤離，我們從每次應變過程中得到更多的經驗，才能不斷強化災害防救能量。後續請農業部持續強化堰塞湖監測、預警通報及應變作為，完善跨單位協調與現場資訊即時回報機制；對於馬太鞍溪萬榮鄉明利部落附近堤防的整建，請經濟部進行全面的規劃與檢視，確保民眾居住安全。我們也深知在現場第一線工作同仁所同時面對的民眾安全的工作壓力和時間壓力，大家都想在第一時間把事情做好，感謝經濟部龔部長適時對同仁的鼓勵及關心，也希望大家都能在最安全的狀態下執行工作。

（四）本次宜蘭在短時間的強降雨，造成淹水災情，中央會全力支援各項災後復原重建工作，請環境部、內政部、國防部等相關部會依地方政府所提需求，儘速支援調度機具、設備設施與救災人力，使民眾早日回歸日常生活。這次淹水尤為嚴重的蘇澳地區，宜蘭縣政府之前雖有提出蘇澳分洪道計畫，惟為求完備，經檢討後再重新修正，所需增加的21億元經費，亦已納編明年度的中央政府總預算，未來並將視土地徵收作業進度及預算審查結果據以推動。

（五）颱風帶來災損、農損、公共設施毀損及維生設施的破壞，對民眾的救助、協助相關措施，將依循往例，從優從速認定發放，相關作業標準及程序，請陳金德主委督導。

討論事項

一、本院主計總處編具「中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）花蓮因受樺加沙颱風外圍環流影響，致馬太鞍溪上游堰塞湖溢流，造成光復鄉等境內嚴重災損。為全面推動災區復原重建工作，本院依「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」規定，提出特別預算案，於總經費上限300億元下，編列270億元，協助災民重建家園，修復基礎設施並復甦生產活動，讓民眾生活儘速重回常軌。另預留30億元額度，以因應後續滾動檢討各工作項目執行情形，於必要時增列預算之需。

（三）今日院會通過本特別預算案後，將立即送至立法院，請相關機關配合審議時程，積極與立法院朝野各黨團溝通，加強對外論述，爭取各界支持，讓本特別預算案能在最短時間內順利通過。

二、內政部擬具「詐欺犯罪危害防制條例」部分條文修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）打詐是政府的重點施政工作，根據統計，詐騙犯罪雖已呈現下降趨勢，但是每月總財損仍達數十億元，行政團隊要提高警覺，持續嚴陣以待，否則一旦放鬆、國人會認為我們對打詐工作沒有全力以赴，因此，政府會以「越完整、越趨嚴」的方式精進打詐工作。

（三）「詐欺犯罪危害防制條例」在去年7月31日公布，今天院會提出本修正草案，即係為因應最高法院的刑事裁定，對於「犯罪所得」的認定與立法意旨相悖，並盤點其他法令未完備之處。感謝林明昕政委邀集司法院及各部會推動修法工作，聚焦於強化司法警察機關與金融、虛擬資產業者間之協作機制，增加高額財產犯罪處罰適用範疇及刑度，強化犯罪被害損害填補，並將犯罪行為人的豪奢行為作為未來科刑的參酌，要以強而有力的刑罰遏止犯罪，相關的論述一定要加強，除了讓國人知道，更要讓犯罪者、詐騙集團知道，展現政府打詐「打」的決心。

（四）請各相關部會時刻檢討打詐相關法令，適時提出修法，讓打詐工作有所依據，且能更有成效。本案送請立法院審議後，請主責部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以符合人民期待。

民國114年11月6日第3977次會議

一、感謝海委會管主委在今天院會所提供的「國家海洋政策白皮書（2025）」，期許航向一個更安全、更永續、更共榮的海洋新世代，尤其管主委也特別提供由海廢物製成的紀念品，展現為地球永續的用心，在此也表達肯定之意。

二、環境部彭部長提到聯合國氣候變遷大會COP30今天開始在巴西正式展開，我國作為國際社會的一份子，自應盡到對國際的責任，自主遵守《巴黎協定》，以接軌國際正式提出的2035年國家自定貢獻（NDC3.0），明確設定低碳台灣轉型里程碑。行政院亦已全數核定20項減碳旗艦行動計畫，請各部會積極推動，加大快速減碳力道，以全球共作精神，回應全球減碳責任。

三、針對可能會影響台灣的鳳凰颱風，請交通部氣象署參考各項資訊及數據，密切精準掌握颱風動向，適時說明，俾利及早因應準備。

報告事項

一、農業部陳報「因應非洲豬瘟解除禁運禁宰後之產銷調節及輔導作為」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）10月21日檢驗出首例本土非洲豬瘟案例，隔（22）日非洲豬瘟中央災害應變中心即陸續啟動三個階段應變及防疫精進措施，除第一時間在台中設立中央前進應變所，也組成中央疫調小組並派遣國軍化學兵，全力協助台中市政府進行疫調及落實清消等防疫工作。過去的15天，我們每5天即檢視相關作為並即時調整，未來1個月則將視各種情況變化，每週機動調整，希望之後的3個月都能持續維持清零狀態，在符合國際規範下，台灣豬可以重返國際市場，因此，請各部會繼續努力，「讓每一個豬場都是潔淨的；讓每一頭豬都是健康的；讓每一口豬肉都是安全的」，在此也感謝各部會的努力。

（三）由中央疫調小組調查結果顯示，本次非洲豬瘟疫情僅發生於臺中案例場，屬單一案例，且可能為單一來源病毒，原因是未落實蒸煮之廚餘。截至目前為止，所有查訪及檢驗結果，尚未發現其他案例，顯示疫情無擴散之跡象。惟農業部陳部長提到臺中案例場環境採樣還是有核酸反應是陽性，這要讓國人知道並清楚說明，避免有所疑慮。目前這個案例場是全面封閉，沒有對外擴散的可能性，但仍請農業部再加強清消，確保案例場完全潔淨。

（四）依據非洲豬瘟中央災害應變中心之評估，今（6）日中午可恢復活豬運輸、11月7日零時起恢復毛豬拍賣、屠宰、屠體運輸及零售交易。由於豬隻拍賣交易制度由來已久，極具專業性，是很難讓一般人理解的一門學問。因此，如何去化禁運禁宰期間滯場的豬隻，農業部尊重市場交易秩序，在各方需求中取得一個平衡，以避免長時間休市造成的毛豬供需失衡，請農業部審慎執行落實產銷調節措施，每週甚至是每天視市場反應，與業者即時調控，務必要穩定市場秩序及價格，保障豬農收益及消費者權益。未來運作上如仍有任何問題，我要特別請農業部儘速與地方政府、農會、養豬協會及豬農一同建立處理的模式。

（五）為維護食品衛生安全，請經濟部、農業部、衛福部及地方政府，督促屠宰場、肉品市場、運輸車及豬肉攤商，於11月7日開市前，確實完成全面清消作業，從屠宰、運輸到市場販售每個環節，確保豬肉的新鮮、衛生、安全。

（六）現階段禁運、禁宰措施雖然解封，但我們的防疫工作絕對不能放鬆。中央與地方更需要緊密合作，對於可能的破口加以盤點、即時強化，尤其是一直嚴格執行未曾放鬆的邊境管制，更要持續強化，嚴加檢查入境的行李、包裹、郵件等等，包括國人憂慮的網路電商購物管理，如有從疫區進來的肉製品，一律嚴禁嚴擋，馬上斷然處置，絕不能成為防疫的破口。特別是我國未落地納管的電商平台（如拼多多），請數發部一定要在這週提出對策，避免成為防疫破口。在此也請各地方政府確實督導轄內豬場，有效落實生物安全措施、自主通報疑似案例，唯有全國上下共同努力，才能杜絕非洲豬瘟，永續台灣養豬產業。

（七）有關台北市林副市長所關心原作為養豬廚餘的去化，之前我即已要求環境部一定要全盤掌握國內廚餘總量及流向，並要妥為規劃，不能再造成二次環境傷害。至於學校團膳因此所需增加的一些廚餘處理費用，中央會吸收，請環境部處理，絕不會讓廚餘堆積在學校。將來如要再啟動廚餘養豬，則要完成三個條件，包括完成查察、完成監控裝備（中央補助一半），以及完備法律（未依程序回報的加重處罰規定），並在地方政府同意後，才予以開放。

（八）台灣能持續保有優質且安全的國產豬肉及豐富的美食文化，背後有很多無名英雄，包括豬農、相關的從業及防疫人員，這是國人長期共同努力的成果。由衷感謝所有中央與地方的防疫人員及養豬業者，這段期間日以繼夜嚴謹把關、執行防檢疫及生物安全措施，守護臺灣的養豬產業、守護國人的食品安全。

（九）最後，我們再次向國人強調，非洲豬瘟是一種「只會感染豬隻」的動物疾病。從這個週末開始，我們可以放心盡情走訪各市場或夜市，安心購買豬肉、熱情享用滷肉飯、肉圓、小籠包等，希望國人能夠協助豬農度過生計上的難關，也請大家以實際行動支持政策，共同努力為國產豬加油，可以早日再進入國際市場。

二、交通部陳報「北回之巔旗艦計畫-微笑南灣IN臺灣（115-118年）」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）台灣同時位於北回歸線以及歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊交界之處，在地形及生態的多樣性上，極具觀光價值。在行銷規劃上，應結合歷史人文，透過宣傳在地故事，創造高文化價值的景點。同時將地形及氣候因素納入考量，針對不同國家地區的旅客需求與習慣，擬定宣傳策略，並運用APP智慧系統提供海外遊客更及時、友善的旅遊資訊。

（三）請交通部、環境部、文化部共同努力，可以做到台灣「讓城市有傳說，讓人物有故事，讓軸線有生態，同時讓海岸都是我們的資源」，因此，請交通部觀光署加速推動本計畫，務必於116年前完成「嘉義」、「澎湖與南灣（包括台南、高雄、屏東、台東）」、「花蓮、玉里」等三部曲，並在117年底前完成各項亮點建設，形塑具國際吸引力之觀光地標軸線。

（四）請交通部將景點設施維護、老街過度商業化、商品高度重複等問題，列為改善工作，由跨部會協力，與地方觀光業者合作，持續改善，全面提升台灣觀光的服務品質與旅遊體驗。

民國114年10月30日

報告事項

一、農業部、財政部及數位發展部分別陳報「非洲豬瘟防疫精進措施及輔導補助方案及邊境防疫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為防堵非洲豬瘟疫情擴散，行政院第一時間在臺中設立中央前進應變所，由農業部杜次長擔任現場指揮官，並請陳時中政委進駐非洲豬瘟中央災害應變中心，與指揮官農業部陳部長共同召集相關部會及地方政府首長，執行各項防疫措施。目前趨勢雖已穩定，但絕不能掉以輕心。

（三）為有效遏止疫情蔓延，政府已於本月26日宣布禁運、禁宰及禁用廚餘養豬等政策再延長10日，同時也啟動第2階段強化措施，無論是分級查訪、強化清消、精準疫調及擴大追查等，請農業部、環境部、內政部與地方政府通力合作，並肩作戰，全力達成區塊清零的戰略目標。防疫必須分秒必爭，如臺中市政府疫調執行尚待加強及完備，請農業部即刻組成中央疫調團隊協助，儘速完成後續疫調工作。至於桃園市蘇副市長提及廚餘的去化，我們也會汲取各國進步的作法、觀念及經驗，並考量臺灣的需求，務實檢討。

（四）豬隻禁運禁宰期間，影響養豬產業經營及相關從業人員的生計，中央已推出產業輔導措施，除對廚餘養豬場轉型之飼料差額補助，更提供豬農、承銷人、肉品市場、屠宰場及攤商等生產鏈從業人員、業者之輔導補助方案，請農業部、經濟部儘速完成相關程序，早日展開各項補助之受理申請，讓政府補助迅速到位。

（五）除清理境內戰場，邊境防疫也不容懈怠。請財政部、內政部及交通部持續落實來自高風險地區之入境旅客行李、郵包及快遞，百分之百X光檢查，進一步將人工開箱查驗件數比例至少提高20%以上，任何可疑物品都不可以放過，並納管境外電商平臺及私人集運商風險，針對高風險承攬商業者及報關業者加大查核力道，只要查獲違規一定要重罰，當中涉及海關及業者系統修正，也請財政部努力提前於11月中完成。同時，也請海洋委員會持續強化查緝走私，杜絕任何境外非洲豬瘟病毒移入的可能。

（六）為防堵跨境網路購物成為防疫漏洞，108年修正動物傳染病防治條例，增訂相關電商業者必須配合政府防疫檢疫之義務與責任。此外，對境外未落地之電商，應依動物傳染病防治條例、兩岸人民關係條例等相關規定強烈要求，請各部會共同合作辦理，貫徹執行，展現政府執法決心。另針對違規廣告，請數位發展部邀集相關平臺業者共同研商廣告限制之處理，降低國人接觸違法商品的機會。

（七）最後，感謝所有中央與地方防疫人員為防堵疫情，這段期間持續工作不眠不休，犧牲假期，展現高度使命感及團隊精神。因此，請各部會及地方政府對參與防疫工作人員，核定放寬加班時數，如實給予加班費，以體恤同仁工作的辛勞。

（八）雖然非洲豬瘟疫情警報尚未解除，對我國養豬產業仍構成威脅。但由於大家這期間的努力，才能將疫情控制在最小範圍，在此特別予以肯定。我們的目標只有一個：澈底阻斷非洲豬瘟的傳播途徑，直至完全清零為止。請大家團結一心，貫徹落實各項防疫作為，才能堅定守護臺灣的養豬產業，確保國人食品安全無虞。

二、勞動部陳報「跨國勞動力精進方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）面對本國勞動力持續趨減，政府除了提高國內勞動參與率，以及提升勞工薪資與就業條件外，也要解決產業缺工困境，建立勞資雙贏機制。

（三）勞動部提出「跨國勞動力政策精進方案」，在「本國勞工優先、外籍勞工權益保障」的原則下，以本國勞工加薪為前提，增加移工名額，放寬留用資深移工，並精進旅宿及商港碼頭業，引進外國技術人力的措施。同時也將設立海外延攬中心，強化政府效能，保障跨國勞動力的公平招募及勞動人權。

（四）本案後續的推動，除海外延攬中心將在2026年第1季上路外，其餘皆需於2026年元月1日立即實施，同時也要適時滾動檢討，請勞動部、經濟部及交通部向社會各界妥為說明，化解疑慮，讓外界瞭解政府解決產業缺工及保障勞動權益的積極作為，共同促進國家經濟發展及提升國家競爭力。

討論事項

一、法務部擬具「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案及「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，擬請討論通過後，「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案，由院函請司法院會銜，並俟司法院檢還上述會銜兩案，再併同「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案，函請立法院審議，請核議案。

決議：

（一）通過，「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案，由院函請司法院會銜送請立法院審議，「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案併同函請立法院審議。

（二）本次修法，就故意殺人及兒虐案件，在被告經法院判決處無期徒刑或有期徒刑逾10年的情形，不可假釋，以嚇阻此類型犯罪，彰顯社會公義；另外，依據113年憲判字第2號及第8號判決意旨，就被告行為時責任能力、就審能力認定及得否科處死刑，以及假釋與撤銷假釋的規範，作通盤修正。

（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國114年10月23日第3975次會議

一、方才接獲立法院要求相關部會要迅速向立法院提出今年度追加預算案的解凍報告，以利後續委員會的審查。由於年度將屆，請各主管部會儘量能於今（23）日下午向立法院提出詳細正確的報告，不得拖延，避免影響年度預算的執行。

二、基於憲法精神，對於立法委員索取資料，我們當然要詳實提供，除了讓委員問政有依循的方向，更重要的是讓委員對政策更加瞭解。惟政府也有義務及責任維護國家的安全體制，讓國家行政作業能持續順利運作，並為了保障基本人權，有維護個人隱私之責，因此，舉凡索取的資料內容如涉及機敏性、個人，或是對索取的目的有所疑慮、超乎常理，尤其要掌握關鍵基礎設施安全不能揭露的重要原則，以及為了避免外界有所誤解，政策尚未形成前的內部討論等，都務必要審慎評估。請各部會首長即時下令，要求所屬單位嚴格審視索資的內容，如涉及上述事項，我要求各部會首長親自核定才能提供，少數個案如仍有疑慮，則送請秘書長決定。相關指示要確實轉達，分層負責要清楚，屆時如有資料不當外洩，就「不再是下屬的問題，是首長的問題」。

報告事項

一、農業部陳報「疑似非洲豬瘟案例處置及後續防疫作為」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）從2018年8月3日，中國通報亞洲第一例非洲豬瘟案例之後，行政院即已啟動應變機制，成立「非洲豬瘟中央災害應變中心」，迄今召開35次應變會議。過去7年，從邊境管控到國內生物安全措施，政府全面強化防疫作為，在與國人共同努力下，我們成功將非洲豬瘟阻絕於境外。但非常遺憾的，本月21日傍晚農業部陳部長回報台中市動保處送檢的斃死豬檢體，驗出非洲豬瘟病毒呈核酸陽性，除當下即請農業部及相關部會啟動緊急應變，本院並於翌（22）日召開第一次緊急應變會議，會中各部會所涉工作，也請逐一列管追蹤。

（三）防疫視同作戰，防疫本身就是一場艱鉅的戰役，從中央到地方都必須用最嚴謹的態度、最高的安全標準面對。除了重新檢視各項防疫重點環節是否要再強化外，當前最重要的就是立即採取積極有效且澈底的圍堵計畫，努力將損害控制在最小的範圍，在最短的時間去除相關的威脅。因此，我要求除了案例場所在地及其鄰近的地方政府外，包括其他地方政府，全國同步做好疫調工作，找出原因。中央已在台中設置前進應變所，由農業部次長進駐，陳時中政委協助督導，以掌控第一線疫情狀況，及時協調處理，希望儘速將漏洞防堵起來。院會後，我也將率同相關部會首長到台中應變所，實際參與第一線的工作。

（四）目前在第一階段5天實施禁運、禁宰期間，要做好禽畜供應調節，以穩定市場，當中首要滿足國內民眾及學校營養午餐的需求，尤其是學校營養午餐絕對要列為第一優先。此外，要請農業部、衛福部、財政部、教育部、內政部、交通部、海委會、陸委會、勞動部及法務部等各部會全數加入防疫作戰，另外，目前已暫停廚餘養豬，當中大量的廚餘要如何去化，請環境部妥善規劃，而未來如恢復可以使用廚餘，如何嚴格要求業者落實廚餘蒸煮，也要請環境部、農業部加強管理。其次，過去10天左右的空窗期間，有涉及運送或是屠宰等相關業者，請法務部即刻著手調查，以在圍堵之初即能夠掌握最正確的流向訊息。同時請農業部及衛福部加強宣導，非洲豬瘟不是人畜共通的傳染疾病，並即時提供正確資訊，讓民眾瞭解。政府也會嚴格把關，讓斃死豬不會流入市場，在此也請民眾不用過於不安。

（五）值此關鍵時刻，中央各部會與地方政府更要通力合作，確實落實各項因應措施，才能建構非常完整的防疫體系，全力降低疫情衝擊。過去7年來，我們嚴防嚴守非常成功，現在更不能讓過去這麼多人的努力被抹煞掉，一定要重拾國人對防疫體系安全機制的信心，確保台灣養豬產業的永續發展，防疫作戰已經開始，期程會有多長猶未可知，請大家通力合作，我們一定要奮戰到最後一刻，直到最後成果的出現。

