院長提示：
民國95年6月28日第2995次會議
一、再過幾天就是7月1日，很多新制將在這一天開始實施，請相關的部會加強宣導，並落實執行。例如：
（一）94年2月2日總統公布的刑法修正案，將於7月1日施行。本次刑法修正重點，將連續犯、常業犯及牽連犯規定刪除，改為一罪一罰，並將犯數罪併合處罰的最高刑度上限，由20年提高為30年，使僥倖者或有犯罪習性的慣犯接受嚴厲的制裁；以及酌採美國「三振法案」的精神，建立重罪（殺人、強盜或擄人勒贖等罪）三犯者不得假釋的制度，相信對改善治安、遏止犯罪行為的發生，必定有很大的幫助。不過刑罰只是手段，不是目的，為了避免「不教而誅」，法務部應透過各種方式宣導，加強民眾對刑事法律的認識，並呼籲民眾不要以身試法，共同維護社會的治安。
（二）新的電價措施也將在7月1日施行，但公用路燈、交通指揮燈、國中小學用電、基本電費及表燈用戶（家庭及小商店等）每月330度以下者，電價並不調整；經濟部將加強能源效率管理，擴大節能技術服務，推動民間能源技術服務業等措施，同時政府機關也會率先做起，透過這些相關配套措施，以達到節約能源的目的。希望經濟部在宣導新電價措施時，同時呼籲全國民眾節約能源，並教導民眾日常節能方法。
（三）我與瓜地馬拉的自由貿易協定也將於7月1日生效。簽署自由貿易協定已成為國際趨勢，在經濟部及相關部會的努力作業下，臺瓜自由貿易協定是繼我與巴拿馬簽署後所簽的第2個自由貿易協定。該協定是陳總統在93年訪問瓜地馬拉時，與瓜國總統貝爾傑共同宣示，其後經過密集諮商，在去年7月31日達成協議，並由陳總統與貝爾傑總統於去年9月22日簽署，嗣經雙方立法部門完成審議，將於本年7月1日起實施。由於瓜地馬拉是中美洲最大經濟體，在本協定實施後，除可提升臺瓜兩國經貿投資外，我國廠商可利用瓜地馬拉作為前進美洲市場的跳板，而瓜國廠商亦可利用我國作為開拓亞太市場的基地，達到互利共榮之目標。

二、連續紛擾1個多月的政爭，在昨天立法院罷免案的處理 後告一段落，今天社會已經恢復平靜與秩序。大家都可以看得出來，人民期待國家步入正軌，期待政府做事，但政府做事需要預算，現在正在立法院待審的四大預算，像高達3兆6千億的「95年度中央政府總預算附屬單位預算案國營事業預算」、1007億的「95年中央政府擴大公共建設投資計畫特別預算案重大公共建設預算」、共計449億的「易淹水地區水患治理計畫第1期特別預算案」、以及「中央政府石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算」，這些加起來高達3兆8千億元的預算，送到立法院已經很久了，上會期沒有通過，為此我們請立法院召開臨時會，現在臨時會包括今天只剩下最後三天，我們懇請立法院一定要通過這四大預算，讓政府能夠做事，這是人民的期待。萬一這些預算沒有通過，國內生產毛額將減少200億，經濟成長率將降低0.15個百分點，就業機會將減少1萬個，失業率將上升0.1%，這是我們非常不願見到，相信也絕非人民所樂見。所以我們殷切期盼立法院，能在星期五之前的這三天內通過四大預算，讓3兆8千億元的預算能運轉，讓政府能夠做事，讓人民期待不會落空，讓國家能夠進步。

報告事項
一、教育部陳報「青少年暑期生活及安全輔導報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
為了讓青少年朋友在暑假期間有正面健康的育樂活動，遠離危險及犯罪環境，從剛才的簡報中我們看到，各有關機關之規劃安排已經考慮得很周到，值得肯定，但是仍期待大家能多做一點，讓人民覺得政府不但有效能，而且是可親可愛的。請教育部與內政部、法務部、青輔會等相關部會引導地方政府，結合民間資源，積極規劃各項活潑及多元性的暑期活動，吸引青少年參與。如能用心針對青少年朋友的需求，有效運用公部門的資源，必定可以提供青少年朋友更多的選擇。如往年相關單位所舉辦貢寮的海洋音樂祭，以及僑委會舉辦的海外華裔青年英語學習服務營等，都辦得有聲有色。我很期待今年的暑假會不同以往，是一個活潑、多元，讓孩子快樂、健康、安全的暑假。

