【行政院消費者保護委員會書函】
中華民國八十七年五月十三日
台八十七消保法字第○○五七一號
受文者：陳○○君
一、台端八十七年三月三十日來函敬悉。
二、關於函詢○○青果運銷合作社○○分社提供停車位供民眾使用，而
向民眾收取費用之營業行為，是否為消費者保護法第七條第一項
所稱之企業經營者？而業者與使用之民眾發生糾紛究竟可否適用消
費者保護法之疑義，本會意見如次：
（一）消費者保護法所稱之「企業經營者」，依第二條第二款之
規定，乃指以設計、生產、製造、輸入、經銷商品或提供
服務者而言。易言之，凡以提供商品或服務為營業之廠商
業者，不論該業者為公司，團體或個人，只要為營業之人
，均為企業經營者。又依同法施行細則第二條規定，所稱
營業，不以營利為目的者為限。準此而言，只要以提供服
務而為營業行為之業者，即為消費者保護法所稱之企業經
營者。
（二）關於合作社提供停車位供民眾使用並收取費用之行為，自
實質面而言，既有提供服務之行為，復有收費之對價，應
認為係經常性之業務行為，是為消費者保護法第七條第一
項所稱之提供服務之企業經營者，如業者與民眾因停車問
題發生糾紛，自有消費者保護法之適用，至於 台端請求
合作社賠償因停車所生之損害，應就與業者間之契約內容
，由法院依個別情況具體認定之。