二、本院災害防救辦公室陳報「馬太鞍溪堰塞湖災後應變重建任務轉型」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）首先感謝所有第一線的救災工作人員，順利完成壩體風險監測系統化、緊急疏濬、光復堤防加固，以及搶通涵管便道等重要任務，後續請農業部等相關部會持續落實堰塞湖狀況的每日監測。

（三）鑑於應變工作已完成階段性任務，由季連成政委輪任擔任總協調官的「中央前進協調所」，將轉型由陳金德政委負責的「馬太鞍溪堰塞湖復原重建中央協調會報」，除了身兼執行秘書的陳金德政委外，還包括李孟諺顧問、李怡德副主委及東部聯合服務中心洪宗楷執行長擔任副執行秘書，下設有堰塞湖處置組、交通橋梁組、堤防復建及河川疏濬組、農業復建組、環境及公共設施復原組、家園復建組、協助收容安置組、校園重建組、產業及觀光振興組等9個組別，分由各部會就業管單位進行協調，協助花蓮縣政府與中央間的溝通，以及資源的調度，但實際的執行仍要委請花蓮縣政府負起責任。期待中央協調會報務必要發揮跨部會協調功能，結合專家學者的專業建議，全面推動災區復原重建工作。

（四）最重要的是關於各項重建計畫所需的經費，請本院主計總處要給予最大支持，確保復原重建工作能夠順利推動，讓居民的日常可以早日恢復。

民國114年10月16日第3974次會議

臺北市林副市長特別轉達了客家鄉親們關注的客家幣不要侷限於客家庄使用一事，請客委會先行檢視客家幣原先構想的目標、功能及推行的對象或是影響的層面，如擴及非客庄地區也可使用，是否也能符合當初的構想，請客委會予以研議。

報告事項

一、本院災害防救辦公室、本院公共工程委員會及衛福部分別陳報「馬太鞍溪堰塞湖災後復原情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）本報告可以說是災區民眾以極大的代價教會我們的一堂課，我們不僅要非常珍惜，確實留下當中的經驗，更重要的是繼續努力完成各項工作，包括：

1、有關馬太鞍溪堰塞湖災後復原與任務轉型：

（1）馬太鞍溪堰塞湖災後應變處置已經初步告一段落，但復原工作不能停止，未來前進協調所將轉型為「馬太鞍溪堰塞湖災後中央復原重建專案協調會報」，由陳金德政委擔任執行秘書；李孟諺顧問及行政院東部聯合服務中心洪宗楷執行長擔任副執行秘書，接棒後續復原重建任務，持續不斷努力。

（2）因應週末可能形成的準「風神」颱風，中央前進協調所已在昨天下午轉型為緊急應變協調所，面對天災，我們秉持「料敵從寬、禦敵從嚴」精神，落實各項防災整備作業流程，中央與地方攜手合作，以守護人民生命安全為最優先的目標。

2、有關行政院災後慰助服務站的服務：

（1）行政院災後慰助服務站已在10月13日起由行政院東部聯合服務中心接手管理，內政部負責核實審核列冊，衛福部據以辦理撥款作業。請行政院團隊落實作業銜接與服務不中斷的精神，繼續協助災區民眾來申請各項慰助。

（2）同時我們也必須確保慰助金能夠正確、安全且快速的發放；如仍無法釐清受災事實，請主責部會詳實稽核而且主動關懷，保障民眾權益，協助災民早日獲得慰助金，加速家園復原重建。

3、有關賑災基金會的執行：

（1）賑災基金會在不到1個月內就募得近12億善款，展現社會大眾關懷災區的愛心，我們表達最高的感謝。為加速協助受災民眾恢復正常生活，請相關部會及賑災基金會加速辦理緊急慰助及家園支持等各項方案，於確認資料正確、程序完備後，儘速撥付民眾。

（2）另有關生活支持、關懷照護及復原合作等專案，請賑災基金會與相關單位合作妥善擬定，同時追蹤善款執行情形，確保各項措施得以落實，並強化資訊公開及透明機制，於官網專區定期公開募款情形及執行進度等相關資訊，以利各界監督及查詢。

（三）至於準「風神」颱風是否來襲，尤其是對東部的影響，請交通部氣象署嚴加監控，隨時提供最新正確的訊息，地方政府及國人也應全力配合各項措施。目前除前進協調所已轉型為馬太鞍溪緊急應變協調所，進駐的季連成政委將在本週六協助花蓮縣政府進行大規模的實地撤離演練，請各部會在人力、物力、交通、民生物資、醫療服務各方面全力配合、全力投入，將這次的演練當成實戰，謝謝大家!

二、雲嘉南災後復原前進指揮所陳報「雲嘉南災後復原前進指揮所工作辦理情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今年7月的丹娜絲颱風及之後的連日大雨，造成中南部許多縣市重大災情，為加速推動復原重建工作，行政院除提出「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」草案，並經立法院通過據以編列特別預算，也得到立法院的支持，得以順利通過。但現在面對馬太鞍溪堰塞湖災後所需的各項復原工作，行政院已在上週將特別條例的修正草案送請立法院審議，在此也再次請各部會積極與立法院各黨團溝通協調，期早日順利通過。

（三）感謝陳金德政委帶領的「雲嘉南災後復原前進指揮所」，統籌及督導整合各部會資源，並感謝災區各縣市政府以及鄉鎮市區公所，與中央緊密地合作，共同加速推動災區各項復原工作。

（四）關於民宅修繕的協助，政府已經提出了包含家園復原慰助金、修繕補助，甚至是媒合獎勵金及上工獎金等多項措施，並已看到階段性的執行成果。再請前進指揮所持續瞭解民眾需求，整合各方現有資源，研議是否可以提出更大的支持方案，加速協助民眾重整家園。

（五）請農業部持續秉持「從優、從寬、從速」原則辦理農損各項救助，扶助農漁業者能夠度過難關。

（六）之前我即已一再要求要加速清運受損的光電板，環境部除要修正「廢棄物清理法」，將光電板納入應回收廢棄物，建立完整責任鏈外，也不能輕忽國人所關注的水質監控。此外，請經濟部組成跨部會總體檢小組，針對各光電案進行整體案場的管理、抗災韌性、災害應變機制、災後清除復原，以及設置工程上的優化等檢討，以強化光電案場的防災韌性。

（七）從之前的中南部風災中，我們也看到行動通訊受損對災民的重大影響，除了政府強化相關支援設備外，我們更應要求三大電信業者自身應強化基地臺的防災及救援裝置，善盡企業的責任。

（八）請各部會確保各復原重建工作進度能夠如期完成，並在工作規劃上要強化防災韌性，才能在面對持續而來的極端氣候挑戰，可以更有效的保障人民生命與財產安全。

三、經濟部陳報「無人機產業發展－無人載具（無人機及水面水下無人船）產業發展統籌型計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）全球地緣政治轉變，供應鏈日益強調安全信任，無人機扮演不對稱作戰中重要的角色，也具有民生產業新興應用的潛力。

（三）無人機產業屬於賴總統宣布的「五大信賴產業」之一，由行政院鄭副院長組成跨部會「無人載具專案會議」積極推動，並擬定三大目標及四大策略。三大目標就是「產業發展、國防自主、民主供應鏈」，至於策略則是市場面的「擴大國內外需求引導產業發展」；技術面的「技術開發與國際鏈結」；環境面的「形成產業聚落及生態系」及法規面的「完善無人載具相關管理規則」。

（四）請經濟部與國科會、國防部等部會通力合作，一起加速擴大國內需求及用途的開發，並對準國際非紅供應鏈轉單商機，帶動產業發展，以打造臺灣成為無人機民主供應鏈亞太中心，讓臺灣無人機產業走向國際，展現產業自主能量和民主供應鏈價值。

民國114年10月9日第3973次會議

今天院會我們還是要就馬太鞍溪堰塞湖災後復原接續安排相關的報告。災後這段期間，我也多次親赴災區，看到一開始由經濟部賴次長擔任指揮官，會同環境部沈次長、原民會谷縱副主委及花防部賴少將，從最初的千頭萬緒到現在各項工作的逐步上軌，極為不易。尤其讓我深為感動的是昨日看到「馬太鞍堤防」在經濟部水利署同仁的努力下，短短的兩週內即完成了鼎塊防護、太空包擋水及夯實土堤的三重防護工程，加上引道措施，未來還有第二、第三階段的工程，讓馬太鞍溪的水不會進入光復鄉，保護光復鄉7、8千人的生命財產，這也才是真正維護了30幾萬志工朋友們為復原光復家園所流下的血汗及決心。也請經濟部如期如質完成後續的工作。
　另外，感謝日本政府及相關團隊協助提供的設備及機具，可以更精準的監控及研判堰塞湖的狀況。對於解除堰塞湖的警戒一定要採取高標準，不輕易解除現在的紅色警戒。此外，有關農損的估算及復育，也是農業部未來的重點工作，請農業部持續努力。
　這次報告特別也要提到陳金德政委提議的「行政院災後慰助服務站」所提供的一站式服務，我非常肯定，並要好好「按一個讚」，各位首長不妨也親自現場瞭解，眼見為準，做為未來如再面臨重大事件時，如何將橫向的服務可以整合起來，井然有序。
　這次的災害雖給國人重大的傷痛，但也是相當難得的經驗，請秘書長及業務主管的政委協助建立起完整的標準作業程序，期強化中央地方間的團隊分工，才能發揮團隊精神，朝共同的目標合作無間，以面對未來可能的更大挑戰。

報告事項

一、本院災害防救辦公室、本院公共工程委員會及農業部分別陳報「馬太鞍溪堰塞湖災後復原情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二） 首先，在災後復原工作方面，再次感謝經濟部賴建信次長、環境部沈志修次長、原民會谷縱副主委及花防部賴少將，以及接續輪任指揮協調的季連成政委及李孟諺顧問，帶領中央前進協調所團隊，連續兩個連假都留在災區，在此要向協調所同仁表達最高的敬意與謝意。目前在志工、國軍、中央與地方政府同仁的努力下，受災地區的家屋除部分位處偏遠或小巷弄外，大致也清理到一個階段，水電也幾乎全面恢復供應。但這只是重建復原的第一步，接下來還有下水道與側溝的打通、暫置場垃圾淤泥的清運及去化、堤防的加高強化、馬太鞍溪的整治、清疏及橋梁便道工程，以及災民後續的安置照顧等，請指揮所與花蓮縣政府繼續努力，儘速讓民眾恢復正常生活。

（三） 其次，在一站式服務方面，感謝陳金德政委率內政部、交通部、經濟部、農業部、衛福部、環境部、金管會、原民會與賑災基金會等單位，於10月7日啟動「行政院災後慰助服務站」，整合多項中央支援措施，協助災民諮詢及現場受理申請。中央家園支持慰助金三合一方案合計每戶最高給予35萬元慰助金，當中包括10萬元是復原慰問金、5萬元的清淤費及20萬元的復原修建費，由公務預算及賑災基金會的專戶支應，要在最短的時間將各界愛心傳遞至災民手中，可以感受到國人的溫暖。因此，我們提供「主動訪查、現場受理、直接匯入」的服務，除了到服務站申請，行政團隊也會逐戶協助，讓災民也可在家完成領取程序。請行政團隊持續精進相關流程，簡化程序、加速撥款，儘速完成各項工作，也請各部會將這次的經驗作為學習重點，讓我們未來在處理問題時可以更有效率。

（四） 第三，有關堰塞湖目前觀測狀況，農業部也組成特遣隊深入馬太鞍溪堰塞湖實地踏勘，過程中克服崩塌、泥流等艱困挑戰，蒐集第一手地形與環境資料，為後續防災與工程規劃提供關鍵依據，在此要特別感謝排除萬難的派遣隊所有英雄好漢們，一定要特別嘉勉，未來也請農業部要強化隊員的安全裝備。此外，請農業部持續監測邊坡及堰塞湖變化，如有異常情形，即依警戒機制程序通報應處，通報機制請以群組、傳真、通報單、細胞廣播簡訊、村里廣播系統等第一線且直接的方式發布；如遭遇水位抬升及地震情境時，請通報花蓮縣政府並複式通報警察局，以警報台發布警報，供現場人員知悉能快速撤離至安全場所。同時，也請中央及地方的通報單位做好連繫，避免有誤發的狀況引起民眾恐慌。至於堰塞湖的治理，請農業部持續規劃中長期精進作為，並妥善規劃執行堰塞湖減災工程，堰塞湖尚未完全消失前，各項災害情境模擬與風險研析務必持續，並適時檢討及精進現行警戒、通報等應變機制，使地方政府也能迅速啟動疏散撤離計畫，全力保障下游地區居民生命安全，務求周延。

（五） 最後，我們更要從這次災害的經驗教訓中找出災害防救的弱點，不斷強化減災措施與防災整備訓練，如此才能在面對氣候變遷的挑戰時，更有效的保護人民生命財產安全。

討論事項

一、本院公共工程委員會擬具「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」第4條、第5條、第10條修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本次花蓮縣馬太鞍溪堰塞湖的形成，是在丹娜絲颱風後所造成，9月23日堰塞湖大量溢流事件，也發生在七二八豪雨之後，因此適用「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」並無疑義。為加速復原重建的進度，擴大對災民的支持，行政院已於9月30日依該條例公告丹娜絲颱風、七二八豪雨及楊柳颱風災區範圍，其中包括花蓮縣等12個縣市全區在內。

（三）感謝風災特別條例主管機關工程會，盤點包括農業部、經濟部、內政部、環境部等各中央主管機關，協助花蓮災後復原重建工作、所需資源及時間等，迅速提出本修正草案，也要感謝林明昕政委密集召會審查。為凸顯此次堰塞湖的災害，以及聚焦堰塞湖災害復原重建工作，爰修正條例之復原重建工作，增列馬太鞍溪堰塞湖整治及災後復原專項，內容包含堰塞湖調查、受災民眾安置、雨污水下水道清淤修繕、農田泥沙清運，以及災後砂土混雜廢棄物分類去化等；經費上限提高到250億元，堰塞湖相關復原重建工作施行至119年12月31日止，其他因應堰塞湖復原的重建工作亦一併調整，施行至117年12月31日。

（四）本案送請立法院審議後，請工程會及各相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，協助地方政府與民眾重建家園。

民國114年10月2日第3972次會議

一、秘書長、各位首長，各位同仁，樺加沙颱風之後造成花蓮馬太鞍溪上游堰塞湖大量溢流事件，已有18位國人因此罹難，我們在此默哀，表達政府對罹難者的哀悼及對所有家屬的慰問。除了18位不幸罹難的國人外，目前仍有6位失聯者，除救災人員持續積極協尋外，我們也為失聯的國人集氣加油。
　從9月23日堰塞湖溢流事件發生至今，已近10天，這段期間各級政府、國軍官兵弟兄們及民間團體，尤其是大量自動自發的志工，都為了幫助花蓮光復鄉、萬榮鄉及鳳林鎮等所有災民家園復原，辛苦付出，貢獻極大。昨天我已委派季連成政委代表行政院向不幸罹難的家屬表達慰問，今天下午蕭副總統也會赴花蓮向18位罹難家屬再次慰問致意。
　政府自事件發生後即擬訂救災及復原計畫，並依序展開各項重要工作，包括第一、搶救生命；第二、恢復家園，接續是清除清運去化垃圾及淤泥，恢復當地的環境及交通。總統並已指示要在中秋節前恢復居民正常基本生活，我們要全力以赴以此目標完成任務。
　此外，包括災區民房、農業、產業及公共設施等復原重建；以及全面檢討事件發生原因、並周延精進救災及復原工作可以做得更多、更快、更好，除了釐清責任，更重要的是可以應對未來極端天氣可能造成的傷害。
　依災害防救法成立的中央災害應變中心前進協調所，一開始的成員包括經濟部賴建信次長、環境部沈志修次長、原民會谷縱副主委及花防部賴少將，非常辛勞的展開各項工作。今天請賴次長在院會報告災後復原情形，也是要讓連日在第一線指揮的賴次長可以稍作休息，並請季連成政委及行政院李孟諺顧問接手，輪流擔任指揮協調工作，要讓所有的人力、物資做最好的調配，彼此分工合作，以儘速恢復災區民眾的基本生活。

二、由於當前國際經貿情勢對國內傳統產業造成衝擊，勞動部洪部長特別說明了目前實施減班休息企業家數的情況，雖然增加的幅度已有趨緩，但總數仍持續增加，必須全力戒備，除了積極採取相關措施維護勞工權益外，也與業者面對面溝通說明，行政院也會全力支持勞動部。而為了協助包括水五金、工具機及汽車零組件等傳統產業渡過難關，除了經濟部已有的相關補貼政策外，政府也會移緩濟急，積極協助業者，行政院也將於明日赴立法院報告韌性特別預算，一經立法院完成三讀程序後，相關的產業支持即可馬上到位。也請經濟部與業者加強溝通，希望業者可以再撐一下，再挺一下。

報告事項

一、「馬太鞍溪堰塞湖災後復原情形及災害慰助補助情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）馬太鞍溪堰塞湖的大量溢流，造成重大的災情，為加速整個復原工作，讓居民恢復基本正常生活，行政院第一時間就在花蓮設立中央災害應變中心前進協調所，由經濟部賴建信次長等人擔任協調官。10月1日開始由本院季連成政委進駐，輪任總協調官，調度一切可用的人力資源，全力應變及加速重建。在此要特別感謝許多從各地而來的志工朋友們，以「同島一命」的精神主動加入救災行列，以及國軍官兵弟兄及各級地方政府人員有紀律有效率的搶救災行動。

（三）關於目前災害慰助補助措施已遠超過方才報告所提的25項，包括對死亡罹難者予以100萬元慰問金，失聯者則要持續全力搜救；重傷者是25萬元的慰問金；災後家園復原慰助金則是每戶10萬元及5萬元的汙泥垃圾清理補助；9月、10月水電費全免，由台電、台水主動吸收。此外，規劃租金補貼、旅宿安置，農業災害救助及紓困，以及商家、企業等協助措施方案。另外，衛福部也提供災區受災民眾無（健保）卡就醫、無卡領藥及無人機送藥，以及3個月就醫免部分負擔、6個月免健保費等措施。此外，農會及郵局也提供災民金融簡便相關協助。陳金德政委更將在10月7日率領相關部會到災區成立「一站式服務平台」，提供救助措施的各項說明、諮詢及直接受理民眾申請，讓政府的各項補助可以迅速到位，因此，我要求各部會務必以「從速、從簡」原則認定發放各項救助金，有效的回應災民急迫上的需求。

（四） 丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例已公告將花蓮全區劃為災區，由於堰塞湖的形成是在丹娜絲颱風過後，更因為豪大雨造成923堰塞湖大量溢流事件，是以，無論是堰塞湖形成的原因或是事件發生的時間，923事件適用丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例，並無任何疑義，因此，行政院以最快的速度彙整估算所有的受損重建，以及補助所需經費，以200億元作為基礎，提出丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例的修正及特別預算的追加。這是最快、最有效率，最直接的方式，不僅可以同時補足未來各項重建所需經費，也不會因此排擠原丹娜絲颱風災區的重建工作，在此也希望朝野各黨團能夠支持，讓各項補助工作可以迅速全面展開。

