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關政
資料來源:本院       

一、研修關務法規

99年計修正《關稅法》、《海關緝私條例》、《關稅法施行細則》、《海關徵收規費規則》、《進出口貨物查 驗準則》、《進出口報單申報事項更正作業辦法》、《優質企業進出口貨物通關辦法》、《救濟物資進口免稅辦法》、《進口貨物原產地認定標準》、《通關網路經 營許可及管理辦法》、《運輸工具進出口通關管理辦法》、《報關業設置管理辦法》、《海關管理貨櫃集散站辦法》、《進出口查驗準則》及《海關管理進出口貨棧 辦法》等法規。

 

二、稅則稅率及特別關稅

(一)修正《海關進口稅則》

為加速國內經濟景氣復甦與促進成品與零件稅率結構之合理化,另為符合世界關務組織(WCO)制定HS稅則之分類架構,調整部分貨品之稅號,以利海關執行稅則分類事宜,於98年7月10日擬具《海關進口稅則》部分稅則修正草案,報請行政院核轉立法院審議,並經總統於99年6月15日公布施行。

此外,為提升我出口產業之競爭力,取得領先對手國進入大陸市場之優勢,依據我與中國大陸於99年6月29日簽署之《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA),擬具《海關進口稅則》部分稅則修正草案,報請行政院核轉立法院審議,並經總統99年9月1日公布,自100年1月1日起生效實施。

(二)機動調降關稅稅率

為協助紓緩國內物價上漲之壓力,並調節物資供應及產業合理經營,財政部依據《關稅法》第71條規定,與經濟部及行政院農業委員會等相關部會會銜報請行政院核定陸續機動調降下列貨品之關稅稅率:

1.自99年2月6日起至同年5月31日止,機動調降硬粒小麥、小麥粉、粗輾去殼之小麥及其細粒、黃豆粉及細粒及其他小麥或雜麥等5項貨品之關稅稅率50%;另對粗碾去殼之玉米及其細粒、釀造或蒸餾之糟粕等3項貨品機動調降關稅為免稅。

2.自99年2月19日起至同年5月31日止,機動調降芝麻及番茄糊關稅稅率50%,奶油則機動調降關稅稅率25%。

3.自99年6月1日起至同年11月30日止,機動調降奶油關稅稅率25%,另對釀造或蒸餾之糟粕機動調降關稅為免稅。

4.自99年12月1日起至100年5月31日止,機動調降粗糖、精製糖及奶油稅稅率25%,玉米粉、黃豆粉則機動調降關稅稅率50%。

(三)公告5項關稅配額措施及農產品特別防衛措施

1.公告99年度巴拿馬原產之豬腹脇肉、鯖魚、鰺魚、液態乳、香蕉、鳳梨、調製雞肉、精製糖及粗製糖等,適用關稅配額輸入事宜。

2.公告100年度世界貿易組織(WTO)會員生產之紅豆、液態乳、花生、大蒜、乾香菇、乾金針、椰子、檳榔、鳳梨、芒果、柚子、桂圓肉、鹿茸、香蕉、東方梨及食米適用關稅配額輸入事宜。

3.公告100年度輸入原產於瓜地馬拉之砂糖,得適用我國《海關進口稅則》第2欄免稅之配額數量。

4.公告100年度尼加拉瓜原產之花生、粗糖及精製糖等產品,適用我國與尼加拉瓜自由貿易協定之關稅配額輸入事宜。

5.公告100年度花生、紅豆及食米等14項農產品實施特別防衛措施之基準數量及基準價格。

 

三、退、保稅業務

(一)繼續實施外銷品出口退稅不受最低金額限制1年

為持續協助業者降低外銷成本,提升競爭力,財政部於99年2月23日核定,自99年3月30日起,外銷品所用之原料其可退稅捐合計占成品出口FOB價格百分之一以下者,准予退稅之措施,繼續實施1年。自實施日至99年12月31日止,計核退約193,111千元,減輕廠商資金負擔,降低外銷業者成本,提高出口競爭力。

(二)配合出口貨物報單實際填報作業,放寬得更正事項

修正發布《進出口報單申報事項更正作業辦法》第8條。

(三)放寬保稅倉庫貨物轉儲物流中心之存倉期限限制

修正《保稅倉庫設立及管理辦法》及《物流中心貨物通關辦法》,以配合業者對於存儲保稅倉庫貨物轉存物流中心之實務運作需求。

(四)鼓勵業者儘速繳納稅款及罰鍰

修正《貨棧貨櫃集散站保稅倉庫物流中心及海關指定業者實施自主管理辦法》,以維護業者申請自主管理之權益。

(五)為配合節能減碳減紙作業,以簡化申請作業流程

修正發布《海關管理保稅工廠辦法》第6條及《海關管理保稅運貨工具辦法》第4條、第6條。

(六)配合離島建設條例有關離島範圍之擴增

修正《澎湖金門馬祖地區進口商品免徵關稅實施辦法》,名稱並修正為《離島地區進口商品免徵關稅實施辦法》,同時訂定「離島地區營業人進口免徵關稅商品項目表」320項。

 

四、參與國際關務

(一)反傾銷案件之審理及調查

為確保國內產業之合理營運及發展空間,並維持公平貿易環境,99年度依據《平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法》處理反傾銷案件有:

