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院會議案

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我國普及服務及寬頻建設推動及規劃報告

日期:107-07-12
資料來源:教育科學文化處

一、 電信服務已成為民眾日常生活不可或缺之一環,對有線網路高速傳輸頻寬的需求亦日益增加,為提升偏鄉寬頻基礎建設涵蓋及落實平衡城鄉差距,電信普及服務即成為國家維護人民以合理價格公平接取一定品質之電信服務之重要擔保任務,透過法律設立電信事業提供電信普及服務之規範,以保障國民「基本」通信權益。

二、 推動策略
(一) 可取得性(佈建偏遠地區基礎網路,相關措施及誘因)
1、 電信事業普及服務基金(下稱電信基金):督導電信普及服務提供者於偏遠地區提供普及服務,強化寬頻網路佈建,提升網路服務品質,改善國內整體通訊網路基礎環境。
2、 有線廣播電視事業發展基金:為協助花東及離島地區有線電視網路建置急數位化建設,通傳會除以評鑑及換照審查、實驗區鼓勵及廣宣等方式持續推動數位化工作外,並配合有線基金補助機制,協助系統經營者減輕建置及服務成本,加速花東、離島地區系統經營者數位化。
3、 前瞻基礎建設-普及偏鄉寬頻接取基礎建設計畫:透過補助方式,加速推動Gbps等級服務到鄉、100Mbps等級服務到村、擴展Wi-Fi熱點頻寬及強化偏鄉行動寬頻基地臺建置等4大項目,對偏遠地區寬頻加以升速,保障偏鄉民眾基本通信權益及平衡城鄉近用寬頻差距。
4、 頻率使用費折扣:以降低「無線電頻率使用費」為誘因,促使行動寬頻系統經營者於偏遠地區增加行動寬頻基地臺建設數量,優化偏遠地區之網路涵蓋率。

(二) 可負擔性
1、 開放執照申請,促進市場及價格競爭:於106年釋出之1800MHz頻段及2100MHz頻段附加行動寬頻業者相關建設義務,提升偏遠地區行動寬頻建設。
2、 有線電視經營突圍,帶動產業新氣象:調整有線電視經營區域,排除參進障礙,引入競爭,帶動提供優質匯流新服務。
3、 藉由開放執申請,活絡市場發展,提供消費者更多元且質優價廉的通訊傳播服務。
4、 提供數位機上盒予有線電視數位訂戶:訂定「有線廣播電視數位轉換實驗區計畫實施辦法」,以免費借用1至2臺數位機上盒為原則實施,並要求接受「促進有線廣播電視普及發展」建置補助之業者提供訂戶優惠方案。

三、 106年實施成果
(一) 電信普及服務實施成果:偏鄉各村里可供裝12Mbps既有寬頻戶為基礎之寬頻上網平均涵蓋率至106年底已達成96.7%。
(二) 有線電視數位化普及服務實施成果:全國有線電視數位化普及率自102年45.64%,至107年第2季提升為99.58%,預計107年底數位化普及率將可達99.99%。
(三) 提供頻率使用費誘因:通傳會106年9月12日發布修正「無線電頻率使用費收費標準」提供頻率使用費誘因,基地臺數量約增加1,000臺,人口涵蓋率由75%提升至97%。

四、未來策進方向
(一) 行動寬頻服務納入電信普及服務項目:我國行動上網服務已躍居主流,通傳會刻正檢討電信普及服務管理辦法,擬將行動通訊服務納入該辦法之補助範圍內,以改善偏鄉行動通訊服務品質。
(二) 有線基金運用轉型:通傳會刻正辦理「有線基金未來之運用規劃及有線電視加值產業調查與相關監理制度精進之研究」委託研究案。
(三) 推動電信管理法:持續加強與各界溝通,以彈性法制加速創新立法,並督促業者落實平衡城鄉差距及實踐數位人權,激勵政府和民間發展各種應用服務,打造智慧生活環璄,提升偏鄉寬頻基礎建設涵蓋。

五、結語
(一) 持續推動通訊傳播普及服務,使偏鄉居民也可以公平合理價格利用網路零時差、零距離暢遊網路世界,享受高畫質、甚或超高畫質匯流影音服務,落實平衡城鄉數位差距的目標。
(二) 政府各部會通力合作致力於開展偏鄉民眾的數位應用能力,包括從事教育、醫療、文化保存、銀髮族暨農民數位應用與偏鄉數位行銷等社會服務。
(三) 因應數位匯流及e世代的來臨,將持續加強與各界溝通,以彈性法制加速創新立法,並督促業者落實平衡城鄉差距及保障民眾數位進用權利。
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