（五） 因丹娜絲颱風過後造成花蓮馬太鞍溪堰塞湖大量溢流重創的光復鄉，我們看到無論是各級政府人員、國軍弟兄，以及民間團體及志工，都捲起袖子協同當地居民清理家園，不僅感動所有國人，也引起國際上的關注。民間的力量確實可貴，我們一定要珍惜、善用，且要合理的規劃，才能持續凝聚這股力量，共同守護家園，展現臺灣堅韌不拔，強韌毅力的自我，在此再次鄭重且誠心誠意地向所有投入救災的弟兄們及國人，致上最高的感謝。

二、農業部陳報「中秋節穩定民生物資價格及供應」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）中秋節為我國重要民俗節慶，對於各類應節之農漁產品，例如文旦柚、茭白筍、玉米、豬肉、雞腿翅、秋刀魚、白蝦等，請農業部持續監控批發市場行情變動，落實各項調配供應措施，確保市場供貨無虞。

（三）雖然目前國內整體物價上漲情勢趨於平緩，惟民眾仍感受到外食費、食物類及房租年增率等明顯偏高，這是不容否認的事實，而且受輸入性通膨及氣候異常等不確定性因素干擾（如之前丹娜絲颱風重創文旦產地，致供給不足、價格上揚），民生物價亦會隨之波動，因此，請「物價聯合稽查小組」密切掌握商品價格變動，不定期啟動稽查。

（四）本院已經核定關鍵原物料稅負減徵措施，延長至明(115)年3月底，除免徵進口黃豆、玉米、小麥之營業稅，並免徵小麥關稅；烘焙用奶粉、奶油、冷凍牛肉等關稅則減半，以及調降汽、柴油、水泥之貨物稅，以減輕業者營業負擔，穩定民生物價。請經濟部、財政部及農業部再與公協會及主要業者聯繫，積極促請業者將降稅優惠回饋消費者。尤其值此全國一心，傾力協助花蓮災區的此刻，更期待業者也能以同樣的關懷之情，儘量將降稅優惠回饋消費者，讓所有國人能夠有個平安健康溫暖的中秋節。

民國114年9月25日第3971次會議

首先我們對於馬太鞍溪堰塞湖溢流事件造成花蓮地區目前有15位國人同胞罹難表達最沉痛的哀悼之意，同時也要慰問所有的罹難者家屬，並強力要求中央及地方救災人員在黃金搶救時間內全力協尋目前仍失聯的31位國人，希望可以減少憾事的發生。而我們也要藉著今天院會安排的報告案瞭解事件的起因及處置作為外，更重要的是未來我們要對馬太鞍溪或其他堰塞湖的應處提出可行的解決辦法，才能強化整體防災體系及國土韌性。

報告事項

一、農業部、內政部分別陳報「樺加沙風災及馬太鞍溪堰塞湖溢堤案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）感謝農業部及陳駿季部長這段期間針對花蓮馬太鞍溪堰塞湖進行多項應處，包括成立跨部會專案小組來疏濬整治、監控預警，也主動與花蓮縣政府來溝通說明風險潛勢。也再次感謝中央災害應變中心指揮官內政部劉世芳部長及季連成政委長時間進駐中央災害應變中心，全力指揮調度，以最高的防災標準規劃疏散撤離工作，並在第一時間聯繫花蓮縣政府，說明科學模擬推估災害潛勢範圍，提醒早作預防性疏散撤離作業。同時也感謝位處第一線的警消、醫護人員及水利、鐵道、公路、電信工程人員，還有參與救災的國軍官兵弟兄們、其他地方政府及花蓮縣政府與鄉鎮村里的基層公務人員，備極辛勞。不僅如此，中央各部會也全力投入救災工作，中央及地方災害應變中心的同仁們從週末起即堅守崗位，不眠不休，我們再次致上最深的感謝之意。這次的風災，由於全體總動員積極與地方合作，進行預先部署、對民眾有效告警，降低了災害的衝擊。在此謹代表全體國人向所有參與救災的弟兄們，表達最高的敬意與感謝。

（三）堰塞湖溢堤後，目前仍有31位民眾失聯，請中央災害應變中心持續與花蓮縣政府應變中心保持聯繫，把握黃金搶救時間，積極協尋失聯者；另外，對於不幸的罹難者，除了哀悼之外，我們更要瞭解罹難的原因，尤其罹難地點多發生在一樓，請主管機關瞭解清楚，才能作為未來疏散撤離工作改善的參考。此外，目前已有大量民眾安置在收容中心，因此要確保有足夠的民生物資、充裕的藥品及環境衛生，或是考量遷移至更安全的地點等，都請前進協調所與花蓮縣政府合力改善。

（四）為加速復原工作，儘速恢復居民正常生活，行政院已成立「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害前進協調所」，由經濟部賴建信次長擔任總協調官，另有多位次長協助，請協調所要與中央災害應變中心及地方連成一線，運用一切可調度的資源，確保各部會應變工作的推動及復原工作的加速。

（五）請農業部在天候許可及確保工作人員安全的前提下，儘速復原壩頂的水位偵測器，才能以科技的方式掌握確切的資訊。同時無論是使用航拍、無人機空中拍攝，或是經由實地的勘查，都必須再三確認壩體安全無虞之後，才能解除紅色警戒。在未解除警戒前，則要持續更新各類各種可能的情境模擬，動態調整警戒與應變機制，強化預警系統，適時啟動必要的預防性處理計畫，減少可能的災害。至於未來如何妥善排出剩餘水量，減少對壩體的影響，請農業部規劃中長程計畫外，並統籌成立跨部會專案小組，由農業部主政，邀集經濟部及李孟諺顧問共同參與，儘速提出包括馬太鞍溪及其他流域堰塞湖的分析報告及可行的解決辦法。

（六）另外，關於災損、農損、公共設施毀損及其他相關損失，都將參照之前的0403花蓮地震專案及丹娜絲颱風災害復原重建的處置，從優從速認定發放，相關作業標準及程序請陳金德政委彙陳後即可實施。

二、交通部陳報「教師節、中秋節及國慶日連續假期疏運計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）首先要感謝交通部與台鐵同仁的辛勞，在昨（24）日早上就讓東部幹線恢復通車；下午在台東鹿野因落石造成自強號列車出軌的意外，也以最快的速度進行故障排除（預計今日可以恢復運作）。對本次三個連假的疏運，不致造成重大影響。

（三）樺加沙颱風同時造成全台多處公路中斷，連假期間，除必要之搶修工程外，其餘工程應暫停施作，以維護疏運的安全及順暢。

（四）目前仍是颱風季節，請交通部加強鐵公路沿線邊坡巡檢；如因天候因素導致交通阻斷或壅塞，應即採取必要因應措施及時應變，並透過多元管道宣導，協助民眾提早瞭解及因應。

（五）中秋節為重大民俗節日，民眾多有返鄉團圓習慣，加上國慶日相關慶祝活動，交通運輸將更加頻繁。請交通部務必以民眾安全為優先考量，確實督導各疏運單位，於連假前落實相關運具、設備及場站安全檢核，並於連假期間滾動式檢討，適時修正，以確保疏運安全及滿足民眾返鄉出遊需求。

民國114年9月18日第3970次會議

一、感謝交通部伍次長說明了近日成形的兩個颱風動向及對臺灣可能造成的影響，除請交通部持續督促氣象署精準掌握颱風動態，以及早提醒國人加強防範外，並請內政部隨時掌握颱風資訊，必要時即啟動應變中心，同時請各地方政府嚴防颱風可能帶來的強風及豪雨，我們要以最好的準備，將可能的災害降至最低。

二、今天我受邀參加教育部辦理的師鐸獎表揚大會，在此也特別要向所有的教師同仁們的付出表達最高的敬意。

報告事項

一、本院國土安全辦公室陳報「海纜七法：強化海纜保護、確保民生服務、提升國家安全」報告，請鑒核案。

決定：准予備查。

二、勞動部及衛生福利部分別陳報「因應少子女化對策：好孕三方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為落實總統國家希望工程「0-6歲國家一起養2.0」政策，政府積極推動各項政策，從各個面向，結合公私機構與企業，配置資源與支持措施，給育兒家庭最大的支持。

（三）政府在「因應少子女化對策計畫2.0」中，推出3項精進措施，包含2項既有措施加碼升級，1項全新方案：

1、自明（115）年1月1日起，擴大生育補助，在既有的社會保險給付之外，再加上公務預算補足差額，讓每胎的補助均達到10萬元；未參加社會保險的女性國人或外國籍配偶生育本國籍新生兒，基於福利服務公平原則，也將補助10萬元。

2、自本（114）年11月1日起，實施「試管嬰兒補助方案3.0」，調高39歲以下不孕夫妻首次申請之第1次補助金額至最高15萬元，對於各胎之第2、3次療程補助，由現行6萬元增加至最高10萬元。至於39歲至未滿45歲首次及各胎第2、3次申請補助，則分別調高至13萬元及8萬元。另外低收及中低收入戶，不分年齡、胎次，最高補助15萬元。

3、本年9月1日開始實施醫療性生育保存補助試辦方案，減輕其取卵（精）療程的經濟負擔，在取卵與取精方面分別有7萬元及8千元的補助，以支持與協助癌友保留未來生育的希望。

（四）請勞動部、衛生福利部、農業部、本院人事行政總處及國防部持續通力合作，加速完成相關法制及行政準備作業。也請各地方政府及民間企業，以更多元的支持措施，營造育兒友善的社會環境。

（五）少子女化是當前政府要積極處理的重大課題，並已積極採取相關措施，希望可以提升國人生育率。因此，對於今天有媒體報導臺灣嬰兒死亡率連續20年高於其他鄰近國家，請衛福部國民健康署要全盤深入瞭解，並能即時提出有效因應對策。

討論事項

一、為強化防護我國海纜，數位發展部、經濟部、交通部分別擬具「電信管理法」第72條修正草案、「電業法」第71條之1修正草案、「天然氣事業法」第55條之1修正草案、「自來水法」第97條之1修正草案、「氣象法」第21條之1修正草案、「商港法」第15條、第65條之4修正草案、「船舶法」部分條文修正草案等7項法案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）海纜防護對內攸關通訊、電力、輸水及輸氣等民生服務，對外涉及國家安全，今年以來多起權宜輪違規破壞我國通訊海纜事件，已嚴重影響國土及關鍵基礎設施安全，本次修法除明定違規態樣、增列過失犯為處罰對象及強化執法依據外，更加重肇事責任，提升執法效能，增訂犯罪工具、船舶可為沒收沒入之處罰規定，請相關部會配合本次防護海纜7部法案修正積極辦理。

（三）請交通部、經濟部及數位發展部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以符合社會各界對本次修法的期待。

二、財政部擬具「貨物稅條例」第12條之3修正草案及「使用牌照稅法」第5條修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）民眾購買電動車輛享有減免貨物稅及使用牌照稅之規定即將於114年12月31日屆期，為達成2030年運具電動化階段性目標及實現2050淨零排放願景，本次修正延長相關優惠至119年12月31日。

（三）本案送請立法院審議後，請財政部會同經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法。

民國114年9月11日第3969次會議

一、首先要向各位首長介紹內閣的新夥伴，新任的運動部李洋部長。李部長不僅曾在國際賽事中為國爭光，團結國人，退役之後，仍持續關心選手的培訓及制度的改革，追求運動的平權，現在則要與內閣團隊一起為「運動壯大台灣」而努力。在此也提醒所有首長即使工作忙碌，更不要忽略對身體的照顧，要像李部長一樣養成良好的運動習慣，維持健康。在此再次歡迎李洋部長，也期待能與運動部所有成員一起扛起並擦亮「運動部」的招牌。

二、為了因應立法院三讀通過修正「財政收支劃分法」所引發的爭議，本院將在本週六（9月13日）邀請所有地方首長一同會商，在此也籲請22位首長能親自出席。
　由於「財政收支劃分法」攸關國家財源與事權分配及地方發展，實應有充分的討論及周全的規劃。本院之前即考量立法院審議通過的「財政收支劃分法」確有窒礙難行之處，因而向立法院提出了覆議。當初我們所憂慮的問題現在也逐一浮現，第一個即是「城鄉失衡」；第二個是未考量施行應有之準備作業時間，造成不論是中央或地方政府在編列明年度總預算時都陷入極大的困擾；最明顯的則是第三個「計算公式錯誤」，其實這在我向立法院提出覆議案的報告中即有清楚的文字記載：「修正條文第16條之1第3項第1款有關普通統籌分配稅款可供分配款項90.5％分配直轄市及縣（市）款項指標及權數之計算，該款序文已定明不含離島（即19個市縣）；惟在同條款第1目至第4目及第5目之2所定計算公式中，分母係以『占全部直轄市及縣（市）』（22個市縣）計算，與序文內容矛盾，致尚有餘數未分配，………」，可惜立法院也未曾仔細審視，以至於否決了本項覆議。
　今天不是在追究責任，錯誤既已發生，且社會已有公斷，即使我們也可以選擇讓錯誤一直下去，將錯就錯，但人民的生活及政府的施政都會受到影響。因此，希望大家可以開誠布公，誠心誠意共同解決這個錯誤，不用「屠刀」，更無需「地方包圍中央」，大家需要的是合理討論，為國家建立長久可行的制度。「解鈴還需繫鈴人」，期待解鈴人與被鈴綁住的人，可以一起敞開心胸來討論，唯有如此，國家才有解，人民才有解。

報告事項

一、運動部陳報「開創臺灣運動新時代」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）設立「體育暨運動發展部」，並將預算提高至200億元，是賴總統的政見。今年9月9日國民體育日，已順利成立「運動部」，明（2026）年的預算也達到248億元。感謝參與行政院諮詢小組與籌備小組的選手、教練、體育界的所有先進，與行政團隊共同為「運動部」的成立，順利踏出第一步。日後也請李部長持續與諮詢小組的成員保持聯繫，並請其積極提供建言，共同為發掘選手、培育人才而努力。

（三）請運動部依重大施政計畫內容，並廣納諮詢小組討論過的各項建議，積極推動工作，落實李部長六大方向，如舉辦國際大型賽會、實踐永續與多元價值，並加速社會關切議題之改革，如體育班的改革、特定體育團體改革2.0等。

（四）新設立的「全民運動署」以及「國家運動產業發展中心」，是運動部的雙箭頭。請「運動部」積極落實「全民運動」的核心理念，並依規劃籌備「國家運動產業發展中心」，以提升運動經濟、擴大內需。

二、經濟部、財政部、農業部、勞動部、教育部、衛福部、內政部、海委會及國防部共同陳報「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例工作項目」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為因應美國關稅等國際情勢變動及地緣政治動態，本院前即提出「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，嗣經參酌國人意見及社會情勢整體需求，並為符合憲法及預算法相關規定，本院再提出「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」修正草案，並經立法院審議通過後由總統於114年9月5日公布施行，將預算上限提高至5,700億元，推動包括「支持產業、安定就業、照顧民生及強化韌性」4大主軸11大措施，並預留200億元之後續編列特別預算額度，將視關稅談判進度等國際情勢發展加強支持產業、勞工及農業。

（三）在支持產業部分：

1、因應對等關稅20％暫時性關稅的實施，經濟部、農業部、財政部及勞動部，已依移緩濟急原則，先行啟動產業支持方案。

2、請各部會依簡便、快速、從優的原則，按照程序加速審查，提高企業經營韌性，度過短期衝擊。也請透過本特別條例之各項轉型升級的輔導措施，積極協助產業拓展多元國際市場。

（四）在安定就業部分：

1、政府責無旁貸，要以最快速度、最完整措施來維護勞工就業權益與社會安定。為確保勞保制度穩健運作，本次特別預算額外挹注100億元，加上公務預算編列的1,200億元，115年將撥補勞保基金共1,300億元。

2、請勞動部持續即時掌握與處理受衝擊產業與勞工需求，提供全面且適切的協助，穩定勞工就業、保障勞工權益。

（五）在照顧民生部分：

1、落實賴總統所指示四大優先原則，由教育部、衛福部、內政部合作，透過加發弱勢補助、加大關懷獨居長者、補助老屋修繕、降低學雜費調整壓力等措施，照顧民生，減輕國人負擔。

2、除了直接補助，也強化社福、教育的韌性。包含高等教育人才培育、醫療服務品質提升、緊急醫療藥品韌性等，請各部會落實執行計畫，確保國際情勢變化時期，民生需求保持穩健。

3、發放現金部分，請財政部與各部會合作，提早整備相關執行規劃、強化宣導，方便民眾領取，並杜絕詐欺行為趁虛而入，務必於特別預算公布後1個月內，啟動現金發放程序，使全民受惠。

（六）在強化韌性部分：

1、為強化國家安全及全社會韌性，請內政部積極督導警政署及消防署，加速執行反恐維安、防災協作中心及村里防救災緊急維生設備建置等工作項目，提升整體防救災量能，守護國人生命安全。

2、中共近來常以灰色地帶結合軍事行動等混合式威脅手段，擾亂我國安與民生。國防部本次籌編特別預算，將厚實戰備能量，打造穩定持久的國防體系。

3、海洋委員會海巡署扮演強化國家安全之功能愈趨重要且急迫，請儘速推動本案各項計畫，如期如質完成各項建案，達成預定目標。

（七）本院已設立「臺美關稅談判及產業支持方案網站」，內容包含美國關稅說明、產業影響評估及產業支持方案等，請各部會多加推廣，務必讓相關產業及民眾瞭解各項政府支持措施。

（八）本案各部會工作項目之預算案送請立法院審議後，請就業管積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，早日通過執行。此外，請各部會要加強對外宣傳各工作項目，並請秘書長協助整合部會間的相關文宣，可以向國人做出更強而有力的說明。

討論事項

一、本院主計總處編具「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為因應本（114）年4月美國關稅新政策，以及美方7月31日宣布對我國加徵20％暫時性對等關稅，並於本年8月7日生效等影響，即使臺美間關稅談判仍未底定，為能儘速協助產業適應世界貿易新秩序、支應產業所需，本院依韌性特別條例規定，於本特別預算案依四大主軸編列共計5,500億元，包括支持產業780億元、安定就業150億元、照顧民生3,070億元（含發放現金每人1萬元）及強化韌性1,500億元。

（三）本案通過後即送請立法院審議，請相關機關積極與立法院溝通協調，加強對外論述說明，爭取各界支持，讓本特別預算案能順利通過，俾使本院所提因應美國關稅之各項措施得以即時協助產業及國人，增進經濟發展動力及國際競爭力。

民國114年9月4日第3968次會議

一、副院長、秘書長、各位首長，首先要向各位介紹這次內閣新任及異動的成員。第一位是張惇涵秘書長，今天是張秘書長上任的第4天，但才短短的幾天，即先行以電話逐一拜會各位首長，並召開多次會議，相信大家都能感受到張秘書長的行動力，未來我們更要在如此高昂的氣氛中一起努力實踐總統交付的各項任務。
　第二位是新加入兼任國發會主委的葉俊顯政委，葉政委是國內經濟專家，也是我們特別商請借調的中研院大將，在此再次要求各部會首長務必要親自出席國發會固定召開的委員會議，一起為國家發展籌謀政策。
　第三位是新任的經濟部部長龔明鑫，大家都相當熟悉，我就不再多做介紹。再來是衛福部的石崇良部長，石部長不僅嫻熟業務，更能清楚論述政策，將肩負起衛福各方面工作的重責大任。最後是大家也熟悉的數發部林宜敬部長及阮昭雄副秘書長，尤其是阮副秘書長，將從過去遊走於世界各國轉換成行政立法兩院間的穿梭及協調。在此再次歡迎這幾位首長，並期許新的行動AI內閣要展現比過去更高的戰鬥意志，實踐總統的「經濟優先」、「民生優先」、「青年優先」、「弱勢優先」四項優先，以及「健康台灣」、「均衡台灣」、「團結台灣」的施政理念。