1.辦理對自中國大陸地區進口課徵反傾銷稅之6家毛巾廠商及39家鞋靴廠商履行價格具結查核事宜。

2.完成對自中國大陸產製進口之過氧化苯甲醯之反傾銷調查並核定公告課徵反傾銷稅,稅率4.73%及59.7%。

3.完成對自中國大陸產製進口之甲醛合次硫酸氫鈉之反傾銷調查並核定公告課徵反傾銷稅,稅率14.72%及28.93%。

4.公告對自中國大陸產製進口之卜特蘭水泥及其熟料展開反傾銷調查。

(二)積極推動國際關務合作

1.出席WTO相關會議:派員出席WTO我國貿易政策檢討會議、市場進入研討會及非農產品市場進入研討會等。

2.出席WCO相關會議:派員出席WCO第8屆修正版京都公約管理委員會議及關稅估價技術委員會(TCCV)第30、31屆會議等。

3.參與年度APEC系列會議暨活動:派員出席APEC關務首長會議、關務程序次級委員會會議、「全球價值鏈」研討會、汽車部門對話會議等。

4.與主要目標國洽談簽署關務合作協定、暫准通關證協定:99年度分別與越南、加拿大、韓國、印度、斯洛伐克、義大利、祕魯等國家洽簽關務互助協定,並與印度洽簽暫准通關證協定,另與歐盟反詐欺局洽談簽署行政合作協議事宜。

5.進行實質關務互助事項:為積極推動與美國洽簽優質企業(AEO)相互認證事宜,財政部於99年10月組團赴美國海關及邊境保護署(CBP)洽談相互認證事宜,完成我國AEO與美國C-TPAT認證標準之比對,並成立聯絡窗口,推動成立聯合實地驗證小組進行實地驗證事宜。

(三)推動國際關務行銷及加強關務交流

1.主動拜會9國駐臺代表處:包括匈牙利、波蘭、紐西蘭、澳大利亞、印度、加拿大、馬來西亞、日本、韓國等,以推動國際關務行銷及加強關務交流。

2.財政部部長李述德率團出訪斯洛伐克、捷克及匈牙利,與各該國家進一步加強關務合作、洽簽關務互助協定等實質交流。

(四)舉辦國際關務研習會

1.為推動達成實質之貿易便捷,積極研議導入世界關務組織(WCO)通過之《全球貿易安全與便捷標準架構》(簡稱WCO SAFE),於99年舉行國際研討會,邀請歐盟及紐西蘭專家來臺講授AEO制度及分享經驗,並邀請越南及菲律賓等海關關員參加,有效促進多邊及雙邊之實質交流,為我推動未來與歐盟國家洽簽AEO相互認證協議奠定紮實基礎。

2.舉辦APEC國際關務班,邀請澳洲、日本、中國大陸及我海關專家講授有關如何精進關務管理及查驗技術現代化等,包括中國大陸等共12個經濟體派員參與,彼此分享海關最佳執行範例,對區域內關務合作及資訊交流極具效益。

(五)加強兩岸關務合作

1.因應《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)貨品貿易早期收穫計畫之實施,與大陸方面洽談臨時原產地規則暨產品特定原產地規則及相關行政程序等文件。

2.自ECFA簽署後,積極與陸方研商ECFA項下之海關合作,討論海關合作議題,除協查原產地證明外,亦涉及稅則歸類、關稅估價、情資交換、查緝走私等通關實務,對維護與促進兩岸經濟發展,極具助益。

 

五、積極推動建置優質企業認證制度

為將進出口業者以外之其他供應鏈者納入我國優質企業安全認證制度之適用對象,研擬修正《優質企業進出口貨物通關辦法》,名稱並修正為《優質企業認證及管理辦法》,業於99年12月31日發布施行。

為使進出口業者及海關關員瞭解該制度,舉辦3場次之宣導會,向進、出口商、報關業等相關業者及海關關員說明該制度之相關規定與申請程序,並與業者舉行座談聽取業者之意見。

 

六、積極推動導入WCO SAFE,兼顧貿易安全與便捷

財政部賡續推動「優質經貿網絡計畫」各項子計畫之規劃與建置,包括「預報貨物資訊」、「優質企業(AEO)認證及管理機制」、「貨物移動安全」、「查驗技術現代化」、「關港貿單一窗口」等5項計畫。

 

七、修正關稅法部分條文

增訂廠商提供保證金之種類,落實簡政便民政策;納入所有供應鏈業者實施優質企業認證,營造安全便捷通關環境;放寬主動更正報單範圍,鼓勵廠商主動更正報單,減少海關查緝成本與紓緩徵納雙方爭議;實施進口貨物完稅價格預先審核制度,提高廠商之商業可預測性。

 

八、加強查緝業務

(一)為加強對貨櫃、國際機場通商口岸及鄰近海域之查緝,防杜毒品、槍械彈藥、菸酒、侵害智慧財產權物品等貨物之走私,除利用風險管理理念,將風險性較高之廠商、貨物類別、來源地區列為重點查驗(緝)項目外,並積極建置多重電腦查緝系統、貨櫃檢查儀與利用緝毒犬等,俾提高查緝績效。

(二)99年度海關自行緝獲私貨案件共計7,146件,私貨價值總計約1億4千5百餘萬元;毒品計38件;槍械計4件。

(三)為防範高病原性禽鳥流行性感冒,海關除加強對自禽流感疫區入境旅客及其行李之檢查外,並加強對進口貨物之查驗及小三通通航口岸貨物、旅客、郵包及中轉本島旅客行李之查驗,以防杜攜帶、夾藏、矇混走私活禽鳥類及動物產製品入境,致生傳染禽流感疾病之問題。

(四)配合政府實施小三通之相關配套措施,嚴格執行「防止中轉」之檢查,99年度金門地區責令辦理退回案件計4件,返臺入境旅客檢查人數達104萬3,852人次,返臺郵包檢查件數計6萬2,265件;馬祖地區責令辦理退回案件計1件,返臺入境旅客檢查人數計16萬6,708人次,運臺郵包檢查件數計1萬6,782件。

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