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年金改革

為確保年金制度永續發展,同時保障國人老年經濟安全,政府自105年6月起推動國家年金改革,期能達到「健全年金財務,促進制度永續」、「確保老年生活,經濟安全無虞」、「兼顧職業衡平,實現世代互助」之目標,透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡;並透過定期滾動檢討,讓基金永續,「世世代代領得到,長長久久領到老」。

推動年金改革 邁向永續臺灣

截至107年4月中旬,推動歷程及成果如下:

  • 前言
    總統府於105年5月30日公布「總統府國家年金改革委員會設置要點」,105年6月8日完成遴聘委員,並成立「總統府國家年金改革委員會」(以下簡稱委員會),建立民主參與平臺;本院同日成立年金改革辦公室,辦理各項年金改革幕僚作業。
  • 召開國家年金改革委員會議,採取由下而上、透明公開、民主參與之原則,透過社會溝通以凝聚共識,研擬可行之年金改革方案。自105年6月23日至11月10日召開20次會議,並建立專屬網站(http://pension.president.gov.tw/)、年金資訊透明公開,網路直播全程會議,通過委員會議議事規則,完成我國財政收支專案報告與13種年金制度專案報告;並自第12次會議依序就「年金制度架構」、「財源」、「給付」、「領取資格」、「特殊對象」、「基金管理」及「制度轉換機制」等年金實質議題進行討論凝聚共識,提出委員會議具體意見綜整報告。
  • 辦理年金改革國是會議分區會議,於105年12月31日及106年1月7日、8日、14日舉辦國是會議北、中、南、東4場分區會議,各分區會議由部會首(副)長與專家學者擔任各分區會議主持人,透過各界代表充分表達意見,審慎評估各項改革備選方案;並於106年1月19日由召集人陳建仁副總統、副召集人林萬億政務委員與權責部會召開「年金改革規劃方案」記者會,說明本次改革規劃方案。
  • 辦理年金改革國是會議全國大會,106年1月22日於總統府召開,由召集人陳建仁副總統主持,總統親臨開幕式及閉幕式致詞,副召集人林萬億政務委員進行國家年金改革規劃方案報告,此次改革10項重點:
  • 優先讓18%優惠存款儘速走入歷史。
  • 調降公教人員年金所得替代率。
  • 延長平均薪資採計期間。
  • 延後請領年齡。
  • 逐步調高保費或提撥費率。
  • 政府挹注財源。
  • 改善基金投資報酬率。
  • 跨職域任職年資可攜帶。
  • 育嬰留職停薪期間年金年資採計。
  • 特殊對象處理,會議就「給付、領取資格」、「基金管理、財源」及「制度架構、特殊對象、制度轉換」等3大議題進行分組討論及完成分組報告。
  • 本院年金改革辦公室再依據委員會歷次會議、分區會議及各界之意見,綜整成正式報告,並擬具「2017年金改革方案」草案,進入修法時程。
  • 相關權責部會隨即參考委員會議及國是會議意見,研擬年金改革修法草案,自106年3月30日起陸續函送立法院審議。立法院於同年6月27日、29日及30日分別三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」及「政務人員退職撫卹條例」,於同年8月9日經總統公布。此次改革使制度回歸公平合理,並且公教退撫基金至少可再維持一個世代(30年)財務穩健。
  • 目前尚有「公教人員保險法」修正草案、「勞工保險條例」部分條文修正草案刻正由立法院審議。至軍人年金改革方案,考量軍人服役特殊性,軍人年金制度採單獨處理方式,國防部參酌美、日、韓等國家制度,以「促進招募、穩定現役、安撫退員」為目的,於106年11月14日公佈「2017年軍人退撫新制(草案)重點」,並由國防部及輔導會在該重點公佈後1個月期間,對現役及退役軍人作全盤性說明,設置專責諮詢窗口,彙整意見列為參考,再進行修法相關作業。本院已於107年4月12日通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案,同年4月13日送請立法院審議。

中長期改革規劃將繼續研議提升保障相對不足人口群之年金給付,檢討各年金制度整合之可行性及其方向。至於提升退撫基金管理績效,包含基金管理組織之定位與型態,是否採行政法人、財團法人,或其他型態之組織設計;以及如何提升基金投資管理績效,例如建立自選平臺之成就要件與配套、放寬基金自選組合(投資標的、資產配置)之要件;以及其它有助提高基金管理績效之建議,均將為下階段年金改革重點工作。

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