二、感謝高雄市陳市長對今天院會所提的「配合青年安心成家購屋優惠貸款精進方案之調整」及「青年婚育租屋協助專案」兩項政策表達支持之意，並表示願與中央共同合作，讓更多年輕人可以受惠。確實中央地方如能通力合作，相信可達事半功倍之效。至於陳市長所提可以實質減輕年輕人負擔的租金補貼，中央地方要如何一起合作，以提升服務的量能，請內政部與地方政府會商，或是研訂共同執行的補助標準。

三、感謝台北市林副市長持續對防制毒品提出相關的建言，目前衛福部已將「菸害防制法」修正草案報院審查中，其中林副市長關切的電子菸易有爭議部分，我們會就相關的行為態樣再予以明確化規範，避免執行上產生疑慮。

報告事項

一、金融監督管理委員會陳報「新青安．貸的到－配合青年安心成家購屋優惠貸款精進方案之調整」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）「財政部青年安心成家購屋優惠貸款精進方案」（即新青安貸款）自112年8月1日起推動施行迄114年7月底止，已協助近13萬戶無自有住宅家庭購屋安居。

（三）鑑於過往新青安貸款執行期間，外界曾有助長炒作房價之疑慮，財政部及時針對新青安貸款提出優化措施，包含借款人限貸一次、徵提自住切結書，並督導公股銀行落實徵授信審核、強化貸後管理及稽查後，已能確保符合青年首購自住目的。

（四）銀行法第72條之2係為控管銀行的流動性，考量銀行房貸逾放比率長期低於其他授信業務，資產品質穩健，目前銀行流動性無虞。因此，為落實協助無自用住宅青年購買自住房屋的政策，在兼顧銀行辦理不動產貸款的風險控管下，除請金管會依報告將銀行辦理新青安貸款案件，於114年9月1日後撥款者，不計入銀行法第72條之2規定比率的限額外，並請金管會及財政部要求各行庫在辦理貸款過程中，嚴禁以購買房貸壽險商品作為貸款的搭配條件或是不當勸誘。

（五）另外，如青年購買自住房屋雖不適用新青安貸款，但符合自住、首購條件，或是自住房屋一屋換一屋的貸款申請，也請優先滿足。

（六）最後請財政部及金管會督導公股銀行遵循金融主管機關徵授信規範及中央銀行不動產信用管制等規定辦理，並加強查核轉租、人頭戶及營業等未符新青安自住目的之貸款，遏阻投機行為，確保銀行信用資源優先用於民眾購屋自住，促進整體房市健全發展。

二、內政部陳報「婚育宅 優先住 加碼補-青年婚育租屋協助專案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為解決我國少子女化問題，賴總統上任後推動「0-6歲國家和你一起養2.0」，將托育補助再提高。本次提出青年婚育租屋協助專案，加碼補貼婚育家庭，有助於創造友善青年的婚育環境，後續請內政部透過「優先入住社會住宅」、「租金補貼金額加碼」、「申請資格放寬」及「增加補助項目」四大方向，全力推動。

（三）為穩定長期租賃關係，確保續約租金合理，強化租賃雙方權益保障，請內政部儘速研議租賃條例修法，健全整體租屋市場發展。有關本專案撥補住宅基金之經費來源，請本院主計總處研議支應。

（四）為促使具有足夠的社宅來源以因應本項政策所需，請陳金德政委督導內政部及工程會合力積極研議加強與民間合作新建，以加速擴大社宅的供應來源，滿足民眾的申請需求。

三、勞動部陳報「育嬰留停照顧彈性化方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）本次推動育嬰留停照顧彈性化措施，提供勞工更多職場彈性，育嬰假能夠以「日」申請，落實「雙就業、雙照顧」政策目標，達到照顧不離職，續留職場，實有助於留住成熟勞動力。

（三）小微型企業因人力調配及成本負擔，將面臨相當程度的挑戰，為鼓勵雇主共創友善職場環境，勞動部已規劃給予企業獎勵支持，並請經濟部協助宣導，共同支持勞工。

（四）請勞動部積極進行後續法制及行政作業，相關經費與補助，期於明年1月1日能夠準時上路。

民國114年8月28日第3967次會議

一、副院長、秘書長及各位首長，過去這15個月以來，每週定期召開的院會，讓我們在此共聚一堂共商國是，但對我們而言，更艱鉅的責任是會議結束之後的政策落實。對所有首長的戮力付出，我要表示最大的敬意及感謝。
　這段期間，經由大家的努力，國內經濟持續向上成長，不僅股市交易活絡，高科技產業也在國際上持續占有一席之地，對中小企業的協助更全面展開，兼顧國家的整體發展。更重要的是，我們積極維護國家安全，捍衛國家主權，但同時間我們亦面臨了行政立法兩院互動模式的磨合、國家財政秩序結構的大改變、多次颱風來襲所造成的傷害及災後重建工作的挑戰。美國關稅貿易的談判，尚在最後關鍵時刻，政府也正積極努力。
　此外，這段期間民間也發起了風起雲湧的公民運動，而上個月及這個月接連的全國性重大投票結果，我們也看到社會民意強烈要求行政團隊要做大幅的改變及調整。雖然我深知應該要由院長承擔回應社會民意的責任，但總統需要團隊繼續堅守崗位，守住國家重要政策，全力執行過去一年多來我們為福國利民擘畫成型的國家發展計畫。我認為「計利當計天下利，只求為國不求名」，為天下、為人民創造利益既是我們職責所在，我們就必須再挺起胸膛，再接再厲，再一起努力打拚。對於包括國發會劉鏡清主委、經濟部郭智輝部長、衛福部邱泰源部長及數發部黃彥男部長幾位首長，或因身體因素、或是為了回歸學術界、原本的專業實務領域，而選擇暫時離開，我由衷不捨，除了感謝就是祝福，「凡事順利、平安健康」。然而，離開工作並沒有離開團隊，未來團隊有需要時，仍要借重其經驗及專長，在此再次向四位首長表達我最深的感謝之意。

二、下週即是九三軍人節，在此謹代表國人向國軍及其眷屬致上最高的敬意及感謝。國軍不僅承擔保家衛國的責任，每逢重大天災地變，也總是在第一線全力協助災民，為了展現國人對國軍的崇高敬意及感謝，除了國籍航空公司提供現役軍人優先登機的服務外，許多商家、文化育樂園區也會在下週提供國軍及其眷屬相關的優惠或是禮遇及服務，要向國軍說聲「謝謝你們為國家的付出」，並希望這份溫暖可以化為國軍最大的支持力量，在此再次祝福所有國軍官兵們身體健康，執行勤務順利平安。

三、今天與會的臺北市蔣市長、新北市朱副市長、桃園市王副市長及臺中市鄭副市長分別就地方補助款調整所反映的意見，其實皆源於「財政收支劃分法」之修正，為了避免影響國防、外交及科技的發展，以及國家整體經濟，因此我們不得不做一些必要的調整。但中央115年度挹注各地方政府的財源不僅不會少於114年，整體挹注的財源亦是歷史新高，就是為了要確保由地方執行的「教育、社福及基本設施」能夠繼續維持。此外，本次補助款項的調整分為三項；第一項是「重大施政項目」，將由中央持續協助支應；第二項是「中央和地方共同分擔」，如污水下水道建設、縣市管道路改善、或是漁港設施改善、地方藝文場館維護等，中央仍保留50％額度予以協助。惟對於地方的任何需求如因財政上的困難，中央還是可以在年度中予以適度檢討；第三項則是屬於地方自治事項回歸地方自行支應，如地方所屬學校電費、地方公有建築物耐震改善經費、部分廢棄物清理經費等，回歸地方自行支應，落實地方制度法的精神。在此也呼籲各地方政府對統籌分配稅款要優先編列中低收入戶、身心障礙及弱勢族群的經費需求，避免影響弱勢的權益。
　本次補助款項的調整事項，請主計總處再與各地方政府主計人員詳加說明，並要簡化申請流程，以利地方能迅速申請，滿足所需。至於地方政府申請補助款，行政院也絕不會有任何的政治考量，請各地方政府首長放心。尤其這一年多來，地方的重大需求只要來行政院會商，沒有一項不答應的，行政院絕對禁得起考驗，因為地方的重大建設也是中央建設的延續，惟中央亦有責任照顧財政狀況不佳的地方政府，才能真正落實「均衡台灣」的施政目標。

報告事項

一、教育部陳報「政府支持相伴－支持每段學習的成長 守護學生、青年灌溉夢想」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）青年是促進社會進步、驅動國家發展之關鍵動力，九月開學季即將到來，今天教育部特別報告攸關青年發展之創新作為，從校園生活、升學進修到生涯發展，支持青年在每個階段的學習與成長，以培育國家各行各業的優質人才。

（三）在青年就學與生活支持方案部分，教育部所推動的「拉近公私立學校學雜費差距」、「大專校院住宿補貼」、「新宿舍運動」及「博士生獎學金」等多項重要政策，有效減輕學生經濟負擔，提升住宿品質，並鼓勵青年投入高階研究，執行成效良好。請持續落實推動，讓更多學子受惠，尤其是「新宿舍運動」廣受好評，請教育部持續精進。

（四）有關穩定師資支持方案，可提升師資生在培育階段的經濟支持，同時有助於穩定我國師資來源，請教育部加強辦理。

（五）有關青年百億海外圓夢基金計畫，請各部會持續提供合作計畫，並請教育部加強宣導，鼓勵青年提案，拓展國際視野，擴大台灣青年的國際能見度與競爭力。

（六）誠如賴總統日前所宣示，行政團隊將「經濟優先」、「民生優先」、「弱勢優先」及「青年優先」列為施政之首要任務。除教育部今日所報告的政策之外，行政院已通過「青年基本法」草案，並函請立法院審議，請教育部積極向立法院各黨團說明溝通，早日完成立法程序。此外，行政院將於近期提出「我國少子女化對策計畫2.0」，結合衛福部等12個部會力量，為國人打造更友善育兒環境，協助青年世代「願婚、敢生、樂育」。

二、海洋委員會函送「中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府海巡合作協定」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、編具本院向立法院第11屆第4會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。

決議：

（一）通過，由院函送立法院。

（二）謝謝各位政務委員幫忙協同檢視，請各部會再詳加檢視，如需修正，於今（28）日下班前送本院核辦。

二、勞動部擬具「職業安全衛生法」部分條文修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）「職業安全衛生法」是保障勞工安全健康的主要法律，本次修正是為因應國際發展趨勢、國內產業現況及社會期待，強化源頭防災、加強承攬管理、增訂職場霸凌防治規範、並適度提高罰鍰上限額度等，有助督促事業單位落實職場防災責任、建構更友善的職場環境，展現政府維護勞工權益的決心與承諾。

（三）本案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

三、國家科學及技術委員會擬具「人工智慧基本法」草案，經吳政務委員誠文會同林政務委員明昕、劉政務委員鏡清等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為建構人工智慧發展與應用的良善環境，數發部接續國科會研擬本法案，確立人工智慧研發、應用與治理之基本原則，鼓勵技術創新並與國際接軌為主軸，兼顧智財權與個資保護，定錨國家重要發展方向，以打造臺灣成為人工智慧島，躋升全球AI發展的關鍵推動者。因此，本案制定的精神是一個上位的概念，期能以一個較高的視野先行建立AI發展及治理的框架，避免過多的侷限影響發展，未來再研議相關作用法的制定或修正，逐步落實。

（三）本案送請立法院審議後，請數位發展部以基本法框架架構的立法結構精神，積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，早日完成立法程序。

民國114年8月21日第3966次會議

今天院會安排了兩項攸關明（115）年度國家社會整體發展的討論案，包括明年度的施政計畫及中央政府總預算案。其中施政計畫由行政院所屬31個部會（包括即將成立的運動部）共同訂定了221項施政目標及1201項福國利民的重要計畫。當中除了各項延續性的跨年度計畫外，也包括符合產業發展趨勢所提的「AI新十大建設」，或是因應極端氣候的整體性治水計畫，以及國人持續關注的強化打詐等。請各部會要清楚掌握整體的施政方向，依循預算逐一落實，國人也才會全力支持。因此，各項計畫的執行都必須展現「效率」及「效力」；尤其每一筆預算的執行都要有嚴謹的考核，絕不容許任何的浪費或是不法的行為，否則何以面對國人的期許，在此也請中央地方政府及全體公務同仁一起努力，實踐施政目標，為人民謀求更大的福祉。

報告事項

一、本院主計總處陳報「115年度中央政府總預算案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）依照最新修正公布之財政收支劃分法，中央增加釋出財源高達4,165億元，造成重大財政缺口，在事權分配未併同檢討前，必須透過調整支出結構與舉債等方式予以彌補。

（三）除財劃法修正大幅影響中央稅收分成外，115年度總預算案同時更面臨美國新關稅等政策重塑全球經貿版圖，加上地緣政治風險及AI科技創新，以及人口高齡化、少子女化，同時要因應極端氣候，需持續強化河川整治系統性治水等重大挑戰，歲出仍納編國家發展所需各項重要政事支出，以持續推動福國利民政策，提升臺灣經濟、照顧人民、確保國家安全，因此編列3兆350億元，較114年度2兆9,250億元，微幅增加1,100億元（增幅約3.8％），另115年度編列歲入2兆8,623億元，較114年度3兆1,648億元明顯大幅降低3,025億元，歲入減幅約9.6％。

（四）請各部會首長務必確實掌握各項施政重點，嫻熟部會計畫及預算編列內容，對外要能清楚論述說明，主動與立法院朝野各黨團及委員溝通，爭取各界及國會最大支持，避免如同今年度的預算遭重大刪減、凍結，影響年度施政。

討論事項

一、本院主計總處編具「115年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）請各部會配合審議時程，積極與立法院溝通協調，讓本預算案能順利通過。

二、本院主計總處編具「中央政府丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別預算案」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）今年7月的丹娜絲颱風及0728開始的西南氣流所引發的各地連日大雨，造成中南部許多縣市連貫性重大災情。為加速推動復原重建工作，本院已於8月7日將「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」草案送請立法院審議，感謝立法院支持，迅速於8月15日三讀通過，並經總統8月19日公布。

（三）今日本院依特別條例規定提出特別預算案，編列經費600億元，將擴大資源，於房屋、農業、電力、通信、水利、交通（道路修繕復原）、環境衛生、產業支持等方面，協助民眾重建家園，修復基礎設施並復甦生產活動。

（四）本特別預算案通過後，將在第一時間送至立法院，請相關機關配合審議時程，積極與立法院溝通協調，加強對外說明，爭取各界支持，讓本特別預算案能在最短時間內順利通過，民眾生活儘速重回常軌。

（五）至於桃園市蘇副市長及臺南市黃市長所提加強太陽光電業者有關毀損設施回收責任等意見，也請環境部做必要檢討。

三、國家發展委員會簽陳「行政院115年度施政計畫（草案）」，請核議案。

決議：

（一）通過，併同115年度中央政府總預算案函送立法院。

（二）本院115年度施政計畫係各機關配合國家發展需要，將總統治國理念及本院施政方針，轉化為具體政策與計畫，並務實編列相關預算，請行政團隊務必全力落實執行，展現施政績效。

（三）面對全球政經局勢變化、地緣政治風險遽增、產業供應鏈重塑及人工智慧科技日新月異等挑戰，行政團隊必須以積極行動、創新思維，推動各項普惠大眾，有利國家向上發展的施政；並以體現智慧產業策略，打造「AI影響力大國」、驅動臺灣產業大躍進為目標，奠定臺灣邁向繁榮永續發展的根基。

四、經濟部擬具「企業併購法」第44條之2、第52條之1、第54條修正草案，經劉政務委員鏡清等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本次修法放寬公司併購課稅之規定，被收購公司股東取得收購公司股份應繳納之證券交易所得稅，可選擇在未來實際轉讓時再予課徵，以鼓勵企業整合籌組產業控股公司，有助活絡我國產業發展，提升國際競爭力。

（三）本案送請立法院審議後，請經濟部、國發會及財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國114年8月14日第3965次會議

一、今年7月的丹娜絲颱風及後續西南氣流帶來連日豪雨造成重大災情，行政院及立法院朝野各黨團都迫切希望能在最短的時間內協助災民及受損的產業，除了行政院在上週即將「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」草案送請立法院審議外，感謝立法院韓院長亦在昨天召集黨團協商，並達成共識將草案原列的災後重建經費560億元提高至600億元，預計在明日即可三讀通過。在此也再次感謝韓院長的協助及立法院的支持。
　立法院這次在研議將增加災後重建經費的過程中，現場參與的行政院代表也予以表示同意，並共同找出因應的財源，這即是踐行憲法的精神，以及落實預算法所規定的立法委員所提法律案大幅增加歲出時，應先徵詢行政院之意見，並指明彌補資金之來源；而這也正是行政院一貫的立場及堅持。
　今天院會也列了兩項討論案，包括「114年度中央政府總預算追加預算案」及「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」第3條、第6條、第9條修正草案，亟待立法院在憲法及法律的規範下，循這次災後重建特別條例兩院互動模式，可以儘速通過，除協助產業因應台美關稅衝擊、強化民生照顧及國土韌性等外，「114年度中央政府總預算追加預算案」也是為了因應中央甚至是地方政府目前因預算刪減所面臨施政上的困境，尤其各項重大公共工程建設或許因此而有所延宕，這也絕非國人之福，在此再次請立法院能予支持。
　至於今天與會的直轄市市長及副市長，包括臺中市盧市長、臺北市林副市長、新北市朱副市長及桃園市蘇副市長分就一般性補助款、計畫型補助款或是地方明年預算編列面臨的問題，提出相關的意見，由於涉及財政收支劃分法的適用及相關事權分配，一定會在下週向地方政府說明清楚，也請主計總處、財政部積極與地方政府溝通，以期相互理解，共同找出合理的解決方式。

二、感謝環境部彭部長在今天院會所送的綠色盆栽，這是採用非塑膠的材質，呈現「減塑」的多元型態。彭部長也特別提到台北的建國花市是全台第一座「不塑花市」，鼓勵重複使用乾淨的二手提袋、塑膠袋，並提供「循環袋」的租借服務，以減少塑膠製品的用量，其中的「循環袋」設計不僅切合購物的實際需求及便利性，亦極具創意，是可複製推廣的好作法，相當值得肯定。在此也期待各位首長能夠身體力行減塑，相信也可帶動更多國人的響應。

報告事項

一、經濟部陳報「智慧雨林產業創生計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予修正備查，有關簡報政策背景之說明請酌作文字調整。

（二）為建構產官學落實總統打造「人工智慧島」之施政願景，應以「大南方新矽谷推動方案」為基礎平臺示範場域，打造「智慧雨林產業創生計畫」，並擴及至全國各地，以產業共通需求出發，槓桿大專校院能量，聚焦具代表性場域，建立可複製的創新模式，導入AI智慧化與數位轉型，提升中小企業營運效率、降低生產成本，加速臺灣產業升級轉型，打造具韌性與擴散力的創新生態系，帶動區域共榮與技術落地。