二、經濟部陳報「河川砂石供應與採售分離辦理情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）根據本報告，台灣地區的河川砂石平均每年生產量，早期是占總供應量9成以上，近年來為了避免河砂濫採，使河川橋墩裸露，危及公共安全，其所占總供應量已不到4成。事實上，我們四處訪視以及民間的反應，都顯示各地河川淤積嚴重，砂石裸露隨處可見，但我們卻捨近求遠的進口砂石，並因而受制於人，實不足取。請經濟部水利署於不影響河川防洪及跨河構造物安全之前提下，儘速規劃專區積極辦理河川疏浚，如此既可同時就地取材（砂石），又可節省外滙，可謂一舉三贏。至於黑白勾結涉入砂石開採的不法情事，除了本案所採「採售分離」的措施外，也請相關部會從設計、管制、運作等方面研議出更好的辦法，以有效防杜不法。
（二）雖然過去開採河砂有少數公務人員涉嫌貪瀆，請法務部督促檢察官迅即偵辦，避免延宕外，對於大多數奉公守法的公務人員在執行公權力時，有關單位就應該出面保護，排除干擾，以避免黑道恫嚇、跟蹤及勒索。如河川巡守員執行河川維護、公務員辦理砂石的採售分離或查察囤積等，法務部都應該責成檢察官善盡職責，讓公權力能夠及時保護認真執法、善良的公務員，也請內政部警政署協助公務員排除執法時的障礙。
（三）本案主管的經濟部全盤掌控、鉅細靡遺，經濟部水利署政策執行清楚、具體而有效，公平會及時處置防杜了囤積居奇，法務部檢調查察黑道暴力介入，國防部讓工兵寓訓練於幫助，清除河砂效率高達百分之兩百以上，所以從本案我們可以學習到，在各部會首長的配合推動下，展現團隊效率，值得肯定。請各部會再檢視主管之業務，是否仍有未盡完善之處，還有哪些地方可以再加強？把本機關的功效發揮到極致，讓全國民眾受益，國家競爭力、國力都加強。

三、本院農業委員會陳報「農業金融改進現況與未來展望報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）農業金融一元化管理後，農漁會信用部在營運規模、風險承擔能力、獲利能力及放款品質等方面，都有相當的改善。請農委會繼續督促其健全經營體質、提升服務效能，以彰顯政府建構完整農業金融體系，照護農漁民的美意。
（二）為協助農業順利轉型與升級，請農委會持續辦理政策性農業專案貸款，並利用農業信用保證基金，配合政府政策，推展保證業務。
（三）近來有多家農漁會重新申請設立信用部，請農委會務必審慎評估其競爭力及營運空間，以免再發生經營不善情事。至蔡副院長於本年6月19日召開「31家農漁會申請設立信用部政策協調會議」之6項結論，請務必貫徹執行。

四、本院衛生署函送「中華民國（臺灣）行政院衛生署與帛琉共和國衛生部間禽流感疫情交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、經濟部擬具「電子遊戲場業管理條例」部分條文修正草案，經何政務委員美玥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
雖然「電子遊戲場業管理條例」於民國89年2 月3 日即已公布施行，對導正電子遊戲場業之正常營運已有規範，可惜「上有政策下有對策」，常有不肖業者同一地點遭警方取締後，即以人頭頂替在原址重行開張營業等情事，對公權力影響很大，因此，為改善及維護治安，並讓地方政府的執法能有所依循，避免賭博電玩業者藉由種種取巧來破壞治安、戕害青少年，希望透過本法的修正，有關單位更能嚴格監督合法，清剿非法，有效遏止賭博性電玩。