一、前言

近年來，藥物供應因全球化趨勢造成單一化危機，COVID-19期間曾因航運等各種因素，造成全球多項藥物短缺，突顯藥物供應已由公共衛生議題提升為國家安全重點。我國藥物高度依賴進口，面臨國際貿易政策、地緣政治及極端氣候等風險衝擊，雖已建立藥品供應處理機制，但仍需提前佈署以強化我國供應鏈之韌性與應變能力。

二、藥物韌性五大核心

(一)國產自製：透過補助與輔導等誘因推動原料藥、關鍵製劑及重要醫療器材國產化，確保供應自主穩定。

(二)醫療使用：持續推廣學名藥，並透過健保制度引導醫療端提高學名藥使用率，以促進資源有效運用與成本控管。

(三)智慧監控：建立智慧化藥品供需預警及監測系統，強化高風險關鍵藥品儲備與調度體系，同時推動社區藥局供應聯盟，確保藥品能有效分配至臨床端。

(四)法規引導：研擬藥物韌性專法或專章及韌性基金之可行性，提供穩定且永續的財務支撐，促使政策與產業得以長期推動，並落實藥品供應安全之制度化與法制化。

(五)國際聯盟：積極爭取加入國際藥品供應鏈聯盟，並建立國際雙邊互助供應機制，強化法規科學交流，提升我國製藥產業的國際能見度與合作機會。

三、六大行動方案，啟動兆元經濟、建構醫療防線，領航健康臺灣生醫動能

(一)原料藥國造化，學名藥國際化

(二)生物藥自主化，核醫藥在地化

(三)掌握關鍵醫材，鞏固健康防線

(四)建立智慧監控，完善藥物供應

(五)法規先行引導，政策同步落實

(六)參與國際合作，建立互助聯盟

四、預期效益

本計畫將透過補助、投資誘因及研發支持，推動至少50項關鍵藥物國產自製，強化我國藥物韌性與自主供應能力；並整合產學研力量推動學名藥政策，培養民眾與醫療機構對國產藥品之信賴與使用習慣，逐步建構完整之公共衛生應變體系。

同時，將成立「國家級藥物智慧物流與儲備中心(PILLS Center)」，導入智慧化監控與前瞻預警調度機制；並逐步完善法規制度、引導永續發展，強化國際合作與聯盟布局，全面提升我國醫藥供應穩定性與全球醫藥戰略地位。

五、結語

本計畫總執行期程為4年，預估總經費240億元，透過跨部會整體性策略與行動方案，結合經費投入與各部會資源及政策工具，加強我國藥物自製量能、擴大醫療使用、導入智慧監控預警、安全儲備及分配調度機制、完善法規引導、深化國際連結，提升整體供應鏈之韌性與應變能力。