（三）「均衡臺灣」是總統施政的核心理念，應與「全民智慧生活圈」政策連動推進，積極推動智慧醫療、智慧餐飲、智慧製造及各項智慧便利方案，讓AI應用到百工百業，創新驅動、普惠大眾。

（四）請經濟部、數發部、國科會與教育部密切協作，發揮跨部會整合力量，提供彈性、實用、有感支持方案，打造臺灣成為人工智慧島。

討論事項

一、本院主計總處編具「114年度中央政府總預算追加預算案」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）立法院審議114年度中央政府總預算案，歲出大幅刪減共2,076億元，其中通案統刪數不低於939億元，扣除已核實計算刪減數303億元，尚須由本院自行調整刪減636億元金額過於龐大，爰不得不調降對直轄市及縣市政府一般性補助規模。嗣經考量現階段各地方政府施政及重要計畫推動，以及前述刪減在各機關控管、撙節執行預算下，仍有實際財務需求，因此提出追加預算。

（三）另為因應新增業務及經費需求，針對原住民保留地禁伐補償、提升國軍待遇、加強外交執行量能、以及辦理立法委員罷免與公民投票等項目，併同提出追加預算。

（四）為使各項施政項目及早推動，請各主管機關以積極的態度，主動向各界說明，並加強與立法院各黨團的協調溝通，使追加預算案能獲得立法院的支持，回應人民的期待。

二、經濟部擬具「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」第3條、第6條、第9條修正草案，經龔秘書長明鑫等研商竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）台美間關稅談判尚未底定，為能即時支應所需，針對產業支持相關措施應預留後續編列特別預算額度，以配合關稅談判進度，加強對產業支持、擴大協助範圍、支援各產業需求，並依產業穩定所需，增列強化電力系統項目。

（三）為加強照顧弱勢族群、提供關懷服務，強化民生韌性，本修正案編列發放現金作業所需相關經費，並修正發放現金作業之執行期限，以確保發放現金作業依法可行。

（四）本修正案經費上限為五千九百億元，得分期編列特別預算。為妥善因應國際情勢，請各部會加強溝通，儘速完成法案修正程序，以強化國家韌性，及時給予產業及國人支持。

民國114年8月7日

報告事項

一、衛生福利部陳報「2030世衛消除C肝目標-台灣提前達標之防治策略與現況」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）C型肝炎是肝癌的第二大主因，台灣每年超過萬人死於肝臟相關疾病。為響應WHO於2030年前消除病毒性肝炎的目標，衛福部推動「國家消除C肝政策綱領」，以治療引導預防，結合篩檢與防治，透過精準的公衛防治計畫，全面防治C型肝炎。

（三）早期發現，早期治療，是防治C肝的重要途徑。國健署自2011年開始提供公費篩檢，感謝衛福部、勞動部及全國公私立醫療機構，深入社區與偏鄉離島，篩檢人數至今已達734萬人。我們有信心在2025年底，提前達成WHO消除病毒性肝炎的目標。

（四）請衛福部會同相關機關，持續加強C肝防治宣導，確保維持C肝防治之成果，全力依時程向WHO西太平洋地區辦公室遞交消除C肝認證申請，使台灣的C肝防治成為國際典範，落實「健康台灣」的國家願景。

二、農業部函送與「國際稻米研究所」(IRRI)完成簽署之「農業技術合作瞭解備忘錄第一號修正」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、內政部擬具「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」草案，經龔秘書長明鑫會同林政務委員明昕、陳政務委員金德等研商及審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）今年7月的丹娜絲颱風除造成嘉南沿海地區嚴重災損外，後續西南氣流帶來的強降雨，更擴大雲嘉南地區的災損（截至目前統計房屋毀損已經到達4.3萬戶、電線桿毀損將近2,500支、基地台受損也超過1,300座）。另外，嘉南高屏等縣市從7月28日開始的連續豪大雨，也使得多處道路、水利設施、農牧(業)設施等都蒙受嚴重損失。

（三）行政院之前雖已核定「丹娜絲風災家園復原慰助金專案」、「丹娜絲風災家園復原上工津貼補助金專案」及「丹娜絲颱風受損石綿建材廢棄物清理專案計畫」等3項災後重建計畫，經費共計超過31億元。但由於災情不斷擴大，包括高雄8月2日亦降下驚人的雨量，依照現行災害防救法相關規定辦理災後復原所需的經費已有所不足。因此，為了給予災區民眾更多的支持與實際的協助，實有必要提出本特別條例，其所適用的地區，除嘉義縣市、台南市、高雄市、屏東縣外，其他如台中市、彰化縣、雲林縣、南投縣等有因此致災之地區，請主管機關(工程會)經實際認定後亦予以納入。

（四）本特別條例的復原重建項目，除農業、水電、道路及水利設施的搶修與復原計畫，也包括災後環境衛生、文化、社福建設及山區原鄉各方面的重建，而針對低收入戶、中低收入戶或經濟弱勢族群的房屋修繕，政府會全額支持，以加速推動災區各項復原重建工作。

（五）本案送請立法院審議之後，請內政部、工程會及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調（立法院韓院長也承諾會以最快的速度安排納入議程），期早日完成立法程序，行政院才能據以編列特別預算執行，協助地方政府及民眾早日重建家園。

（六）方才高雄市林副市長也特別就高雄0802豪雨造成之災情，向參與協助救災的部會表達感謝之意。其實從丹娜絲風災，以及連日不間斷豪雨所造成的水災，都是再次考驗我們的韌性。而政府團隊在救災的過程中，共同的希望就是能儘速解決災民所面臨的問題，目前供水及電力在經濟部郭部長及所有參與搶修同仁日以繼夜的努力下，已陸續完成修復。面對連日不間斷的大雨，這非常不容易。此外，因大雨中斷聯外道路的山區，交通部公路局的同仁們不僅積極搶通，更規劃要如何長久地改善對外交通。至於通訊部分，由於受損的基地台數量實在太多，臨時架設的基地台受限於高度或角度，確實會影響通訊品質，交通部及通傳會與三大通訊業者仍將持續努力，力求早日恢復。雖然救災並不容易，但日後的復原重建執行更需長期的努力，過程也會面臨更多的問題，在此也請各部會要全力投入。

民國114年7月31日第3963次會議

各位首長，上週六，我們在中華民國憲法的體制下，完成了一項重大的民主工程。看到許多公民團體展現了對國家時事的熱忱，以及期待改變現狀的決心及力量。這是一場前所未有，非常成功的公民運動。然而投票的結果，我們也看到有更多國人所期待的是要維持現有的政治機制及生態，以及對政府若干政策的不同立場。這也是成功展現另外一種人民的力量。
  雖然這兩股力量在之前或許有摩擦，或許有對立，但值得我們慶幸的是，即使經過這次的民主工程投票後，仍可以迅速恢復社會的和諧，展現我們是一個高度成熟的民主社會。因此，就結果而言，這是一場民主制度的重大勝利，但對政府而言，未來勢必要針對國家財政結構、各項施政優先順序、朝野溝通方式，以及人事上做更多明顯、具體及有效回應民意的調整。
  目前我們仍有三項最重要的工作，第一、中南部大雨災區的家園恢復工程；第二、對美關稅談判正值最後關鍵時刻；第三、如何在政治議題的討論過程中，可以迅速有效的取得朝野間的高度共識。在此我也特別就明天即將公布生效的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，表達行政院的立場，我們仍然堅持由行政院提出，但經過立法院三讀修正通過的特別條例有「憲法上」、有「法律上」的瑕疵，因為不論立法院是提出法律案或是預算案，如要大幅增加政府歲出，即須事先徵詢行政院的意見，同時要找出財源。這也是過去一年多我們一直強調卻被忽略的原則。因此，我們也有必要思考，要在適當的時間提出釋憲，依照憲法的體制尋求憲政秩序，以期杜絕行政立法有關權力分立的紛爭。
　目前對美關稅的談判正值關鍵階段，政府仍會堅持維護國家利益、產業利益，也維護國人健康跟國家糧食安全的原則底下，尋求未來臺美間更進一步緊密的夥伴關係，不過我們可以預期談判結果確立之後，對我國國內的各項產業，無論是出口或進口的影響，將與4月提出特別條例所推估的衝擊有所不同，因此，特別條例也必須要做全面性的調整。尤其是產業的支持。行政院將在確定臺美最終談判結果後，依國內外經貿情勢及產業需求，提出特別條例的修正草案送請立法院審議。屆時期待行政立法兩院雙方都能就國際情勢及國內產業需求，共同努力在合憲合法的程序下，謀求完整的立法及預算過程，避免國家憲政秩序的紛爭。

報告事項

一、「0728豪雨、丹娜絲颱風災害應變作為及雲嘉南災後復原前進指揮所工作辦理情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）丹娜絲颱風對雲嘉南地區造成嚴重災損，近日又因西南氣流帶來豪雨，災區面臨更嚴峻的挑戰。政府為能因應災情之複合性及特殊性，特別設立「雲嘉南災後復原前進指揮所」，由陳金德政委擔任指揮官，立即成立6大工作小組，協調各部會加速投入災區復原工作，請各部會全力配合，在此也特別感謝陳政委的協助。

（三） 執行災後復原重建，首重資源及時投入，除了第一時間所公布的「丹娜絲颱風救助方案」外，行政院也核定「家園復原慰助金」協助民宅修繕，以及「上工津貼補助金」加速施工人力投入，並提供「店家及攤商慰助金」擴大協助受影響的店家及攤商。豪雨導致的淹水災區亦比照113年凱米颱風所提供「淹水救助金」，協助災區家園重建。

（四）由於這次風災受損房屋經盤點後高達3萬多戶，政府經過研議後，認為有必要透過特別條例給予更長期、更穩定的支持。因此，行政院將會在近期提出「丹娜絲颱風風災復原特別條例」草案送立法院審議，讓災後復原的各項措施有更大的後盾，以加強加速重建工作的力道及執行。

二、經濟部陳報「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二） 過去投入「8年800億治水」及「前瞻基礎建設治水計畫」，治理率已有顯著成效，淹水面積縮小，退水時間也加速，在此感謝中央與地方政府，以及承包商等所有的水利工程人員長期的努力。

（三）因應氣候變遷帶來極端降雨，防洪治水工程有必要長期持續投入，提高防災韌性。本計畫由中央各部會統籌合作、整體規劃，採用更精準、更智慧的系統性治水方法，協助地方政府改善縣市管河川及排水系統。

（四）屢次勘災，災民所遭遇的財產損失和生活不便，我們都感同身受，政府治水工程應加速進行。請經濟部修正本計畫，115年預算編列原則不變（可酌加急迫性的需求），後續則要加速執行，執行期程由6年改為4年，必須在118年完成，總經費維持1,000億元。

（五）請經濟部儘快修正計畫並報院核定，也請地方政府共同合作，全力達成「最小淹水面積、最快退水時間、最高安全標準」的3項目標。

（六）至於我們在訪視災區過程中，對於地方不論是以書面或口頭提出的治水防洪需求（如滯洪池的容量不夠大、道路箱涵阻礙排水功能、或是擴大抽水站規模及增加抽水馬達數量等），請水利署蒐集完整，並研議是否可以改善，如果能夠解決，相關的解決方式及辦理期程也要一併說明；至於因受限客觀環境無法改善的部分，則研議是否有其他解決的方式，都要與地方充分溝通，促進最基層的自主防災社區能與中央及地方政府的資訊統合。

民國114年7月24日第3962次會議

一、首先我要向與會首長高度讚揚教育部體育署鄭世忠署長及體育署競技組藍坤田組長，在這次率領我國2025年世大運代表團參加德國萊茵魯爾世大運時，面對中國的種種無理取鬧，不僅無所畏懼，更為我國及選手權益堅持到底，絲毫不退讓。尤其是昨晚的跆拳道金牌戰，我國選手奪得銀牌後，中方竟在眾目睽睽下，企圖搶奪教育部鄭部長的賀電，蠻橫無禮至極，也成為國際笑柄，更一夕戳破中國近來以所謂的「融合發展」，與臺灣青年「交友交心」、「走近走親」的謊言，讓所有國人看清中共赤裸裸的本質及甜言蜜語的統戰手法，一切都是口蜜腹劍、虛情假意，不足以讓我們有所動搖。更何況如果我們連參與國際賽事都不能有對等尊嚴，又如何奢言臺海之間的和平穩定，因為，真正的和平絕對不是一時的和平，而是讓國人都能夠有尊嚴、有價值且永久的和平。在此，期待世大運的臺灣選手們再創佳績，用更強的實力拿到更多的獎牌，成為全球矚目的焦點。我已要求鄭署長再嚴加防範後續類此卑劣的行為，也感謝駐德謝大使以其在德國長期耕耘的人脈為我國團隊的所有協助。

二、丹娜絲颱風造成嘉南沿海地區多間民宅嚴重受損，感謝陳金德政委在最短時間內開會研商提出慰助金專案。但因為修繕的人力實不敷需求，加以相關物料十分短缺，至今民宅修復進度仍非常緩慢，因此，陳金德政委再協調包括營造公會等相關單位，希望能更有效的調度修繕人力及資源，目前除了規劃提供工班上工的獎勵津貼外，也感謝營造公會號召會員及營造公司投入民宅修復工作，成為強大的生力軍，後續請地方政府能與公會直接對接需求，積極媒合，讓民宅修復工作可以加速完成。但過程中也要特別注意施工人員的安全維護。
　因風災中斷的水電目前已完全修復，但通訊品質不佳至今近20天，仍未完全復原，已造成民眾極大不便，請通傳會要求三大電信業者全力投入災後復原工作，並要確實掌握其辦理進度，確保通訊的品質，納入後續的相關評比，才能對國人有所交代。

三、近日有媒體報導，7月26日的罷免投開票所有些並未沿用之前選舉所設置的地點，將造成投票人在行使公民權利時的不便。中選會李主委特別說明由於投票當日適逢暑期，有學校安排校舍修繕，以及日期重疊等原因，以致有部分投票場所的地點有所異動。由於距投票日僅剩兩天，在此我強力要求中選會及地方選委會要做到下列三點：第一，提醒國人確認投票通知單的地點是否與過往不同，如有變動建議事前先瞭解掌握路況；第二，投票所的地點如有變動，要在原地點加註清楚標示變動後的地點及可以最快到達的指引；第三，如投票所設置的地點確實不適當，目前也難以更動，則要求地方政府及選委會未來務必要避免。
　無論是選舉或罷免都是民主的過程，也是國人的基本權利，應該一視同仁，因此，選務作業務必公平公正，不容絲毫的模糊，再次請中選會及地方選委會加強對外說明及溝通協調，讓國人瞭解，避免爭議。

報告事項

一、國家科學及技術委員會陳報「晶片驅動產業創新再升級-生醫與農業領域推動成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）「晶創台灣方案」是賴總統推動「人工智慧島、健康台灣」國政願景的關鍵基礎，透過晶片與AI關鍵技術，驅動產業創新及普惠應用。尤其要讓台灣過去的晶片硬體製造邁向百工百業的智慧應用，希望國人在每個場域，不論是公司或家庭，「處處有AI」，時時有AI提供的服務，迎向全民生活智慧圈。

（三） 本案整合跨部會資源，推動半導體關鍵技術在生醫與農業領域落地應用，對發展精準健康與智慧農業具關鍵意義。請相關部會持續拓展應用場域，深化晶片技術導入，讓科技創新真正貼近人民生活，帶動全民福祉。

（四）請各部會持續厚植我國產業的全球競爭力，並以「台灣+1」的模式積極與世界鏈結，強化我國在民主供應鏈中的關鍵角色，奠定政府與產業協力推動創新發展的良好基礎。

二、環境部陳報「減量回收及資源循環推動計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二） 請環境部持續辦理「減量回收及資源循環推動計畫」，加強推動源頭減量、發展廢棄物多元循環及處理管道，積極完成所設定的計畫目標。

（三）為邁向2050淨零碳排及零廢棄之永續願景，環境部已提出「資源循環推動法」草案，且同步修正「廢棄物清理法」，以改變過去廢棄物管理思維，更重要的是消除資源循環推動上之法規障礙。後續請環境部加強社會溝通，並蒐集預告期間各界之意見，儘速完成法案修正送本院審查。

（四）為推動循環經濟轉型與產業國際化，環境部透過臺灣綠色成長系列論壇，與各界連結並進行經驗交流。請持續秉持開放、合作、創新的態度，建構國內關鍵物料資源循環產業鏈，提升我國品牌製造及循環產品製造之產業韌性。

三、經濟部函送我國與捷克簽署之「臺捷產業發展合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

民國114年7月17日第3961次會議

7月是「國家團結月」，國軍漢光演習已如火如荼的展開，同時今年首度舉辦的城鎮韌性演習也從15日開始，國人都予以高度重視，自我防衛意識已然形成，令人深感欣慰。在此感謝各部會嚴謹的規劃，力求周延，也感謝地方政府的全力執行。日前(15日)我去臺中視察城鎮韌性演習，看到盧市長及1萬2千多名志工朋友們的全力投入，動員整個行政組織及各級學校、醫院、警消共同參與，不僅投入大量的人力，現場的情境演練更非常逼真，令人感動。尤其參加演習的人員面對有關藥品、機具或是民生物資儲備調度等詢問，都能從容應對，相當值得肯定也值得學習，相信今天在臺北市舉行的演練更令人拭目以待。在此也感謝季政委這幾個月來為城鎮韌性演習所投入的努力及督導。臺灣身處地緣政治風險的第一線，同時也面對著頻繁的地震及颱風，我們勢必要投入更多的城鎮安全韌性知識及裝備，讓國土安全更為強化。

報告事項

一、本院公共工程委員會陳報「災後復原重建計畫-114年丹娜絲颱風災後復原重建辦理情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）首先要感謝陳金德政委迅速成立「丹娜絲颱風復原重建專案」，統籌協調及督導相關部會迅速整合現有機制與資訊，研提復原慰助方案。

（三）「丹娜絲風災家園復原慰助金方案」已經正式公布，公告災區住宅受損的受災戶，凡屋頂及外牆受損面積達20至100平方公尺者，每戶補助5萬元；超過100平方公尺者，每戶補助10萬元，以慰助災民早日恢復家園，相關的認定條件及程序也予以放寬及簡化。

（四）本次復原重建事宜，由工程會統籌辦理，請各部會與受災縣市一起合作，加速辦理各項救助復原工作。相關專案所需經費，務必儘速報院審查，以利後續核發作業。

（五）請相關部會優先處理風災後可能引發的公共衛生問題，包括農業部及環境部應於最短時間內完成風災廢棄物之清理；衛福部及環境部請持續掌握風災後可能引起的登革熱及其他可能的傳染性疾病，並協同地方政府採取防治措施，提醒民眾提高警覺。

（六）請農業部持續秉持「從優、從寬、從速」原則辦理農損救助，扶助農漁業者迅速度過難關，早日復耕及復養。

（七）感謝台電公司同仁在這次風災中傾力修復電力，國人都表示肯定及感謝，但令人非常遺憾及不捨的是，本週二台電嘉義區處有一名李姓同仁在義竹鄉修復電力時，不幸遭電擊重傷，除已責成經濟部及台電公司深入瞭解事故原因，給予李姓同仁最好的照護外，也要求台電公司務必強化第一線搶修同仁的安全防護措施，不得有所疏忽。並請經濟部加強督促台電公司確保同仁執勤安全。

