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行政院會議
行政院第3322次院會決議
日期:101-11-08    資料來源:綜合業務處
院長提示:
民國101年11月8日第3322次會議
一、工程會於全國公共工程躍升會議中,安排相關部會及地方政府針對目前各界所關心的重大交通建設、經濟建設及地方建設進行簡報,並將「健全工程執行環境」、「提升工程執行效率,健全產業發展」及「促進民間參與公共建設精進作為」等重要議題提會討論,藉由各界的參與及經驗交流,獲得許多寶貴意見及建議,請工程會妥為整理,作為後續推動本計畫精進作為之參考。
有關工程會所提「公共工程躍升計畫」,其內容涵蓋公共工程全生命週期各重要階段,對提升整體公共工程執行效率及品質非常有幫助,相關配套措施請工程會積極向各部會宣導,俾能全面推動。

二、流行性感冒聽起來好像只是感冒,但也可能造成致命的傷害,根據衛生署監測資料,截至11月5日止,流感併發症有262例,其中245例係感染AH3病毒,死亡之25例中則有24例是感染AH3病毒,此一現象一定要重視。日前媒體報導AH3病毒將造成3千人至4千人死亡,這是假設不採取任何防護措施下的推估,事實上,因為今年10月起開打流感疫苗的病毒株(由2種A型〔H1N1、H3N2〕及1種B型等3種病毒株組成)就已涵括AH3病毒,施打疫苗就是提高保護力、對抗流感的最好措施,因此對於媒體的說法,衛生署應對外詳細說明清楚,以免引起民眾恐慌。此外,依據衛生署的預測,12月可能會進入流感的流行期,請衛生署與各地方政府共同合作,加強宣導鼓勵民眾施打疫苗。至於秘書長所提嬰幼兒施打流感疫苗的診察費問題,由於施打流感疫苗攸關國民健康及國民素質,請衛生署將相關統計數據儘速報院,所需經費由第二預備金支應。另外,各部會首長大多不屬於第一優先免費施打的對象,不過大家經常下鄉南來北往督導施政、接觸民眾,因此建議各位首長也施打流感疫苗,請衛生署與各部會聯繫。

報告事項
一、經濟部陳報「石化產業高值化推動方案執行進度」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)本院已依民國99年5月12日公布之產業創新條例第4條規定,於100年5月9日頒布產業發展綱領。經濟部依據該綱領,擬定「經濟部2020年產業發展策略」,並選擇高值化石化產業等十項產業作為該部之重點發展產業。請各部會參考經濟部的案例,儘速規劃主管產業之發展方向及發展計畫。
(三)石化產業不僅為基礎重工業,且橫跨民生產業及高科技工業,是很重要的支柱型產業,去年政府就石化業的發展方向作了一個決定:量的擴充在海外,質的提升在臺灣。現階段我國正處於產業創新與轉型之關鍵時刻,石化產業朝高值化發展是政府既定之重要政策,請經濟部積極推動辦理,並就2020年十大重點產業的另九大產業之規劃,陸續對外發布說明,成立跨部會推動平臺及推動辦公室,以落實各項策略。
(四)關於投資環境的問題,經濟部就石化業應對外宣導,闡明我國的石化產業政策。至於環評制度是否應重新思考,請環保署、經濟部、國科會依據過去的經驗,兼顧環保與經濟,就現行的環評審查機制提出改進意見,其他部會(如交通部、經建會、農委會等)就環評問題可能都有一些觀察和看法,也可提出相關意見,再由行政院通盤考量處理。請大家共同努力,這不只是石化業的問題,對未來所有產業的發展及投資環境的改進,將是很重要的一步。
(五)關於雲林縣政府與環保署就六輕設廠對當地周邊居民健康有無不良影響之爭議,經濟部對環保署的立場已表達支持的態度,事實上,行政院內閣團隊是一體的,環保署的決定,我們都應該予以支持。請環保署將此一事件始末整理一簡單的節略提供各部會首長瞭解,俾能在適當的場合也協助環保署作說明及回應。羅政務委員瑩雪所提意見,並請法務部參酌。
(六)臺北高等行政法院於本(101)年10月11日判決撤銷內政部對國科會所屬中科四期二林園區依據區域計畫法所核發之開發許可一案,內政部已會同國科會中科管理局於本年11月2日向最高行政法院提起上訴。雖然本案主管部會為內政部、國科會,但其他部會將來在推動投資或輔導產業案件時,或許會面臨類似的問題,因此,大家都須關心此案,請主管部會將本案重點整理後,供各部會參考。
(七)楊政務委員秋興提到大社工業區及五輕遷廠問題,都非常重要,尤其五輕的部分,不僅牽涉到石化工業、中油公司,也與高雄市整個地區經濟活動的發展息息相關,迫切需要解決,請經濟部儘速加以考量。

