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院會議案

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擴大幼兒教保公共化規劃情形

日期:105-10-20
資料來源:教育科學文化處

一、我國幼兒教保公共化背景說明
  我國目前總生育率約1.175%,仍低於鄰近的日本(1.4%)、韓國(1.5%)、港澳兩地和新加坡(1.2%),人口出生率仍為最低國家之一,為緩和我國人口結構轉型速度,應儘速訂定相關措施保障所有家庭的工作與托育環境。蔡總統更提出「擴大幼兒托育的公共化,提供價格合理、品質有保障的托育服務」之教育政策方向,以期減輕家長的經濟負擔,並扭轉少子女化危機。
(一)保母照顧體系辦理現況
1、全國共設置71處居家托育服務中心,聘有67名專職督導員及408名訪視輔導員,提供托育人員媒合、訓練、管理與訪視輔導等服務。
2、全國領有居家托育服務登記證書托育人員2萬3,402名,其中約87.16%具有保母技術士,可為4萬6,804名之2歲以下幼兒提供服務。
3、各地方政府均訂定並公告居家式托育服務收退費項目及基準,托育人員不得任意調漲價或另立名目收費,以保障家長權益。
(二)近年教保服務辦理現況
1、協助幼兒園提升教保服務品質︰自101年起施行「幼兒教育及照顧法」,以周延法制引導幼兒園改善結構,並辦理全國性幼兒園基礎評鑑,及推動幼兒園輔導計畫、教保專業知能研習、充實改善幼兒園設施設備等各項業務。
2、提供幼兒就學補助︰自100學年度起全面實施5歲幼兒免學費就學補助,至經濟弱勢者再加額補助其他就學費用;2歲至未滿5歲者提供中低收入戶幼兒就學補助。
3、逐步擴大具近便性之教保服務︰補助各地方政府增設公立幼兒園(班)、非營利幼兒園及社區(部落)互助教保服務中心等公共化幼兒園,以及公立幼兒園辦理課後留園服務所需相關經費。
4、全國公共化現況︰104學年度公共化幼兒園與私立幼兒園之比例約3︰7,幼兒就讀公共化幼兒園者約占30.7%。
(三)企業提供托兒設施或措施情形
1、勞動部已依「性別工作平等法」第23條規定訂定相關補助辦法,其中補助雇主設置興建托兒設施最高200萬元,已設置托兒設施者每年最高補助50萬元;並提供受僱者子女送托於托兒服務機構之托兒津貼者(托兒措施),每年最高補助60萬元。不限事業單位規模,皆提供相關經費補助。
2、依勞動部104年僱用管理及工作場所性別平等概況調查,僱用受僱者250人以上事業單位,設置哺(集)乳室之比率為84.2%;設置托兒設施為4%,提供托兒措施者為77.5%,共計81.5%,較91年「性別工作平等法」施行時提升45.2%。
3、自91年至104年補助雇主設置托兒設施或提供托兒措施計1,156家,補助金額計1億3,987萬餘元,總計受益之勞工子女約6萬8,500人次。105年已有35家申請補助托兒設施、117家申請補助托兒措施。

二、政策作為
(一)建構安心、安全的完善支持系統
1、加強督導托育服務流程,並運用定價管理機制,減輕家長經濟負擔,提高家長送托意願。
2、建置外部督導人力資料庫,培力並深化督導功能,強化居家托育服務中心專業能力,提升專業職能。
3、強化申訴及意見反映管道,落實執行不適任托育人員之督導改善或廢止登記。
(二)提升公共化幼兒園比例
1、以增設非營利幼兒園為主,增設公立幼兒園為輔,逐年協助各地方政府設置。
2、研議有效的誘因機制,引導營利機構參照非營利幼兒園之標準興辦幼兒園,提供平價收費與可吸引優秀師資的薪資待遇,以擴大公共化服務的能量,減輕家長育兒負擔。
3、提供資訊系統協助各地方政府推估各行政區2歲至5歲幼兒人口數、公共化幼兒園供應量等,作為地方政府規劃增設之參據。
4、盤整空間
(1)教育部國教署建置資訊系統協助地方政府盤整國中小校舍空餘空間。
(2)協調政府機關(構)及國立學校釋出可用空間作為辦理非營利幼兒園之用。
(3)公立學校已設附幼又有餘裕空間者,協助以調挪場地方式增設非營利幼兒園。
(4)請內政部營建署於規劃集合型社會住宅時,預留空間作為辦理非營利幼兒園之用。
5、教育部輔導地方政府增設非營利幼兒園時,將考量城鄉落差及幼兒園母群背景等因素,因地制宜,賦予地方政府更多彈性。

三、預期成果
(一)完善保母照顧體系
1、建構完善輔導支持系統,提升托育人員執業意願以增加供給量,創造就業機會。
2、營造專業、安心、安全的托育服務體系,增加家長送托意願並兼顧育兒與就業。
3、運用托育費用補助及價格公開與管理機制,保障托育人員薪資且實質減輕家長負擔,創造就業雙贏。
(二)提升公共化幼兒園比例
1、109年以前提供40%以上的幼兒進入公共化幼兒園就讀之機會。
2、106年~109年規劃再增設公共化幼兒園合計1,000班。
 



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