（八）丹娜絲颱風路徑罕見，強勁風勢造成西南部地區諸多住宅設施嚴重受損，請內政部汲取本次災害經驗，深入分析致災原因，並將分析結果作為後續重建，以及其他減災政策資源投入之重要參據，以強化國土韌性。

（九）各部會復原重建工作，應加速時程管控，確保進度如期完成，各項補助款項應如實加速核撥，務必確實到位。以照顧受災民眾為最高目標，儘速讓民眾生活重回常軌。至於陳金德政委特別提到近日可能又會颱風來襲，請地方政府務必要預先做好安置計畫，尤其是高雄易因颱風造成道路中斷無法對外聯繫的山區，也要特別預先妥為規劃。

（十）颱風既難以避免，因此我們更需記取每次風災所付出的代價，並以此作為未來可以策進改善的參考，才能將風災的傷害降至最低。在此也再次向各部會及地方政府的通力合作表示感謝之意，並向這次所有受災的地方及民眾表達最誠摯的慰問之意，政府一定會盡全力協助大家一起度過困境。

二、衛生福利部陳報「國家防疫一體聯合行動方案推動進度」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）本案以「防疫一體」為核心理念，集合衛福部、農業部、環境部、內政部及民間專家，成立院層級的政策會報，召開會議，啟動「國家防疫一體聯合行動方案」，以因應國際防疫趨勢及未來挑戰。在此要特別感謝陳時中政委的督導，尤其如陳政委所言，我們不是坐等疫情發生時再仰賴疫苗及藥物，而是能提前部署，並以前瞻性的整合，讓國人安心，建立「疫情還沒來，防疫一直在」的國家安全體系。

（三）本項行動方案為我國接軌國際，精進衛生安全體系的重要工作，請陳政委持續督導跨部門的協調合作，並結合總統府「健康台灣推動委員會」的相關議題及討論，詳細規劃，期115年執行後能達成既定目標。

（四）衛福部將運用國際通用的評核工具，盤點相關行政體系的核心能力。請衛福部妥為規劃，並請各部會全面配合；後續請衛福部將評核結果進行國際比較，並提報於「國家防疫一體政策會報」，滾動檢討，提升方案成效。

三、本院經貿談判辦公室簽陳我國與英國簽署「臺英提升貿易夥伴關係」之數位貿易、能源與淨零排放及投資三項領域協議，請鑒核案。

決定：准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

民國114年7月10日

報告事項

一、本院災害防救辦公室陳報「丹娜絲颱風應變處置與復原情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）首先我要先向在第一線投入救災的國軍、警消、醫護、台水、台電與各級政府同仁，表達由衷的敬意與感謝。尤其當我們看到媒體上那一張照片，就是積極搶修的台電工程人員，腳著雨靴，頂著工程帽，藉著頭頂昏暗的探照燈光吃便當。即使已入夜，即使已疲憊不堪，仍努力接續搶修工程，一切井然有序。在救災講究效率之際，更展現救災團隊的紀律，足以讓人民安心及信賴。

（三）由於行政團隊的充分合作，並能應用防災科技量能預先部署，對民眾有效告警，讓這次風災的傷亡降到最低，在此也要向堅守崗位的中央災害應變中心全體同仁表達感謝。方才環境部彭部長也提到有12個地方政府首長各自率隊帶著工具車輛及人員馳援嘉義及臺南參與救災，更令人感動。因為我們看到中央地方的一體互補，讓救災更有效率。如中央災害應變中心即迅速補強對嘉義市的支援（包括國軍的救災人力），讓地方的災損迅速獲得控制，再次向所有參與救災的地方政府首長及同仁們表達感謝之意。

（四） 本次丹娜絲颱風，風強雨驟浪高，對各地造成農林漁牧、交通及維生設施非常大的災損，我們除全力提供各項救災物資及人力經費，幫助受災民眾度過難關，恢復正常生活，本院也將提出「丹娜絲颱風災害救（協）助事項」專案，以從優、從寬、從速原則協助受災民眾，並請本院公共工程委員會成立「丹娜絲颱風專案」，將受災地區公共工程的復原重建列為最優先施政要務，請陳金德政委統籌督導協調，儘速整合各部會的救助內容、標準及申請等各項資訊，當中如有不足，則予以強化。如這次風災造成很多房屋的毀損，如何比照之前震災房屋毀損的救助，也請陳時中政委及所督導的賑災基金會一併參與協調會議。畢竟，面對日益加劇的極端氣候，當前的災害救助措施已然不足以因應，也希望藉由此次風災的復原及重建，建立更健全的災害救助模式，災民也才能更安心。

（五） 賴總統及行政團隊近日積極走訪災區，瞭解各地災損及淹水情形，傾聽人民急迫的需求，與地方政府共同尋求最好的解決方式。地方政府也啟動跨縣市支援機制，請大家一起努力度過這次風災的衝擊，讓國人可以儘速恢復正常的生活。

二、國家科學及技術委員會陳報「次世代通訊科技發展方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為落實賴總統五大信賴產業的施政藍圖，而且正值全球6G以及寬頻衛星通訊的興起，臺灣應把握契機，布局次世代通訊產業。

（三）本方案將在6年中挹注270億元，透過「促進關鍵應用服務落地」、「建構實驗網、加速技術研發與試煉」，以及「強化產業生態系與跨部門協作」3大推動策略，搭配「第三期國家太空科技發展長程計畫修訂版」，透過公私協力模式，打造以科技驅動產業創新自主發展架構，深化國際合作，加強我國在全球供應鏈的關鍵地位，使我國次世代通訊產業具有國際決策影響力，讓臺灣成為民主陣營不可或缺的信賴夥伴。

（四）請相關部會在技術發展、國際合作、法規完善及人才培育等面向，共同落實推動本方案，並請國科會持續擔任跨部會整合角色，建立跨部會協作機制，定期滾動檢討推動成效，以「使我國次世代通訊產業具有國際決策影響力」為努力目標，展現我國發展6G的企圖心及霸氣。

民國114年7月3日第3959次會議

一、近年來，中國不斷在灰色地帶以軍事活動經常性的侵擾臺灣，已成常態，但國人依然可以安居樂業，如常生活、工作、求學，正有賴於國軍官兵弟兄們的奉獻及付出，善盡守護每一吋國土的責任，值得國人尊敬及支持。
　為了表達對全體國軍兄弟的禮遇，不僅交通部積極協調國籍航空業者宣布自今年7月1日起，現役軍人搭乘國籍航空可以優先登機外，商務艙如有空位也可以安排升等，這項措施看似平凡，但在洽商的過程中卻醞釀了非常多的感動，在此感謝交通部陳部長的努力，以及中華、長榮、星宇、虎航、華信、立榮6家國籍航空公司的支持。另外馬永成政委也努力與民間企業洽商，今年九三軍人節的敬軍活動，包括許多場館及遊樂區將提供軍人相關的禮遇及優惠，以表達社會對國軍官兵的支持及感謝，也希望這項活動不會是一次性的，而是人民發自內心的感動，可以在社會上蔚為風氣，軍民一體，同島一命，團結臺灣。

二、美國總統川普在4月3日宣布課徵對等關稅後，為能及時因應全球貿易秩序的變動，政府以全世界最快的速度在48小時內提出了產業支持的方案外，更積極與美國進行關稅談判。現在也正是美國與各國關稅談判的最後關鍵階段，在此也特別對鄭副院長及楊珍妮政委兩個月來的辛勞表達感謝及肯定之意。
　面對當前的國際情勢，政府的準備必須兼顧方方面面，才能協助國人可以妥善應對。因此，行政院向立法院提出了包括「支持產業」、「安定就業」、「照顧民生」及「強化國土安全韌性」4大項共4,100億元的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，不論是「支持產業與安定就業」、「照顧民生」、「強化國土安全韌性」，雖各自獨立卻環環相扣，都是為了讓國家更安全、社會更安定，讓人民能安居樂業。如照顧民生中的補助台電，其實就是等同於減輕企業的成本負擔，可說是對產業最積極且直接的支持，另外，勞保基金、健保的挹注、弱勢的協助，或是老屋的修繕，以及協助產業提升全球競爭力的各項具體措施，在在都是基於政府照顧人民的責任。至於強化國土安全韌性所涉及國防部、海委會、內政部及農業部相關設施的建置及強化（如軍民資通作業環境韌性與設備效能提升、提升海巡勤務裝備、強化糧食儲備與穩定緊急時期糧食供應、防災協作中心及村里防救災緊急維生設備建置等），也都是基於政府保衛國人之責，請各部會近日再與立法院積極溝通協調，爭取支持。
　政府預算有限，但對國家安全、對人民的照顧卻不能有所偏廢，因此，必須要有一體的考量，才能發揮最大的效益，但國會卻有聲音要以「普發現金」取代強化國土安全韌性的1,500億元及台電補貼的1,000億元，我認為「萬萬不能」、「萬萬不得」，這形同將政府穩定民生及維護國土安全的責任轉嫁到每個國人身上，更何況國人拿到現金的用途各自不同，絕對難以達到匯積成塔、積少成多的目的，未來政府不論在產業支持、穩定民生、國家維護、防災能力、維護關鍵基礎設施、農業安全儲備等各方面的力道也將因此變小，在野黨如執意下去，如同今年度總預算的刪減，將會再一次的掏空國庫、再一次的耗損國力，再一次形成在強化國土安全韌性的嚴重不足，國安網將無法完整，有所疏漏，我想在野黨也負不起這樣的責任。因此，「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案的4,100億元一定要以整體的精神一體考量，在此再次呼籲立法院能夠儘速通過，才能據以編列特別預算落實執行，善盡政府照顧人民、維護國家安全的責任。

報告事項

一、內政部及教育部共同陳報「114年暑期青少年保護措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為確保暑期安全活動空間，治安及社會安全工作尤為重要，行政院已責成內政部彙整各部會暑期相關保護措施，請各部會偕同地方政府加強辦理「遏止組織犯罪」、「打擊詐欺犯罪」、「防止性暴力」、「嚴防新興毒品」，使青少年免於安全危害，並避免青少年被利用涉入各類犯罪。

（三）請教育部及相關部會鼓勵學生參與青少年暑期休閒育樂活動，也請各部會及地方政府特別留意各項安全維護措施，防止意外發生，如加強危險水域宣導，並強化學生防溺與救溺觀念，落實水域安全管理，並請海委會協助全力強化海域安全作為。

（四）青少年被誘騙前往國外參與詐欺情事仍一再發生，請各部會於暑期宣導時強化「法治教育」及「正確價值觀」，並強化「社會情緒學習」。此外，為防制毒品危害，請各部會各司其職，包括提升即時辨識毒品效率並列管績效、加強查緝販賣行為、共同宣導毒品危害，內政部已提列毒駕專案查緝重點，請警察同仁以執勤安全為前提加強查緝。

二、經濟部陳報「投資臺灣三大方案成果及修正」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）自108年開始的中美貿易戰背景下，政府推動「投資臺灣三大方案1.0」（歡迎臺商回臺投資行動方案、根留臺灣企業加速投資行動方案、中小企業加速投資行動方案），至今已經吸引超過1,600家廠商，投資金額提前達標超過新臺幣2.5兆元，創造逾16萬個就業機會，成效非常顯著。

（三）根據瑞士洛桑管理學院（IMD）近日發布「2025年IMD世界競爭力年報」，臺灣在全球名列第6，較去年上升2個名次，其中「經濟表現」項目進步最為顯著，從去年的26名躍升至第10名，成長幅度受到世人矚目。更彰顯我國近年經貿政策的正確性及有效的執行力道。

（四）面對美國關稅的挑戰，總統提出五大策略，其中特別鼓勵擴大投資臺灣，協助產業「立足臺灣，布局全球，加強美國，行銷全世界」。因此，本次「投資臺灣三大方案2.0」，除將延長到116年，並擴大適用全球海外臺商及外人投資企業，聚焦「5+2產業創新」、「六大核心戰略產業」、「五大信賴產業」、「大健康產業」及「服務業」等產業。此外，為因應全球趨勢，我們會提供中小微企業更多調整轉型的協助（包括推動節能減碳及導入AI）。預期三大方案2.0可再吸引新臺幣1.2兆元的投資，以及創造8萬個就業機會。

（五）感謝國發會、勞動部、經濟部等相關部會，以及過去6年積極參與的企業，共同投入對臺灣產業升級的努力。展望未來，期盼臺商與在地大小企業持續加碼投資，和政府攜手，推動經濟發展，掌握AI等新興技術之轉型契機，期盼臺灣持續在全球產業版圖中維持關鍵地位，請大家繼續努力。

三、外交部函送「中華民國（臺灣）外交部與帛琉共和國國務部外交人員訓練及交流合作協定」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

民國114年6月26日第3958次會議

感謝桃園市蘇副市長持續關注新興毒品問題，我們都深知新興毒品對人體的危害更甚以往，也影響社會治安甚鉅。為遏止新興毒品的氾濫，法務部毒品審議委員會將迅速啟動毒品審議機制，將新興毒品納管。有關蘇副市長建議加速縮短毒駕尿液檢驗時程及唾液快篩試劑問題，請內政部會同法務部研議。

報告事項

一、文化部陳報「文化百點—織就風土百味：臺灣百大文化基地」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）臺灣百大文化基地遍佈全國22縣市，我曾經造訪過基隆的「星濱山共創工作室」、屏東的「繫。本屋」、花蓮的「練習曲書店」，並觀賞過嘉義「阮劇團」的演出。走過這些文化基地，就可以更深刻體會臺灣各地的文化魅力，相信也能讓民眾與國際旅人，看見臺灣文化的生命力與多樣性。

（三）請各部會善用文化基地，整合臺灣民間充沛的活力，成為國家政策實踐或展現的場域。例如推動環境教育或食農教育，或將其納入觀光旅遊路線等，讓各界均能更深刻地感受臺灣風土百味，打造「日日都是文化日，人人都是文化人」，甚至是處處都有文化點的環境。因此，除了文化部外，請交通部、農業部、環境部及教育部等協同，一起將臺灣各地的故事串連成漂亮的歷史珍珠，以利向國際友人展示，並提升臺灣觀光的競爭力。

二、經濟部陳報「中部精密智慧新核心推動方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）本方案是落實總統揭櫫的「均衡臺灣」治國理念，從國家整體觀點，推動產業發展與公共建設均衡布局，融入區域治理思維。政府規劃透過「核心產業雙軸大轉型」、「現有核心再造新核心」及「運用法人驅動產業創新」三個不同層次的策略，進一步提升精密機械、半導體、光學等產業優勢，也完善產業發展所需的生活機能，讓國內外的人才匯聚，塑造中彰雲投成為全球領先的精密智慧新重鎮。

（三）為加速本方案推動，請經濟部會同相關權責單位緊密合作，積極落實辦理，並就各推動計畫定期追蹤管考，掌握執行成效。由於其中許多部分內容涉及地方政府權責，請經濟部及各部會加強溝通協調，讓中央與地方政府可以充分合作。在此也特別感謝國發會、國科會對本案投入相當多的精神及心血，讓臺灣未來除了高科技外，也能呈現六大產業生活圈的均衡治理新面貌，請大家一起努力。

討論事項

一、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與馬紹爾群島共和國政府刑事司法互助條約」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。

民國114年6月19日第3957次會議

　近來因中東戰火，國際情事異常緊張，我們也難以置身事外，請各部會首長務必隨時注意局勢變化，採取必要因應作為。在此感謝國防部已通令所有國軍加強戒備，守護國家安全。此外，請海委會海巡署加強沿海巡防，確保漁民船隻海上作業安全外，更要嚴防走私偷渡，讓社會安心。另外交部亦已針對衝突地區的僑民及臺商做了妥善的安排及安置，也請外交部再會同內政部加強各駐台代表處的安全，並提高國內治安風險意識，嚴防不法滋擾事件。
　中東戰事攸關國際油價的波動，請鄭副院長督導的行政院物價穩定小組密切注意對國內物價及民生物資的影響，採取必要作為，以安民心。至於戰事對國內金融市場(如股市)的影響。也請各相關主管部會要妥為因應，維持穩定。

報告事項

一、本院災害防救辦公室陳報「114年汛期整備」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）首先感謝本院季政委，與內政部、經濟部、農業部、交通部、國科會及各地方政府，積極投入防汛整備，周延防災減災各項積極措施，確保民眾的生命財產安全。

（三）政府過去在綜合流域治理及前瞻基礎建設中，都投入相當多的治水預算與資源，經過多次颱風與強降雨的考驗，已大幅減少淹水面積。治水事關救人救命，預算不能少，經濟部水利署已經擘劃下一階段的治水相關計畫，朝向「最小淹水面積、最快退水時間、最高安全標準」的目標前進。

（四）運用AI等新興科技，導入防救災整備，有助於災害的預警，並減少災損，應列為未來施政重點。此外，依現有災防計畫，對河川清疏、巡檢、發電機、抽水機整備等，要全數到位，並確保各項機具可以正常運作。同時需持續建立全民防災意識，建立自助共助的策略，以達強化災防韌性的最終目標。

二、衛生福利部陳報「長照3.0規劃」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今年台灣已邁入超高齡社會，為因應高齡照顧壓力與人力挑戰，衛福部長照3.0將於2026年上路，以落實賴總統「國家希望工程」擴大社會投資、減輕家庭負擔及強化醫療照顧銜接、打造健康台灣的施政目標。

（三）長照3.0計畫將擴大服務對象，持續增加服務據點及內容，給予家庭照顧者及長照機構更多支持，並結合醫療與社會福利，提升對失能者的照顧，達成健康老化、在地安老、安寧善終的願景。這不只是政策升級，更是跨領域、跨部會、公私協力的重要社會工程。

（四）請衛福部會同相關機關，積極建立完善的照顧制度並整合資源，結合民間參與，透過制度創新、科技導入與社區連結，打造一個讓每一位長者都能「活得久，也活得更好」的共好社會，並在本計畫正式上路之前，多聽取各方意見，力求完善，以滿足國人的需求，得到更多的支持。

討論事項

一、司法院函送「少年事件處理法」部分條文修正草案，經陳政務委員時中會同林政務委員明昕等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。

決議：

（一）通過，由院與司法院會銜送請立法院審議。

（二）本次司法院增訂少年事件多元化保護處分間的轉換機制，以及檢討修正少年前案塗銷的相關規定，發揮預防再犯效果，有其必要，予以支持。

（三）近期發現黑道幫派利用少年從事犯罪案件有增加趨勢，請法務部及警政署留意成少共犯的案件，更要防範黑道幫派吸收少年從事犯罪，如有必要，請法務部適時洽商司法院修法，妥適解決成少共犯問題。另請教育部與警政署持續合作，共同防堵黑道幫派進入校園，並維護校園安全。

（四）本案送請立法院審議後，請法務部、內政部積極與司法院及立法院各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國114年6月12日第3956次會議

一、文化部在今天院會特別展示了臺灣今年為了參加關西世博活動所設計的「a－We」吉祥物。經過李部長所說明的設計概念，相信我們也可以「活力滿滿 勇於挑戰」的向前邁進。

