【行政院消費者保護委員會函】
中華民國八十五年三月十八日
台八十五消保法字第○○三一二號
受文者：行政院新聞局
【主旨】
關於「有線電視節目播送系統」暨「衛星節目供應商」之間關系是
否為消費者保護法第二條定義之「消費者」與「企業輕營者」一案
，復如說明二，請 查照。
【說明】
一、復 貴局八十五年三月六日八十五強廣四字第○三○六八號函。
二、本案本會意見如次：
〈一〉按消費者保護法〈以下簡稱本法〉係以消費關係為其規
範範圍，只要具有消費關係存在，均應適用本法：
1. 所謂「消費關係」，依本法第二條第三款規定，係指消費者
與企業經營者間就商品或服務所發生之法律關係而言。
2. 所謂「消費者」，依本法第二條第一款規定，係指以消費
為目的而為交易、使用商品或接受服務之人為限。至於其中所
謂之「消費」，係指不再用於生產情形下之「最終消費」而言
。
3. 所謂「企業經營者」，依本法第二條第二款規定，係指以設
計、生產、製造、輸入、經銷商品或提供服務為營業者而言。
換言之，凡以提供商品或服務為營業的廠商業者，不論該業者
為公司、團體或個人，只要是營業之人，均為企業經營者。
〈二〉經查本案「有線電視節目播送系統」向「衛星節目供應
商」購買節目，其目的主要係作為轉售提供給一般用戶觀賞使
用，因非為「最終消費」，此時該「有線電視節目播送系統」
，核與本法第二條第一款規定「消費者」之定義似有未合。而
「有線電視節目播送系統」與「衛星節目供商」，二者均係以
提供商品或服務為營業的廠商業者，屬於本法第二條第二款規
定之「企業經營者」，依消保法規定對其用戶消費者應負連帶
責任。