「臺美21 世紀貿易倡議」的背景及涵蓋議題

壹、    背景說明

一、    近年臺美政府就經貿議題互動情形

近年來臺美政府就經貿議題互動管道，主要包括臺美貿易暨投資架構協定(Trade and Investment Framework Agreement，簡稱TIFA)、「臺美經濟繁榮夥伴對話」(Economic Prosperity Partnership Dialogue, 簡稱EPPD )以及「臺美科技貿易暨投資合作架構」(Technology, Trade and Investment Collaboration Framework, 簡稱TTIC)。

(一)    臺美貿易暨投資架構協定(Trade and Investment Framework Agreement，簡稱TIFA)

• 臺美TIFA於1994年簽署，迄今已近30年，已召開過11屆會議，最近一次是去年6月。
• TIFA主要處理臺美貿易中現存的貿易議題，也曾在臺灣申請加入WTO的過程中，扮演重要角色。
• TIFA目前有許多工作小組，包括農業、技術性貿易障礙、智慧財產權、法規透明化、投資、勞動工作小組等，也就其他議題例如金融等舉行技術性討論會議。
• 儘管雙方最近啟動「臺美21世紀貿易倡議」，未來臺美TIFA仍將持續存在，作為雙方貿易及投資事項互動的重要基礎。

(二)    「臺美經濟繁榮夥伴對話」(Economic Prosperity Partnership Dialogue, 簡稱EPPD )

• 第1屆臺美EPPD於2020年11月20日舉行，會中首先由駐美國臺北經濟文化代表處（TECRO）及美國在台協會（AIT）及簽署一份為期5年，並得再延長5年的備忘錄（MOU），做為未來輪流在華府及臺北召開年度高階對話的基礎，促進雙方進行更深化及廣泛的經濟合作。
• 第1屆臺美EPPD中，雙方就科學與技術、5G及電信安全、供應鏈、婦女經濟賦權、基礎建設合作、投資審查及全球健康安全等7項議題進行討論。
• 第2屆臺美EPPD於去（2021）年11月23日舉行。會議主要就供應鏈韌性、經濟脅迫、數位經濟與5G網路安全、以及科學與技術等4大議題深入交換意見。

(三)    「臺美科技貿易暨投資合作架構」(Technology, Trade and Investment Collaboration Framework, 簡稱TTIC)

• 臺美TTIC係經濟部王美花部長與美國商務部Gina Raimondo部長於2021年12月7日視訊會談後，宣布共同建立，目的在促進臺美雙邊貿易、投資擴展及產業合作，達成關鍵供應鏈多元化目標。
• 我方也希望在各項合作基礎上，進一步與美方攜手拓展第三國基礎建設，以及協助我業者參與美國「重建美好」(Build Back Better)計畫。

二、    「臺美21世紀貿易倡議」宣布啟動

臺美雙方於本年6月1日對外宣布啟動「臺美21世紀貿易倡議」(U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade)，本項倡議啟動之後，臺美雙方將開始進行談判，目標是在談判完成後，雙方能簽署高標準且具經濟意義的貿易協定。

臺美雙方期待藉由「臺美21世紀雙邊貿易倡議」及雙方與利害關係人之持續互動，推進及深化臺美重要經貿關係、提倡雙方共享價值，及一起應對共同的挑戰和機會。雙方將以共享價值為基礎，推動雙方貿易優先事項，為勞工及產業促進創新及包容性之經濟成長。

在美國拜登政府目前沒有關稅談判授權的情況下，雙方用堆積木方式(Building Blocks)推動協議簽署，已經涵蓋區域貿易協定的所有重要成分，等未來時機成熟，就有機會完成我方期待的臺美自由貿易協定。

貳、   「臺美21世紀貿易倡議」涵蓋議題

本項倡議初期將涵蓋11項談判議題(說明請詳見附件)，未來視需要可再增加其他項目：

1. 貿易便捷化
2. 制訂法規的原則
3. 農業
4. 反貪污
5. 協助中小企業貿易
6. 掌握數位貿易所帶來的利益
7. 推廣以勞工為中心的貿易
8. 支持環境及氣候行動
9. 標準
10. 國營事業
11. 非市場經濟政策及措施