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提升政府施政效能
  • 提升政府施政效能
    日期:106-02-14    

    一、前言
    政府施政效能是國家提升競爭力的重要環節,自105年5月20日新政府上任後,即將它列為五大政治改革中的工作之一,以效率品質創新、公平共享、參與合作及開放透明為核心,積極推動管考鬆綁工程、簡化行政機關補助經費核銷作業、公共政策網路參與機制,以及開放施政資料加值運用等措施,期透過資通訊科技帶動參與及創新能量,營造積極興利及開放的行政文化,以提升政府服務品質與施政效能。

    二、推動管考鬆綁,提升行政效能
    (一)以「減、併、簡」策略,減少冗工
    鑒於目前的管考作業易讓公務員忙於填寫報表而忽略掌握行政品質。因此政府提出「減、併、簡」的策略,減去不必要的管考作業,將性質雷同的考核加以整併,再簡化其表格內容,期有效減少冗工,並依據「強化自主管理」、「善用差別性管考」、「多元管考作為」簡化三原則,落實管考簡化工作。
    (二)具體改進作法及推動成果
    盤點檢討從源頭減量,是管考簡化推動的優先策略,其具體作法包括管考週期放寬、管制項數減少、表格內容精簡等等。國發會自105年8月起推動一系列簡化措施後,具體成果如:總統與院長交辦及訪視等案件的管考大量減少項數至50%,週期也自每週一次大幅減少為一季一次;行政院管制的計畫,由63項減少為50 項,週期也由月報減為季報;表格簡化將讓填報時間減少20%以上;行政院評核指標由807項減少為90項,大幅減少文書作業。

    三、簡化行政機關補助經費核銷作業,建立興利的行政文化
    (一)以「減法原則」,聚焦績效核心
    因政府部門的過度專注防弊,往往讓民間組織、團體或學術機構向政府機關申請補助時,面臨經費核銷規定細瑣嚴格、行政流程繁瑣等的問題,致消減民間參與公共事務的熱情。鑒此,未來政府將以落實減人減事的「減法原則」,建立核銷作業的成本概念,聚焦核心業務,以提升行政效能。
    (二) 以服務代替管制,暢通獲補助單位溝通管道
    為大幅簡化核銷作業,未來政府將在「核銷規定公開透明」、「簡化核銷作業流程」、「強化溝通解決問題」等原則下,推動如官網公布核銷規定、增設核銷簡化服務專線、舉辦地方政府與受補助者座談、提供審核退件一次告知服務等革新措施,並採二階段推動。在第一階段將優先推動簡化社會福利組織(團體)、學術(研究)機構面臨的核銷問題,後再逐步擴大適用其他政府補助民間辦理之項目。以社福業務為例,衛生福利部106年1月開始推動社會福利補助綜合項目核銷簡化,預期未來可縮短40%核銷時間,1年至少減去10萬餘筆核銷附件,平均1個民間團體1年平均約省下4萬元行政成本,進一步提升行政效能與創新流程。

    四、推動公共政策網路參與機制,落實「開放政府」
    (一)彙集群眾智慧,協力擴大施政量能
    因應國內、外環境快速變遷及民眾需求漸趨多元,善用網路工具與政府開放的概念,建立公共政策網路參與機制,除可讓政府政策及計畫在形成、執行及評估等階段,民眾即能透過網路的管道實現對公共政策之參與,亦能藉彙集群眾智慧協力,擴大政府施政量能。
    (二)「公共政策網路參與平臺」
    為建構政府與民眾間良善的溝通管道,國家發展委員會特設置「公共政策網路參與平臺」(http://join.gov.tw),提供4項網路參與服務,包含政策形成前的「政策諮詢」(簡稱「眾開講」);計畫執行中供各界監督的「重大施政計畫」(簡稱「來監督」);徵集群眾智慧的「國民提議」(簡稱「提點子」);方便民眾反映意見之「首長信箱」(簡稱「找首長」)等,作為全民參與公共事務的常設管道,並串聯網路、實體與社群多元管道,完善民意回應機制。該平臺自上線至106年1月13日止,累計瀏覽已突破395萬人次。

    五、開放施政資料,提升施政效率與品質
    (一) 運用資料輔助施政,帶動民間經濟動能
    開放政府可以促進產業創新與創意,政府資料公布與提供運用,一方面有助於政府的公共事務管理,另一方面可以讓民間有許多創意和加值的作法,衍生出諸多商業活動,利用現代科技和網路數位產業所產生的新領域。
    如開放災情資訊、淹水潛勢圖、海岸堤防資訊、電子地圖等,結合人口、工商、社政、教育及醫療等統計資料,透過跨機關資料整合運用並結合民間力量,可助發展防救資訊整合服務;開放經濟及公共利益相關資料,像公共運輸、地理圖資、住宅貸款、空氣品質等,則可助產業應用。而在施政運用上,包括推動國營事業推動資料開放、推動智慧電表(高壓用戶與低壓用戶的大數據應用)、推動智慧水表,除可增進國營事業經營效率,亦能以大數據協助廠商拓展海外市場、篩選我國出口重點市場、輔導廠商制定海外參展決策、以及協助產業國際行銷。
    (二)資料開放執行成效
    至106年1月8日,政府資料開放平臺服務開放資料集計有25,073項;地方政府(含自建平臺)開放資料集合計9,519項,全國已開放資料集總計34,592項;瀏覽量達21,503,383人次;資料集下載量達4,990,325人次。
    另至105年11月底止,已召開連鎖展店、國道電子計程收費、就醫用藥、國際物流、電子商務、教育與學習進修、食品風險管理、防災地理空間、環境資源及交通監理等10場政府與民間應用主題座談會,開放契合民間需求主題資料。辦理民間資料應用競賽及新創公司輔導,38家企業運用政府所開放的資料發展創新產品與服務,帶動1,305,369人次使用,企業投資與營收達新臺幣4.77億。

    六、結語
    政府服務應與時俱進,未來政府將在「追求效率、開放透明、擴大參與」的原則下,持續透過推動簡化流程、開放政府、透明治理及服務躍升等系列革新措施,鼓勵創新的行政文化,強化政府與民眾間的溝通,擴大民眾參與公共事務,讓政府與民眾攜手合作,打造讓臺灣長治久安的願景。
     

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