二、本院科技會報辦公室陳報「政府資料開放推動策略」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)政府開放資料 (Open Data) 可增進政府施政透明度、提升民眾生活品質,滿足產業界需求,對於各級政府間或各部會間之決策品質均有助益,可見其重要性,請研考會積極規劃,落實推動。其中在法制面,法令是否需要鬆綁,相關法規是否競合,請研考會洽本院法規會共同研議。另請經濟部研擬產業發展之各項需求及因應策略,各部會亦應自民眾的應用面發想,思考使用端之需求(如張政務委員善政於簡報中所提不動產實價登錄資料、地理資訊等),而在規劃時也要考慮到機器讀取介面的必要性。
(三)臺南市林副市長建議五都亦應參與政府開放資料,俾使本項業務之推動更具說服力,各地方政府如能一同加入,將可大幅提升開放效益。第一階段每個部會至少提供5項資料集,先起步後再逐步擴大,第二階段將視第一階段辦理情形,原則上請各部會提供開放資料集50項,請研考會於規劃時審慎釐定「資料集」之定義,以免各部會為了湊足50項,而將一大項切割成許多小項,失其意義。
(四)政府開放資料除了開放給產業、給民眾,也可以開放給其他機關。內政部李部長提出決策支援系統之觀念,各部會亦可以參考其他機關的開放資料,以助本身決策品質之提升,例如某些資料可運用在防災、抗災外,也可積極運用於國土規劃等。請各部會確實思考政府開放資料可以發揮哪些更積極的作用。另李部長提及我國各部會及民間有許多各式開放資料,宜有一單位予以整合及妥善規劃;青輔會陳主任委員所提政府開放資料應有效提供青年創業機會;張政務委員所提各部會間資料之交換使用以免費為原則、收費為例外等,亦請研考會於規劃時一併考量。本案後續的推動非常重要,對張政務委員的協助指導及研考會的努力推動均表示感謝。

三、外交部函送我與聖文森國簽署之「中華民國政府與聖文森國政府間農業技術合作協定」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、內政部擬具「入出國及移民法」部分條文修正草案,經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:
(一)通過,函請立法院審議。
(二)為因應產業發展的人力需求,本次「入出國及移民法」修正,簡化了外籍專業人士來臺工作申請作業流程,放寬停居留限制,並增列配偶、未成年子女等得隨同申請永久居留規定,提高國際專業人才來臺誘因;同時放寬持有我國護照之臺灣地區無戶籍國民入國限制、國人海外出生子女得申請居留或定居、無戶籍國民在臺居留滿1年且居住335日以上可申請定居,及強化跨國婚姻媒合業務管理等。這些事項都有其重要性及必要性,請內政部加強與立法院朝野黨團溝通說明,早日完成修法程序。

二、本院大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第17條修正草案,經管政務委員中閔等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:
(一)通過,函請立法院審議。
(二)根據內政部統計,截至今年9月底,國人外籍及大陸籍配偶人數累計已有46萬多人,其中大陸籍配偶逾30萬人。98年間修正「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」,讓大陸配偶取得我國身分證的年限,由8年縮短為6年,目前已有9萬多人取得我國身分證。本次修正將大陸配偶取得身分證的年限調整與外籍配偶一致,以符合人權的概念,最快4年就可以取得身分證,估計將有2萬餘人受益,展現政府保障移民人權,維護憲法平等權的決心。請陸委會會同內政部向立法院朝野黨團溝通說明,並完成相關行政準備,俾能早日順利施行。
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