院長提示：

民國110年3月11日第3742次會議

各位閣員及與會所有首長，十年前的今天，日本福島因為地震、海嘯，核電廠發生重大核災，周邊區域原有180餘萬人口，遷出30萬人，至今仍有4萬餘人有家歸不得，且核電廠廢水至今仍無法處理，也對當地人民生命財產及經濟造成難以估算的重大損害。現在回頭再看當初記錄的影片，仍是怵目驚心，餘悸猶存。臺灣與日本相近，也有頻繁的地震，更當戒慎恐懼。尤其，向以先進設備及願景管理聞名世界的日本，也僅因一個地震就讓國民承受如此嚴重傷害，國家形象也因此受損，福島核電廠估算重建經費更是天文數字，甚至將歷經半個世紀的時間。「他山之石，可以攻錯」，臺灣核四廠周邊有1,000萬人口，遠超過福島周邊的人口，鄰近更有核一、核二廠，將會承受更大的災變風險，更何況耗費數千億元的核四廠已荒廢20年，不僅當年施工廠商已經解散，燃料棒也已運出，恢復核四廠的倡議「根本是不可能，也不必要的事」。
　105年蔡總統上任後，提出能源轉型政策，透過完整的路徑規劃，提高再生能源配比，同時增加燃氣、降低燃煤，改善空污，用更乾淨更安全的能源，達到穩定供電的目標。在大家的努力下，再生能源的裝置容量已經從105年占總發電裝置容量的9.5%，提高至目前的16.5%。其中，太陽光電累計裝置容量較之前成長近5倍，去（109）年夏季用電量屢創新高，太陽光電就曾貢獻占總供電量的6%，超過核二、核三廠2部機組的發電量，成效顯著。而各項綠能建設也有突破及進展。在此特別感謝各部會的努力合作及地方政府的支持配合，離岸風電風機一支一支設立，臺南沙崙綠能智慧科學城也從無到有，從有到好，許多國內外大企業都紛紛向臺灣購買綠電。
　上週我到桃園龍潭訪視台電公司超高壓龍潭板橋線工程，這項工程耗時18年，有105座電塔，工程人員長年在高山頂上，忍受風雨，從年輕做到老，一座一座的接通電塔，一吋一吋的拉起電纜，讓國人有更高品質的電力。此外，美國德州在上個月因突然的暴風雪大停電，許多居民因無電可用受凍或受餓，甚至醫生無法為病人動手術，德州半導體廠也停工，使全球晶片供給不足情形更是雪上加霜，衝擊全世界經濟。回顧22年前臺南一座電塔倒塌，輸電中斷，造成900萬戶停電，光一個新竹科學園區就損失20億元。1個多月過後的921大地震，中寮電塔倒塌，全臺大停電，影響臺灣民生，因此，供電穩定的重要性不言而喻。工商業者更於日前晉見總統時，即當面向總統表達希望政府務必做到穩定供電，我們知道這個扛在肩上的責任非常重大，也深知維護臺灣永續發展是全民期待。政府在生態保育及穩定供電中不敢有所偏廢，也正因如此，蔡政府把桃園大潭三接工程，從早年規劃的232公頃，去掉十分之九，只剩十分之一（23公頃），並儘量以各種方法避免傷害藻礁。這不是「經濟跟環保的對抗」，這是「環保跟環保的抉擇」。
　看到日本福島核災的怵目驚心，核四不可能重啟，臺灣禁不起核災的後果，但也禁不起停電對經濟生活之衝擊，政府一定傾盡全力維護生態保育及穩定供電，希望能夠做到最好的雙贏。臺灣只有一個，希望國人同胞如同防疫期間，上下一心，同舟共濟，可以支持政府，顧好臺灣。

報告事項

一、文化部陳報「國片振興與輔導成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）「過日子與回憶日子是不同的」，回憶可以驚心動魄，刻骨銘心，過日子則盡是平凡無味。會說故事的人即使是漫長單調的流水帳，也能擇其精要，挑動人心中最柔軟的一塊。而電影就是在說故事，故事說得有趣，也能感動不同國家的觀眾，就如日本導演小津安二郎，以低視角拍攝方式呈現日本文化特色。而臺灣這塊土地，正匯聚來自不同地方的人們，披荊斬棘，流血流汗，從威權走到今天能在全世界自由度評比中名列前茅，並在世界占有一席之地，當中蘊藏多少動人故事，如果能拍成影片，透過影片就可以與世界相通。尤其現在電影人才輩出，科技更是日新月異，電影界新人以新科技拍攝新電影，講出老故事或新故事，相信更能為我們留下在這塊土地共同生活的紀錄。

