院長提示：

民國111年11月24日第3830次會議

再過兩天（11月26日）就是2022年地方公職人員選舉及公民複決修憲案投票日，感謝中選會李主委帶領所有同仁傾心傾力的準備選務工作，極為辛勞，惟也要讓人民能容易瞭解政府的選務政策。拿破崙曾說，「命令要讓士兵聽得懂」，因為士兵的資質背景各有不同，但對命令的理解卻不能有參差。因此，請中選會以最簡單明瞭的語法回應外界所關注的選務議題，尤其要讓國人聽得懂，才會願意主動配合支持政策。本次複決修憲案的投票，只有年滿20歲才有投票權，不同於去（2021）年的公投，年滿18歲即可參與投票，此外，只要列在選舉名冊上的選舉人都有投票權（即使是確診者），政府「沒有沒收任何人的投票權」，但確診者在隔離期間不能出門投票是依據傳染病防治法第48條規定，相關限制規範也包括所有法定傳染病，並非只針對COVID-19疫情，這也是基於憲法第23條因為公共利益所必須限制部分自由權利。既然昔日確診者隔離期間不能出門不是自由權的剝奪，又何來今日「剝奪投票權」之說。因此，隔離期間的確診者即使完成投票，後續仍將面臨傳染病防治法之相關規範，也請業務主管部會加強說明。
　我也特別藉今天院會呼籲國人踴躍投票，為臺灣選出好人才，同時讓修憲案能複決通過，才能讓更年輕的國人也可以共同為國家負起責任而努力。尤其這是臺灣民主史上第一次為修憲所辦理的公民複決，目前全世界235個國家僅餘10個國家將投票年齡訂在18歲以上，包括素以自由民主為世界肯定稱頌的臺灣，在這方面卻落後225個國家。行政院早在2年前即將民法、刑法等38項修正草案送請立法院審議，將成年年齡下修至18歲，並經立法院三讀通過，將在明（2023）年1月開始施行。此外，立法院不分黨派也以109票通過提出18歲公民權的修憲案，但依憲法規定須經公民複決，通過門檻要有962萬的同意票。相較之前蔡總統連任獲史上最高票數的817萬票，962萬同意票可說是相當不容易達成的高門檻，因此，希望有更多國人支持讓修憲案通過。尤其18歲的年輕人明年開始即可自主去銀行開戶、買手機、租房子，但卻不能投票選出與所在地發展息息相關的地方首長或是民意代表等，當中何其矛盾，更與世界趨勢背道而行。
　本次選務工作極為繁重，再次感謝選務機關從參選人登記、審查、一直到選票印製、配送選票等選務作業，都能鉅細靡遺嚴予把關，實為不易，同時也感謝內政部及法務部警、檢、調同仁全力協助，務求本次選舉順利圓滿。值此選前最後一刻，也是選舉最緊張的階段，尤其面對參選人數眾多的全國性的選舉，不僅競爭激烈，各種輸贏利害更是糾葛複雜，政府有責任全力避免選舉過程中的風吹草動成為燎原星火，請相關主管機關同仁務必提高警覺，謹守規範，不能逾越。此外，投票當日也是假日，除秘書長已組成「行政院應變小組」密切關注掌握投票秩序外，我要求全體閣員仍要繃緊神經，並能隨時因應召集，屆時全員務必到齊，各位首長要求相關業務主管同仁也能因應所有狀況，此外，中選會投票當日如需任何協助，相關部會也會全力支應。各位閣員必須全心呵護這多少前人擲青春、棄生死爭取而來的多元、自由、民主及和平的生活，也是各位職責所在，請大家加油。

 

報告事項

一、外交部、國家發展委員會分別陳報「我國出席2022年亞太經濟合作（APEC）會議」報告，請鑒核案。

決定:

（一）准予備查。

（二）首先感謝外交部及國發會的報告，也特別感謝鄧振中政委及相關部會首長與同仁（尤其是外交部國組司吳司長），長期以來為相關準備工作所付出的辛勞及奔波。APEC是亞太地區重要的多邊官方經濟合作論壇，亦為我方實際參與最重要的國際多邊機制之一，加上今（2022）年的APEC是睽違3年，再次以實體方式召開，盛況空前，備受國際矚目。今年臺灣參加APEC經濟領袖會議及年度部長會議，成果豐碩，特別感謝第5度擔任領袖代表與會的張忠謀先生會議期間的傑出表現，張忠謀先生不僅與美國副總統賀錦麗對話、與美國國務卿布林肯比肩而座，與加拿大總理杜魯道、日本首相岸田文雄、新加坡總理李顯龍等多國領袖及高階官員，都有熱絡的互動晤談，完整傳達蔡總統交付的任務及立場，成效有目共睹；其夫人張淑芬女士也展現出柔性外交的力量，提升我國在國際場域上的正面形象，讓臺灣更被世界看見及肯定。同時感謝鄧振中及龔明鑫二位政委的親自參與，其中龔主委更是兩度因公出國確診，在此也特別祝福龔主委早日康復。此外，包括外交部、經貿談判辦公室、國發會、農委會及國安單位與駐泰代表處等相關機關（單位）的通力合作，順利圓滿完成任務，在此也表達肯定之意。

（三）我國已透過本次APEC會議向國際社會清楚傳達總統所指示的三個重要立場，包括：正視區域分歧的意見，共同努力找出平衡及解決的辦法、臺灣願意積極與APEC夥伴共同打造安全、可信賴、有韌性的產業供應鏈，以及臺灣有達到「2050淨零排放」的決心。後續仍請各部會積極與理念相近的會員體保持密切聯繫，持續增進各會員體對我參與APEC貢獻的瞭解，進而支持我國的各項倡議提案，並持續透過APEC平臺與跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）成員保持聯繫，進行相關的說明及遊說工作，以爭取支持我加入CPTPP。

（四）明（2023）年APEC將由美國主辦，主題已訂為「為各方創造具韌性及永續的未來」，優先議題領域包括相互連結、創新及包容永續。議題廣泛，請相關部會加強橫向聯繫，積極研提與明年APEC優先議題領域相關計畫，並在今年會議所達成成果的基礎上，與美國加強合作，推動APEC議題進展。近幾年，歷經美中貿易衝突、百年大疫、俄烏戰爭衝擊，臺灣因為疫情守得好、拚出經濟好成績、堅持最重要的民主自由價值，也在國際貿易上，展現願意遵守國際規範、是值得信賴的好夥伴，加上我國具有國際供應鏈中無可取代的關鍵地位，使得臺灣在世界舞臺上的能見度大大提升。全球經貿情勢仍在快速變化中，政府面臨的內外挑戰與變數仍多，請各有關機關務必掌握參與區域經濟整合契機，持續與APEC各經濟體共同攜手合作，擴大臺灣對外貿易，開拓國際空間，也為區域繁榮發展與和平穩定做出具體貢獻。