二、面對中國持續不斷的軍事侵擾及威脅，立法院已體認到全面提升國防安全及合理國軍待遇及福利的必要性，這與行政院的立場相同。行政院並在評估政府的財政能力後，始核定國軍志願役官兵的待遇調整，在4月實施。這絕非如立法院日前(10日)三讀修正通過的「軍人待遇條例」部分條文，不僅未事前評估政府的財政結構及能力，也未徵詢行政院之意見，更是一而再、再而三的違背憲法第70條、預算法第91條及財政紀律法第5條等相關規定及精神。因此，行政院將會採取適當的救濟。
　在此也籲請立法院能儘速解除國防相關預算的凍結，並支持本院所提出的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，否則，僅是讓國軍加薪，卻不能更新國軍武器，讓國防安全韌性有所提升，豈不矛盾。
　我們期待行政立法兩院可以政府一體，有共同作為，才能強化整體國防體系安全及韌性，全面照顧國軍的福利。

三、由於今年度的中央政府總預算案未能如往年如期通過，以致我們必須在僅剩半年多的時間內去執行整年度的預算，確實有其困難，但即使如此，我仍要求各部會第一、絕不能為了要提高預算執行率而去消化預算；第二、必須依既定計畫切實執行；第三、要能兼顧預算執行的效率及效益。我也請主計總處在編列明年度的總預算時，要考量今年的情況特殊，不能以預算執行的情形來考量各部會的預算，而要有彈性的評估。
　至於地方政府應該也會有類此的情況，尤其汛期已屆，中央對地方各項防汛工程的協助一定要儘量優先辦理，地方政府如有需求，也請適時提出，大家一起努力維護民眾生命財產的安全。

報告事項

一、數位發展部陳報「網路詐騙通報查詢網成效」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）數發部開發建置「網路詐騙通報查詢網」，供民眾即時查詢或通報可疑網路詐騙廣告，形成全民協作的防詐網絡。從去年9月30日到今年6月5日，8個多月來已成功通報219,616件，下架件數122,119件。此外，下載APP的人數也有17,816位，通報人數則高達2,384位，成效相當顯著。也請數發部持續精進。

（三）另為因應網路詐騙廣告日新月異，請數發部持續針對網路廣告平臺內容進行風險評估，並整合詐騙案例、使用者行為模式及廣告特徵，實現更準確的詐騙風險預測與即時攔截；也請內政部、法務部、金管會等相關部會共同協力，合力打造堅強的防詐聯防體系。但更重要的是在通報之後，能夠向上溯源，追緝不法詐騙集團，以斷後患。

二、國家科學及技術委員會陳報「在宅醫療科技願景與行動」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為實現「健康台灣」的政策願景，透過在宅醫療科技相關政策，運用科技導入，協助醫療與照護服務延伸至居家與社區，有助於落實我國分級醫療制度，並帶動產業創新發展，打造民眾、醫護與產業三方的良性循環。

（三）本案經國科會彙整各界意見後，協同經濟部、衛福部、數發部等部會，研提在宅醫療科技政策，整合產官學研及醫護量能，政策已具可行基礎，請相關部會共同配合推動。

（四）請各部會依據第一線醫護及民眾實際需求，適時調整並優化政策工具與推動機制，並請國科會持續擔任跨部會整合角色，落實跨部會協作機制，定期滾動檢討推動成效，建構永續在宅醫療科技生態系。

民國114年6月5日第3955次會議

一、因為立法院刪減了中央政府總預算2,076億元，行政院自今年4月開始，業務費預算已不敷支應電費，因此，向台電公司申請延期繳納，監察院則更早即面對同樣的情況。此外，行政院的各聯合服務中心幾乎也是停擺的狀態，有服務中心的副執行長甚至想抵押自有住宅來支應維持中心的運作經費，此萬萬不可，本院已循法定程序動支第二預備金中，但仍待立法院的同意。而有一些地方政府首長則為了一般性補助款的刪減在昨（4）日向行政院提起訴願，這雖然是地方政府的權利，但對地方政府首長所說「中央宰割地方」這句話，我必須要做強力的反擊。行政院陷入無力繳納電費及服務中心難以維持運作的困境，這是事實，絕非「哭窮」。我們都已無法自保，何來宰割。更何況，地方政府今年的預算即使刪減了一般性補助款，預算還是高於去年。中央地方原是一體，但我此次絲毫未見政府一體的思維，只看到政黨立場的對立，這絕非國家之福，我為此深感遺憾。
　即使如此，仍請各位首長要積極處理當前的兩件重要工作，第一是預算解凍後要加速全面審慎的執行；第二是4月已送立法院審議的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，我們必須積極與立法院溝通協調，爭取可以早日通過，因為面對當前嚴峻的關稅挑戰，產業迫切所需的支持，都有待條例通過後才能據以編列特別預算付諸實施，請大家全力以赴。至於目前在社會上引發熱議的路名更改議題，固然是基於推動轉型正義後續必要的作為，但這屬於地方政府權責，也有待地方充分溝通，凝聚共識，行政院並沒有全盤推動的計畫。希望大家無需再做任何的討論，而能共同關注如何協助產業因應國際經濟的變化，在此也呼籲立法院可以早日通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，以給予產業及時的支持。

二、根據最新的統計數據顯示，原本2月已見降低的詐騙件數，卻在3月開始緩步上升。此外，在各位同仁的努力下，詐騙件數雖少於去年，但金額卻有增加，尤其是投資及交友詐騙依舊居高不下，同時網路平臺上推陳出新的詐騙廣告，更讓打詐專線及檢警調人員難以及時掌握。如何強化網路平臺管理，我請數發部黃部長向大家說明外，對於黃部長提到目前通報的網路詐騙廣告，Meta所占比例竟高達94.27%，請數發部展現政府公權力，依據打詐新四法所賦予的執法依據，在一週內要求平臺業者做好自我管理，以免信譽受損，更重要的是要求平臺業者標示進入投資或交友廣告的警語，以提高國人風險意識，並提醒要加強查證。由於詐騙手法層出不窮，除了請打詐團隊同仁持續加強偵辦，早日破案外，更需要大家努力找出當中可能的漏洞，予以補強，避免類似的情事一再發生。

報告事項

一、交通部陳報「TPASS推動成效及臺鐵花東優惠措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）TPASS定期票112年至114年，編列200億元推動，截至目前為止，已有1,453.8萬人次購買，使用人次高達11億人次，已成為許多上班、上學的通勤族，不可或缺的票證工具，對於鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具、降低通勤成本，有相當大的助益。感謝交通部與各縣市政府的合作，行政院將加速核定未來4年的「TPASS行政院通勤月票執行計畫（115~118年）」，以持續提升公共運輸運量，均衡城鄉區域發展。

（三）有關「台鐵花東會員優惠措施」，感謝交通部及台鐵公司的規劃，在考量花東地區民眾高度仰賴鐵路運輸需求及台鐵公司財務結構下，並經過今天院會大家意見的交流，在此宣布花東居民的點數優惠，平日調整為8倍、假日則為5倍，相當於原票價的92%、95%，相較其他地區，這項優惠也是台鐵公司首度提出，希望給花東鄉親更多的照顧。請交通部妥善說明，回應地方急迫的需求，並持續滾動檢討，以進一步照顧花東地區民眾城際交通所需，實質降低交通負擔。

二、海洋委員會陳報「2025第六屆國家海洋日活動」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）首先要非常肯定海洋委員會及海巡署守護我國海疆安全，以及推動海洋教育文化發展的努力與付出。本次「海安12號」演習在各項操演與展示的過程中，請秉持安全第一的原則，務必平安、圓滿完成任務。

（三）本次活動的海洋戲劇展演，展現多元海洋文化的面貌，深具意義。未來每年國家海洋日活動，請海委會持續串連相關部會，展現跨部會、跨領域的海洋政策願景；也請各部會持續推動各項海洋相關政策措施，展現臺灣身為海洋國家的特色。

（四）本院已送請立法院審議的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，也納入海委會執行海巡業務所需相關經費，因為海洋不僅是國家的資源，亦是國家的安全屏障，所以更需要我們雙重的投入，也請各部會共同努力，期待特別條例可以早日通過。

三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與史瓦帝尼王國政府有關合作防制資訊操弄及促進資訊完整性瞭解備忘錄」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、法務部擬具「律師法」部分條文修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。 

（二）律師身為在野法曹，肩負促進人權、維護社會公益的使命，如涉犯重大犯罪且經檢察官提起公訴，仍繼續執業，恐影響人民對司法制度的信賴。本次修法主要為擴大律師涉犯重大犯罪的範圍，同時賦予律師懲戒委員會得命其停止執行律師職務，惟應定期審酌停止原因是否存在，以免影響律師執業權益。

（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國114年5月29日第3954次會議

今年立法院刪減了中央政府總預算2,076億元，當中的每一分錢都與人民有直接的關係，在立法院大幅刪減行政院預算的情況下，我們必須調整預算支出的結構，因此不得不刪減一般性的補助，方才臺南市葉副市長提到這會對地方政府造成非常大的困難，但這是現在唯一的做法。主計長也提出相關的因應建議，如地方政府仍有舉債空間，則可舉債支應，或用以前年度歲計賸餘支應，甚至可如同本院撙節非必要的支出，請大家共體時艱。
　當然我能理解地方政府的為難，但同樣的地方政府也應理解中央為難之處，其實所有問題的源頭都來自於立法院不合理的大幅刪減中央政府總預算，尤其是決議行政院須自行調整刪減636億元。行政院為此特別向立法院提出了覆議案，希望立法院可以重新考量，但仍遭否決，有地方政府擬就一般性補助款刪減提起訴願或行政訴訟，但我們的為難其實都是一樣的。
　臺南市葉副市長建議由中央以提出追加預算的方式來解決當前所面臨的困境，但我們都很清楚，依立法院目前的現況，已送請立法院審議的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，立法院即反對當中所納入的台電1千億元補助，並批評被刪減的怎麼能再放進去，因此，我們如主動提出一個追加預算案，可能一樣會被立法院否決。為此，我要特別籲請各地方政府首長，希望大家能夠發揮影響力，積極協調在地的立法委員，如果大家事前能對行政院的追加預算案可以形成共識，也包括原住民保留地禁伐補償，以及國軍調整待遇等重要預算辦理追加，屆時追加預算案的提出才能在立法院獲得支持，問題也才能迎刃而解。至於桃園市蘇副市長所提的自治條例相關事宜，請秘書長協助加速處理。

報告事項

一、交通部及農業部陳報「114年端午節疏運及物價」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今年端午節有3天假期，請交通部督導各疏運單位依擬定策略，有效紓解車流人流外；另各項交通工程除必要之搶修外，這3天應暫停施作，維護疏運交通安全。

（三）由於今年端午節前幾天天候較不穩定，除請交通部督導氣象署即時提供正確氣象資訊，讓民眾可以及早因應外，因天候變化所導致的交通阻斷或壅塞，各疏運單位亦須隨時有所因應，並請各部會以相互聯防予以排除，即時透過多元管道宣導，協助民眾提前瞭解因應。尤其是東部離島地區更須確保陸海空運的順暢安全，緊急備援計畫也要能隨時啟動。此外，針對易壅塞或易肇事的國道及省道，也請交通單位事前做好疏導規劃，維護國人行的便利及安全。

（四）近日發生多起自小客車衝撞事故危及行人及車輛安全，備受社會極大關注，請交通部加強宣導酒後不開車及無照駕駛的危害，鼓勵民眾搭乘大眾運輸，並請警察單位協助加強取締不法。

（五）端午節主要應節食品粽子及相關農產品，預計在連假前就會增加需求，請農業部輔導各類農產品市場通路及供應單位，加強供應調配。另請農業部、經濟部及行政院消保處等，確實掌握應節相關農產品(如豬、雞、花生、水果等)之產銷動態，確保供貨無虞。

（六）自實施原物料稅負減徵措施3年來，已發揮穩定物價之功效；為持續維持民生物價穩定，並因應國際經貿情勢的發展，行政院決定延長降稅措施至114年9月底。在此感謝鄭麗君副院長多次召開穩定物價小組會議所通過的各項重要決議。

（七）在多年的努力下，我國正式成為豬瘟非疫國，惟國際非洲豬瘟疫情仍然嚴峻，為因應端午節前後入境旅客及國際快遞郵包違規數量可能增加之風險，呼籲國人切勿購買或攜帶含豬肉產品回國；也請農業部及相關協同部會，持續加強邊境檢疫管制措施，繼續把非洲豬瘟阻絕於境外。

二、衛生福利部陳報「新冠疫情現況及因應作為」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）依衛福部報告，近期新冠疫情有上升趨勢，請衛福部確實掌握醫療院所門診、急診及住院病床等醫療服務量能，加強宣導分級醫療制度，確保有需要之民眾皆能獲得妥適醫療照顧。

（三）請衛福部依據疫情發展趨勢，評估快篩試劑最大需求量，並協調業者彈性調整產能；同時布建足夠數量且便利可近之通路，以因應民眾及醫療院所使用試劑之需求。

（四）請衛福部持續加強宣導，鼓勵年滿6個月以上且尚未接種疫苗之國人、以及符合第2劑接種條件之高風險族群等儘速完成接種；並持續盤點與監控抗病毒藥物儲備量及配置點，視安全庫存量評估增購藥物，隨時補充，以全面守護國人生命健康。

（五）明天開始的端午連續假期，預計有許多國人會結伴出遊與返鄉團聚。請衛福部加強宣導民眾落實個人防疫，保持勤洗手、遵守咳嗽對應禮節；另在醫院診所、長照機構、大眾運輸工具及人潮聚集等場所，要建議民眾能夠配戴口罩，身體如有異狀除佩戴口罩，也應儘速篩檢就醫，以降低群體感染風險。

三、本院人事行政總處陳報「公部門AI人才培育與智慧政府」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）國際AI浪潮興起，為使公務機關將AI科技融入日常業務，以AI科技協助民眾解決問題，本院自113年核定「提升行政院公務人員人工智慧知能實施計畫」，積極推動AI在公部門的應用，期盼公務部門同仁以「為老問題找新方法，為新問題找好方法」的精神，協同合作，共同以創新思維解決問題。更重要的是能夠「學以致用」、「學而能用」，才不會讓人才培育升級計畫落空，請中央各部會及各地方政府積極推動，以落實智慧國家政策願景。

（三）人事總處及數發部將共同成立「AI公務人才發展辦公室」任務編組，全面推動公部門AI人才培育，其中涉及跨部會協調與資源整合部分，請相關機關積極參與，期盼進一步強化政府公共服務品質。

討論事項

一、國家發展委員會擬具「外國專業人才延攬及僱用法」修正草案，經龔秘書長明鑫會同劉政務委員鏡清、林政務委員明昕等研商及審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）人才是國家富強的根本。為強化臺灣競逐國際人才的吸引力，加速產業升級、轉型及創新，並拓展其國際佈局，有必要進一步優化國際人才及其眷屬在臺工作、居留與社會保障制度，建構更友善的留才攬才環境，讓全球人才匯聚臺灣，壯大我國產業實力。

（三）本法案送請立法院審議後，請國家發展委員會及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

民國114年5月22日第3953次會議

一、首先我要對發生在5月19日的三峽北大國小前重大交通事故不幸罹難的同學及民眾表達最深的哀悼之意。當日我也特別拜託收治傷者的醫院要全力救治並提供最好的醫療照顧，衛福部也特別成立了醫療專案小組直接負責予以協助。另外，因為事故受到驚嚇的師生其後續心理諮商及健康支持，也請教育部要與衛福部及新北市政府通力合作，希望校園日常的平靜可以儘速恢復。此外，交通部亦啟動了事故安全檢討機制，將會提出改善措施，以避免日後再有類似的事故發生。對於事故的原因及後續協助賠償及刑事責任等問題，警察及檢調等相關單位要在最短的時間內做好處理。最後，我除了要感謝包括三峽恩主公醫院、土城長庚醫院及板橋亞東醫院院長及醫護人員的全力協助外，對於新北市侯市長及副市長們連日來的費心，可以面面俱到每個層面的問題，在此亦由衷表達最深的感謝。也請大家繼續通力合作，讓後續的工作可以做到更為完善，希望能儘量弭平當中所受的傷害。

二、台中市盧市長多次在院會上為了台中火力發電廠對台中市空氣品質的影響表達關切，今日並再就台中火力發電廠近日的機組運作傳達了地方民眾的疑慮，也提出了相關的訴求。雖然我已請環境部彭部長及經濟部江次長先做初步的說明，會後仍請經濟部向國人詳細說明，避免有所誤解，在此我也要強調相關備用機組一定會在合於條件及法定程序下啟動，也感謝盧市長的提醒。

三、台中市盧市長除了關切台中火力發電廠問題外，今天院會也就地方政府補助款的問題提出訴求，包括台北市林副市長也表達了台北市政府的立場。我認為即使我們的看法有所不同，但照顧國人的心意是絕無二致，而且如我多次提及沒有一件事是中央可以獨力完成，需要中央地方共同合作，才能符合國人期待。因此，在依立法院決議114年度中央政府總預算行政院需自行調整刪減數達636億元情況下，國家的發展及國人的照顧仍要持續下去，因此，要由中央與地方同時分擔。基於國家是一體的，我們也不會坐視地方財政出現狀況，必定會予以協助，國家才能繼續前行。

報告事項

一、環境部陳報「國家減碳新目標－第三期溫室氣體階段管制目標」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為邁向2050淨零排放的目標，賴清德總統已於總統府國家氣候變遷對策委員會，宣示更積極減碳目標：國家溫室氣體淨排放量比起2005基準年，2030年減少28±2%，2032年減少32±2%，2035年減少38±2%，積極減碳同時驅動綠色成長。

（三）第三階段溫室氣體管制目標，將透過「臺灣總體減碳行動計畫」逐步達成，除了各部會「由下而上」的自主計畫，也謝謝鄭副院長召開多次會議，行政院淨零小組「由上而下」，提出能源、製造、住商、運輸、農業及環境六大部門、20項減碳旗艦行動計畫，將能有效加大減碳力道，期待2030年電力排放係數也要降到0.319公斤CO₂e/度。

（四）秉持「減碳先行、目標淨零」的戰略方針，「積極減碳」是未來重點工作。各部會就「氣候變遷因應法」研提部門溫室氣體減量行動方案一事，請加速辦理相關作業，並完備社會溝通、廣徵意見。減碳計畫務必落實執行、強化推動，也請環境部持續辦理相關計畫的管考追蹤作業。

討論事項

一、教育部擬具「運動產業發展條例」第13條、第26條、第26條之2修正草案，經史政務委員哲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）運動部將於9月9日國民體育日成立，相關修法與配套措施更要同步跟上。本次修正草案，主要目的為建立運動產業發展的投資管道，提供優惠措施，引導民間資金投入，並明定國家發展基金應提撥一定比例投資運動產業，展現國家支持運動產業發展的決心。同時透過稅賦優惠提高民間企業參與推動全民運動之誘因，以促進運動產業發展。