（三）我一向愛看電影，為支持國內電影發展，14年前第一次擔任行政院院長時即核定「國家電影文化中心計畫」，本次再度擔任院長，除將「國家電影及視聽文化中心設置條例」草案送請立法院審議通過外，並再核定百億元之「（2020-2024）影視音產業發展中程計畫」，「文化內容策進院」也隨後成立，並在去（109）年10月前往新北市樹林，也是第一位訪視存放許多國片片庫之行政院院長，得知片庫不僅是租來的，且位處工業區，工作人員甚至在充滿撲鼻酸味環境中揮汗工作，深感不捨。之後並到新莊視察國家電影中心第一期工程，隨即並宣布第二期工程將持續推動，並由中央負擔54億元之經費，在在顯示政府對電影文化之重視。

（四）去年因疫情影響，政府提出三倍券希望刺激國內消費，文化部也配合推出「藝Fun券」，帶動看電影人潮。在全世界因疫情影響而鎖國封城、不能出門，臺灣人很幸福可以去電影院看電影，去年看國片的人次、總票房及市占率也都破新高，其中有部由導演鍾孟宏拍攝之「陽光普照」，已列名奧斯卡最佳國際影片前15部初選名單，在此深切期盼能接續李安導演獲獎。

（五）在影視匯流、數位科技及新媒體快速發展趨勢下，電影產業衍生更多娛樂市場商機，但也面臨其他挑戰，請文化部確實瞭解並整合產業界人士之意見，能將資源真正協助有需求之人。如李安導演未成名之前，僅能依賴妻子收入支持，但因政府之資助獎勵而有進一步發展，對於李導演所建議，臺灣有好的拍攝環境（1個小時可從高山頂到海邊），可參考紐西蘭制度，提供電影人拍攝影片的好環境，相信也可以吸納全世界電影人來臺，也請文化部參考。至於財政部、金管會或國發基金也可就業管部分提供相關協助，希望有更多資金可以投入。此外，包括其他部會或地方政府也能從各方面提供協助，如協助行政程序作業或維持拍攝地點秩序等，希望大家同心協力，讓臺灣影視產業也能像韓國一樣帶動世界潮流。

討論事項

一、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為使辛苦努力之國民都能早日有一間住所，以遮風避雨，政府除興辦社會住宅、擴大租金補貼，推動包租代管外，更提出「健全房地產市場方案」，希望遏止房價不當哄抬，落實居住正義。此外，亦一再提出相關對策，包含：內政部稽查紅單炒房、修正實價登錄三法，讓不動產交易資訊更透明；財政部修正「所得基本稅額條例」，杜絕鑽營規避不動產交易稅；金管會督促銀行採差別或審慎授信，中央銀行也進行選擇性信用管制，防範銀行信用資源過度流向房地產。

（三）今天院會再提出「所得稅法」部分條文修正草案，為更進一步有效遏止短買短賣投機行為，除延長個人短期買賣房屋適用高稅率之持有期間，也對於如公司利用股權買賣，實際是以買賣房屋逃避稅負等不健全之交易投資行為，予以遏止。期從各種有效方法，遏止不當投機炒作房市對人民所造成之負擔。

（四）本案送請立法院審議後，請財政部積極與朝野各黨團溝通協調，並加強向國人同胞說明，爭取支持。

二、本院人事行政總處簽陳文化部所擬「國立臺灣歷史博物館組織法」草案及「國立臺灣文學館組織法」草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為彰顯對臺灣歷史與文學之重視，本案將「臺灣歷史博物館」及「臺灣文學館」之組織層級，由現行四級機構提升為三級機構，有助提升對臺灣歷史與文學之保存、研究、推廣等量能。期待文化部及該二館藉由組織層級之「升等」，更加努力，讓臺灣人民能對自己國家歷史與文學故事，有更廣泛認識，也讓具有臺灣價值之文學內容，更能走進國際舞臺被世界看見。

（三）本案送請立法院審議後，請文化部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。

三、法務部擬具「毒品危害防制條例」第12條、第36條修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本案係為符司法院釋字第790號解釋意旨，將毒品犯罪再加以類型化，使栽種大麻之罪責與處罰相當。惟栽種大麻仍屬犯罪行為，而是依輕重不同類型，予以定刑。

（三）毒品危害社會甚鉅，在此除籲請國人共同防制毒品犯罪，切勿以身試法外，也特別肯定法務部等相關緝毒機關多年之辛勞付出，並請持續加強阻斷毒品源頭，保護國人健康及社會。

（四）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。