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行政函釋及法規諮詢意見

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[第二條]戶政、監理機關依據法規命令收取之規費,無消保法適用,民眾向寺廟點光明燈之收費「告知」,有消保法之適用。

日期:101-05-23

【行政院消費者保護委員會函】

  中華民國九十一年八月九日

  消保法字第○九一○○○○八三七號

  受文者:俞○○君

 

【主旨】

 

  台端函詢消費者保護法定型化契約相關問題,復如說明,請查照參考。

 

【說明】

 

  一、依據財團法人中華民國消費者文教基金會中區分區函轉台端聲請書

      辦理。

 

  二、有關民眾向戶政機關申請戶籍謄本或監理機關辦理車輛檢驗,其繳

      納規費之「告示」;及向財團法人學校申請成績證明書或寺廟點光

      明燈收取費用之「告知」,是否適用消費者保護法(以下簡稱消保

      法)定型法契約相關規定疑義一案,本會意見如次:

 

   (一)按消保法係以消費關係為其規範範圍,只要具有消費關係存在,即

       有消保法之適用;至於所謂「消費關係」,指消費者與企業經營者

       間就商品或服務所發生之法律關係而言;所謂「消費者」,指以消

       費為目的而為交易、使用商品或接受服務者;所謂「企業經營者」

       ,指以設計、生產、製造、輸入、經銷商品或提供服務為營業者,

       為消保法第二條第一至三款所明文。至所謂「消費」,指不再用於

       生產之最終消費而言,本會八十四年四月六日消保法○○三五一號

       函釋有案。因此若國家(行政機關)基於公權力主體地位行使其統

       治權,即屬公法規範範圍,即無消保法相關規定之適用。

 

   (二)戶政機關、監理機關係依據法律授權訂定之法規命令而收取戶籍謄

       本、車輛檢驗規費,係屬國家統治作用作為,屬公行政領域,尚無

       消保法相關規定之適用。

 

   (三)財團法人學校之成績證明書,其性質尚包含有學籍證明等公權力在

       內,故亦無消保法之適用。另民眾向寺廟訂點光明燈,其性質為一

       般之私法行為,消費關係既存在寺廟與消費者間,自有消保法之定

       型化契約平等互惠原則等規定之適用。

 

   三、復請參考。
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