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積極推動《國家語言發展法》
  • 一、前言
    台灣為多元語言文化國家,如閩南語是僅次於華語使用率和人數最多的語言,略分為南部腔、北部腔、內埔腔,海口腔4大腔調;客語亦有通行之四縣腔、海陸腔、大埔腔、饒平腔與詔安腔等5種腔調;原住民族更有阿美族、泰雅族、賽夏族、布農族、鄒族、邵族、排灣族、魯凱族、卑南族、太魯閣族、撒奇萊雅族、賽德克族、噶瑪蘭族、雅美族(達悟族)、拉阿魯哇族、卡那卡那富族等16族42種語言別,惟因過去歷史影響了各族群語言的自然發展,導致諸多本土族群語言面臨消逝危機,如原住民族語被聯合國教科文組織(UNESCO)認定為嚴重流失及瀕危,連較為通用的閩南語也發生嚴重世代斷層,有關語言文化之保存與傳承工作實刻不容緩。


    二、通過《國家語言發展法》,完備法制基礎
    為確保我們面臨傳承危機的語言及文化得以永續傳承與發展,《原住民族語言發展法》已於106年6月公布施行,明定原住民族語言為國家語言;同年12月29日《客家基本法》修正案亦經立法院三讀通過,也明定了客語為國家語言,但因國內尚有許多國家語言未獲專法保障,為落實「語言權」為基本人權的實質內涵,行政院再於107年1月4日通過了《國家語言發展法》(以下簡稱本法)草案,希望透過立法,真正落實多元、包容、尊重等國家文化價值。

    三、法案重點—針對有傳承危機之國家語言進行特別保障
    本法除了要撫平過去一元化語言政策所帶來的語言危機,同時要統合教育、傳播等公共資源之語言生態及發展狀況,最重要的核心在針對「面臨傳承危機之國家語言」進行特別保障措施,草案重點如下:
    (一) 規範政府權責分工及基礎工作:本法確立國家語言事務之中央及地方專責單位共同推動國家語言相關事務,並宣示各國家語言平等原則及政府應定期召開國家語言發展會議,作為擬定國家語言政策之參考。
    (二) 定義國家語言範疇:賦予台灣各固有族群(包含澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼等離島)所使用之自然語言(含台灣手語)之法制地位,以符合國際趨勢及聽、語障人士使用需求。
    (三) 針對面臨傳承危機之國家語言進行特別保障措施:除明確規範整體國家語言之保障方式外,特別針對「面臨傳承危機」之國家語言設立專條,明定政府應優先推動其傳承、復振與發展。
    (四) 加強國家語言之保存與推廣:建構國家語言之調查機制,建立資料庫,並整合現行書寫系統達標準化事宜,俾利國家語言之保存與推廣。
    (五) 強化國家語言教育制度及相關學習資源健全各級學校於國家語言教學部分各階段性教師聘用規範,並強化整體國家語言之學習資源。
    (六) 保障國民使用國家語言之權利及提供使用機會:規範各級政府單位提供公共資源多語服務,亦得依各區域狀況指定國家語言為地方通行語、宣示國家語言之傳播權,以增加國家語言使用之機會。
    (七) 提升人民之國家語言能力及公務服務品質:推動國家語言認證與推廣及鼓勵公務員多方學習國家語言之機制,以提升人民國家語言能力,並強化公務服務品質。

    四、讓歷史與文化能世代傳承
    從文化平權的角度進一步考量,台灣各族群語言均應受到同樣的保障,且應更進一步思考弱勢族群的文化權益及嘉惠需要使用的群體,除可提升台灣民主價值外,亦可彌補過去因一元化的語言政策造成台灣本土語言急速流失之傷害並在尊重文化多元性之原則下,營造多元語言友善環境,讓台灣不同族群的歷史與文化能夠世代傳承。

    五、結語
    推動《國家語言發展法》,是期透過完備相關法制基礎,以積極改善母語消逝或斷層危機,為台灣建構彼此尊重、相互包容的多元語言友善環境,讓每一位國民都能更有自信、尊嚴地使用自己的母語,透過多元文化的發展,豐富這塊土地未來的面貌。


     

    相關連結
  • 文化部:國家語言發展法確保語言及文化平等發展 非指定官方語言 106-07-29
  • 文化部「國家語言發展法(草案)」全國場公聽會登場 鄭麗君:將儘速完成「國家語言發展法」立法 106-07-23
  • 文化部積極推動「國家語言發展法」 期完備法制基礎,促進多元語言發展 106-04-08
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