（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成修法程序。

民國114年5月15日第3952次會議

賴總統就職即將屆滿1年，猶記得我第1次召開行政院院會時，即期許每位首長要「把每一天當作第一天」。在這近1年的時間內，我們不斷面臨各種新型態的挑戰及國際經濟的劇烈變化，但在各部會的努力及政委們的協調督導下，得以陸續解決問題，在此也誠摯的向所有部會首長的辛勞表達感謝之意，包括地方政府首長們，因為任何一件事絕不是中央可以獨立完成。當然也要感謝國人過去所給予的指教及鼓勵。明天行政院也將召開記者會正式向國人說明過去近一年所做的努力，包括「5大行動20項進行式」，將由秘書長向國人報告，此外，國人特別關注的對美談判，則請副院長說明。
　未來橫跨我們眼前的困難一天會比一天多，但經過這將近一年的磨合，相信我們過去所累積的經驗都有助於未來的開展。過去我也曾說過，大家並肩坐在這裡，是種緣分，我們還有很多事情尚未完成，很多的緣分還要繼續，為了不負國人期待，請各位首長一定要站在解決問題的第一線，一開始發現有任何的問題，就要以最快的速度解決，不得有片刻的延遲，並親自向國人清楚說明，積極回應。我們唯有一步一腳印，務實的面對問題、解決問題，才能穩健前行，逐步落實總統所宣示的「健康臺灣」、「均衡臺灣」及「團結臺灣」，請大家一如過往，以第一天的心情走向未來的每一天。

報告事項

一、國家科學及技術委員會陳報「AI新科技─智慧機器人計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）在產官學研共同努力下，我國在半導體及資通訊科技領域已有顯著成果，讓智慧機器人產業發展具備良好的基礎條件，臺灣的智慧機器人產業仍處於起步階段，須迎頭趕上，加速智慧機器人應用落地，以確保國家資通安全，並因應社會未來的各種需求，強化國際競爭力。

（三）本方案透過布局關鍵技術、建立產業生態系、完善資安法規及人才培育與推廣4項策略，跨部會合作，整合我國產學研的研發能量，請相關部會共同積極合作推動，以實現技術自主、系統創新及社會普及的智慧機器人產業發展願景，打造我國成為人工智慧之島。

二、教育部陳報「運動部籌備進度」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）運動部預計將於9月9日國民體育日掛牌成立，請教育部體育署依期程掌握各項籌備進度。未來運動部將以「組織新造、思想翻轉、全新推進」為主軸，秉持「提倡全民運動風氣、強化選手培育及權益保障、推動運動產業發展、推展國際運動事務」，並強化適應運動等各大精神，開啟台灣運動文化的新篇章。

（三）運動部logo的視覺設計規劃，以國人熟知的台灣隊長手勢為發想，結合運動部及Team Taiwan的意涵，搭配象徵聖火的橘色及動能的黃色，營造出運動部明亮且具行動感的意象。在運動部正式成立前，請教育部體育署以此概念及意涵，持續規劃及推動全國運動事務，並全力籌辦運動部9月9日成立的相關事宜。

三、環境部陳報「打破權責壁壘建立全方位廢棄物管理機制-以營建土石方管理與二仁溪電子廢棄物為例」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）近10年來，全國營建剩餘土石方增加幅度達75%，以致處理量能不足，需要填埋，又因過去營建工地產出土石方與廢棄物管理機制不一致，致營建產出物非法棄置案件不斷發生，對環境衛生與國土永續都造成嚴重影響。本次環境部提出全方位廢棄物管理機制，感謝陳金德政務委員指導相關部會提出具體有力的解決做法，展現政府面對問題的態度。

（三）依照廢棄物清理法，執行機關為地方政府，環境部此次提出統合性方針，由中央與地方共同拓增營建剩餘土石方去化量能、統一管理強度、建置智慧圍籬、推動修法作業，後續請依所提精進策略，務期於116年底前達成營建剩餘土石方填埋需求，妥善處理營建產出物最終去化問題。

（四）至於二仁溪河道廢棄物問題存在已久，請環境部主動承擔，加強督導，持續辦理污染智慧監控，並提高民眾參與程度。希望在中央與地方通力合作下，於117年如期如質完成。

四、交通部函送「中華民國（臺灣）政府與吐瓦魯國政府關於在1978年航海人員訓練、發證和當值標準國際公約架構下承認在中華民國（臺灣）籍船舶服務之船員所持訓練與適任證明文件協定」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、衛生福利部擬具「全民健康保險資料管理條例」草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）AI與大數據應用，固然是時代潮流，但維護個人資訊隱私，更是民眾的權益。為因應憲法法庭111年憲判字第13號判決，衛福部推動制定「全民健康保險資料管理條例」草案，以完備對人民資訊隱私權之保障，規範提供或使用健保資料應遵行法定要件、正當程序及監督防護機制等事項，以及當事人得請求停止利用之相關規定，以確保個人健保資料經依法定程序處理後，可兼顧研究應用，與個人資訊隱私及自主權益。

（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。

二、原住民族委員會擬具「平埔原住民族群身分法」草案，經陳政務委員時中會同林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）多元族群為臺灣社會的特色與驕傲，更是政府在推動族群平權工作重要的事項，平埔族群在臺灣歷史、文化的脈絡當中，也占有相當重要的地位。為具體實現憲法保障原住民身分認同權及文化權，以及平埔族群二十餘年來正名之訴求，本草案落實司法院憲法法庭111年憲判字第17號判決，請原住民族委員會務必對社會大眾加強說明，共同建立多元、包容、開放的臺灣社會。

（三）本案送請立法院審議後，請原民會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，以期早日完成立法程序。

民國114年5月8日第3951次會議

一、這個禮拜天（5月11日）就是母親節，在此要向全天下的母親及所有肩負母職角色者致上最誠摯的敬意及祝福。母愛是安定家庭、穩定社會最偉大強韌的力量，每一位媽媽在家庭、在職場、在社會中都扮演著無可取代的重要角色，謝謝所有媽媽及擔任母職者的辛勞與付出，預祝大家「母親節快樂！」
　我國女性勞動力參與日益成長，政府近年來積極建構友善的職場環境，推動「彈性育嬰留職停薪」試辦計畫，讓勞工可以兼顧工作與家庭生活，同時為落實「雙就業、雙照顧」政策，正規劃修正「就業保險法」，讓領滿6個月育嬰留職停薪津貼的雙親，於育嬰留職停薪期間可各增加請領1個月的津貼；另外也持續透過擴大優質平價及公共化的托育服務，以積極協助育兒家庭。未來政府也會繼續努力為職業婦女提供更臻完善的育兒支持及職場友善環境，讓媽媽們可以勇敢追夢、實現自我，成為社會及職場的安定力量。
　在母親節感恩的時刻，除呼籲大家勇於向媽媽傳達心意外，平日也更要記得多用實際行動來表達感謝之意。

二、5月12日是國際護師節，中華民國護理師護士公會全國聯合會及台灣護理學會已經在日前（7日）舉行慶祝大會，向全國19萬多執業護理人員，以及具備資格約30萬多的護理人員們致上最高敬意。當中應該至少有95%的護理人員是女性，同時兼具母親角色的亦不在少數，因此，在祝賀母親節的此刻，也要代表政府向所有的護理人員們表達感謝之意。因為你們不僅像慈母般的照顧病人，事必躬親，每每在面對重大事故時，更勇於站在危險的第一線協助搶救傷患。政府為了建構更友善的護理職場環境，除了已有提升薪資福利等多項具體措施外，也將為維護護理人員工作尊嚴及職場安全繼續努力。

報告事項

一、數位發展部陳報「第七期國家資通安全發展方案（114年-117年）」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）資安就是國安。為因應各式新型態的網路威脅及攻擊，以及AI等新興科技崛起所帶來的資安挑戰，請各部會務必依據本方案訂定計畫，確實落實資安防護網，不容掉以輕心，成為資安破口。未來並請地方政府配合落實。

（三）請數發部配合「國家資通安全戰略2025」願景，依擬定策略，推動全社會資安防禦，提升關鍵基礎設施資安韌性，壯大我國資安產業，以及強化AI新興資安科技應用與合作，打造人民信賴的全社會資安防禦體系。

二、衛生福利部陳報「顧安全 安心托-兒童托育服務法」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為建構優質托育環境，政府秉持社會共同承擔家庭育兒責任的精神，持續推動育兒公共化政策。同時為確保受託兒少的人身安全保護、身心照顧與生活學習，衛福部研擬「兒童托育服務法」，確立以「兒童最佳利益為優先」核心原則，以法律位階嚴格規範托育相關人員的資格與義務，強化托育機構的設立與管理，完整保護受託兒童的身心安全與教育成長。

（三）請衛福部會同相關機關積極建立制度並整合資源，結合民間參與發揮對家庭最大的支持力量，與家長攜手，共同為孩子打造安全、友善而優質的成長環境。至於新北市朱副市長及桃園市王副市長所提相關意見，也請衛福部妥為規劃，並請陳時中政委協助督導。

討論事項

一、衛生福利部擬具「兒童托育服務法」草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）孩子是國家未來的希望，支持家庭妥善照顧幼兒，是政府應盡的責任。制定「兒童托育服務法」，完備托育服務體系的管理與輔導機制，以建構完善的照顧環境並提升服務品質，讓兒童能安心健康的發展與成長。

（三） 兒童托育首重身心的安全保護與照顧，請衛福部加強跨部會資源整合，並與地方政府及民間密切合作，嚴格把關托育相關人員的資格條件及場域安全維護，避免意外或不當對待的發生。

（四） 本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。在此也感謝陳時中政委對本案的協助。

民國114年5月1日第3950次會議

一、兩週前，我特別在院會上請馬永成政委召集相關單位研議有關強化公務員特殊查核的方案，感謝馬政委已在期限內提出方案，後續將通令各部會落實執行，以恪盡對國家應有的責任。值此境外敵對勢力的持續滲透，國家安全益形嚴峻的此刻，本方案的落實，是我們實踐對憲法、對國家忠誠一個極其重要的里程碑，更要藉此樹立起鮮明的大旗幟，向世界展現我們堅決在此守護國家的決心。

二、有關臺北市林副市長及新北市朱副市長提及今年首度實施的房屋稅2.0，由於仍有許多民眾尚未完成自住房屋設籍登記，無法適用自住稅率。為了給民眾更多的方便，財政部已將自住房屋辦竣戶籍登記及申報的期限延長至6月2日，至於民眾出租房屋申報租賃所得達一定標準，可適用較低優惠稅率之案件，亦請財政部研議比照延長申請期限至6月2日，希望可以維護更多民眾的權益。

報告事項

一、勞動部陳報「職安更全面 霸凌零容忍」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今天是五一勞動節，利用今天的院會，我也要同與會的各位首長向廣大的勞工夥伴們致上最高的敬意與感謝。勞工朋友們不僅是國家生產力的來源，更是經濟發展的主要動力，因為有所有勞工朋友們在工作崗位上的付出，國家才能夠持續穩定發展。因此，政府也要以更高的標準，更完善的制度及更全面的照護，全力維護勞工夥伴們的權益，這也是整個社會公平正義文明的象徵及指標。在此再次向所有勞工朋友們表達最大的敬意。

（三）「職業安全衛生法」是保障勞工安全健康的主要法律，因應國際發展趨勢及國內產業現況，勞動部積極朝強化源頭防災、加強承攬管理、完善職場霸凌防治、提高罰鍰上限額度等方向進行調整，可進一步督促事業單位落實職場防災責任、建構更友善的職場環境。

（四）「職業安全衛生法」的修法只是開始，為凝聚社會共識，並保障勞工權益，請勞動部持續與相關部會及地方政府協調合作，一起守護勞工朋友，共同做好職業安全衛生工作。至於今天與會的臺北市、新北市及桃園市三位副市長所提修法意見，也請勞動部納入參考。

二、教育部陳報「政府挺青年 政策陪你向前行」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為減輕青年的負擔，政府在賦稅、育兒等政策持續精進，並提供托育、就學補助及育兒津貼等支持方案，致力落實0-6歲全面照顧。請相關部會持續努力，繼續讓育兒家庭可實際感受到國家支持的力道。

（三）人口結構與趨勢攸關國家長期發展，少子女化不僅是國安層級的問題，也是一個危機。後續請陳時中政委邀集有關機關，研商少子女化對策之精進措施，為青年打造一個敢婚、願生、樂養的友善環境，並請國發會協助。

（四）有關青年百億海外圓夢基金計畫，請教育部持續向各界加強宣傳，鼓勵青年提案前往海外圓夢、拓展國際視野，提升臺灣新時代青年的競爭力，實踐國家幫青年圓夢、青年幫國家圓夢之願景。

討論事項

一、教育部擬具「青年基本法」草案，經史政務委員哲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）青年是國家重要的人力資源，為回應青年朋友之期待、協助青年實現個人之尊嚴及價值，制定「青年基本法」，有助於建立共存共榮之世代關係。

（三）為持續推動落實「青年主流化」，政府應以青年為主體，從青年觀點通盤考量所有之政策、計畫及措施，有效促進青年在各層面的發展，並保障青年參與公共事務之機會及管道，培植新時代青年具有民主素養並成為健康韌性之世界公民，以致力於社會永續發展。

（四）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成立法程序。

二、財政部擬具「貨物稅條例」第11條之1修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）現行「貨物稅條例」有關民眾購買節能家電退還減徵貨物稅之規定即將屆期。為邁向2050淨零轉型目標，持續鼓勵民眾購買節能家電，提升高效率電器之市場滲透率，並促進家電產業升級，本次修正延長相關優惠措施至116年12月31日，並得視實際推動情況延長1次，以2年為限。

（三）本案送請立法院審議後，請財政部會同經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序。

民國114年4月24日第3949次會議

今年度的中央政府總預算案所引發相當大的風波，可說是前所未見。立法院延遲了將近1個月才將所通過的預算案送來行政院，當中有諸多窒礙難行之處，本院也在法定的10天內向立法院提出覆議案，希望立法院可以重新審視。遺憾的是，立法院仍在3月12日予以否決，並經總統於3月21日正式公布。但我們認為預算案的審查過程及結果有違憲之虞，將準備提出釋憲以為救濟。此外，不僅是本年度的總預算案立法院未明列歲出總刪減數，甚至是遭凍結的預算數，亦是經由本院主計總處詳實計算後始確認為1,381億元。儘管當中要提出書面報告即可動支的項目高達1,162項，但金額僅有154億元，占總凍結金額的比例相當低，至於其他需提出專案報告經審查後始得動支的373項（計366億元），更是需要立法院召開審查會同意後才能動支；以及特殊凍結項目的49項（金額高達861億元），其中有30項是要依立法院要求預算執行達一定比率才能申請解凍外，其餘項目的解凍條件或要求提出追加預算實屬窒礙難行，或涉及違法違憲，目前實難以處置。但考量政務的推動攸關國家人民的福祉，有立法委員也希望我們能儘速提出預算解凍申請，為此，無論是要提出書面報告或是專案報告的預算解凍，甚至是特殊凍結項目中，預算執行已依立法院決議要求達一定比率可申請解凍者，都請各部會在最短的時間內備妥資料向立法院提出，也期望立法院能儘速完成審查，讓國家可以向前邁步。

報告事項

一、經濟部陳報「支持方案放寬要件說明」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予修正備查，簡報第2頁及第4頁部分文字再酌作調整。

（二）為因應美國關稅政策影響，政府於4月4日提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，並啟動產業傾聽之旅，持續與業界進行溝通，希望政策能更貼近產業需求。各部會已依據產業實際需求滾動式調整支持措施內容，感謝各部會的用心。

（三）為加速協助受影響產業因應，在「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案立法通過前，先行以相關預算移緩濟急推動本方案。另本院已於本年4月21日原則同意各部會提出的過渡性行政規則，經濟部、財政部、勞動部及農業部亦已公告相關行政規則。

（四）支持方案放寬條件調整內容包括：在金融支持方面，放寬貿易融資利息減碼、外銷貸款優惠保證加碼及中小微企業貸款加碼等措施的申請資格認定；在勞工就業方面，則增加受衝擊勞工的薪資補助，並放寬補助產業別；在農業部分，則擴大補助受影響的生產場域，也請勞動部及農業部要特別注意，補助對象務必以受到美國關稅直接或間接衝擊產業的個體與廠商為限。

（五）後續請各部會積極對外界持續說明，協助產業界及國人迅速掌握支持方案，讓更多受美國關稅影響的企業，可以獲得及時支持，藉以提升競爭力與韌性，並穩定國內經濟與就業，也讓民眾能夠生活安心安定。

二、本院打擊詐欺指揮中心陳報「當前詐欺犯罪趨勢-策略及問題討論」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）近期詐欺案件發生數及財損金額均呈現下降趨勢，顯示政府打詐政策已有初步成效。但須注意，詐欺手法不斷翻新，近日又有回升跡象，政府必須持續提高警覺，嚴陣以待。

（三）請五大面向統籌機關務必貫徹責任、精進防制作為，並整合資源，強化橫向協調，以利聯防協作。請內政部持續跨各部會擴大宣導通路、針對易受詐群體精準宣導、強化法治教育，提升全民識詐力；通傳會督導電信業者落實門號實名制、強化AI技術防詐應用；數發部應推動廣告平臺管理與資訊揭露，源頭阻斷詐騙訊息流通；金管會應督導金融機構控管人頭帳戶、強化虛擬資產防洗錢與信用卡詐騙防制，並加速建置電子化通報機制；法務部則應深化國際司法合作，強化罪贓返還與被害人保護。

（四）打詐工作是要和詐團比速度、比全面、比有效，各機關務必持續精進打詐工作，守護民眾財產安全，也讓社會更加安定。

討論事項

一、經濟部擬具「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為因應美國關稅政策對我國產業、出口結構及整體就業市場將造成衝擊，對社會民生及物價亦將造成影響，且全面考量目前國際情勢及地緣政治的動態變化，行政院提出本特別條例，並爭取編列特別預算，以歲計賸餘為經費來源，上限4,100億元。

（三） 本特別條例將強化經濟、社會及國土安全韌性，提出了四大主軸，共10項措施如下：

１、第一項主軸是「支持產業」：提供企業金融支持、提升產業競爭力、協助企業開拓多元市場、強化農業金融支持，並提升產業競爭力及開拓多元市場等。

２、第二項主軸是「安定就業」：穩定社會經濟，尤其是支持勞工安定就業。

３、第三項主軸是「照顧民生」：加強弱勢族群及提供關懷服務；挹注台電公司及全民健保基金與勞工保險基金、強化高等教育人才培育。

４、第四項主軸是「強化韌性」：強化國土防衛能量，以及提升資通作業環境及設備等。

（四） 面對全球局勢，本特別條例的十大措施，在經濟支持方面，政府期望能改善投資環境及促進產業升級轉型，協助企業立足臺灣，布局全球，俾利企業能夠穩健經營，以確保臺灣經濟競爭力及穩定成長；在社會民生方面，希望減輕人民負擔、穩定民生物價，並減緩已發生與可能持續擴大的市場波動；尤其，政府會擴大關懷弱勢族群，因為在變局中，越是脆弱的族群，更需要我們提供更大的力量予以協助。在此同時，國土安全韌性也是重點，政府要強化國家安全防護，減緩國際情勢及地緣政治變動對我國的影響。

（五） 本案送請立法院後，請經濟部及相關部會積極與立法院朝野黨團溝通協調，早日完成立法程序。

二、本院主計總處編具113年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），以及中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別決算，請核轉監察院，請核議案。

決議：

（一）通過，函送監察院。

（二）113年總決算歲入歲出賸餘3,589億元，由原編列總預算差短1,264億元，轉絀為餘，自106年度起連續8年總決算歲入歲出均有賸餘，除展現政府嚴守財政、開源節流，也顯示政府與國人共同努力的經濟發展成果。

（三）未來仍請各機關妥適運用財務資源，本於撙節原則加強預算控管及執行，持續推動各項福國利民政策，以提升國家的韌性及競爭力。