院長提示：
民國99年9月2日第3211次會議
一、日前有三個颱風可能同時襲臺，國防部預置兵力以為因應，中央災害應變中心亦持續通報地方政府，嚴密掌握風雨狀況，進行預防性撤離措施，防止任何可能發生的意外，以保障人民生命財產的安全。各縣市政府依法做出的處置，雖然會對民眾造成一些不便，但這是基於保護國民而採取的必要措施，相信在主管機關的說明後，必能取得民眾的體諒。
颱風警報雖已解除，但仍然有豪雨發生的可能，且根據中央氣象局的研判，未來一週臺灣地區仍為低壓帶影響的天氣型態，不排除有低壓或颱風發生的可能，因此，仍請中央氣象局持續密切注意天氣變化，行政團隊並應加強檢視各項應變措施，做好防颱準備工作。此外，請災防辦公室確實檢視地方政府是否開設應變中心，密切瞭解氣象的變化，並確實督導建置避難場所，強化相關應變措施，以確保民眾的生命安全。至於颱風豪雨造成的菜價上漲（尤其是葉菜類），請農委會加強產銷調節，以平抑價格，穩定供需。
二、根據民間團體反映，目前全國有六十餘萬民眾健保卡遭鎖卡致無法使用健保就醫，希望政府能主動、積極協助，請衛生署儘速瞭解遭鎖卡民眾的各種原因，研議具體解決對策，主動說明政府對於無力繳納健保費者所給予之補助、救助或醫療服務等措施，以保障經濟弱勢民眾的就醫權益。只要民眾有就醫的需要，政府就應該設法協助安排就醫，絕不能再發生「無錢就醫」的情形。也希望政府各部門都能秉持苦民所苦的同理心，主動發掘社會各角落弱勢民眾的需求，並採取有效措施加強宣導，使需要幫助的民眾都能及時獲得政府的各項補助或協助，以解決生活所遭遇的困難。
三、道路的品質影響用路人的安全，向為社會所關注，請交通部加強檢驗主管的高速公路、快速道路及省道的工程品質，以維護行車安全。至於地方政府所主管道路的品質，也請相關機關（如內政部、工程會）加強督導，希望在大家共同努力下，道路的品質能夠有所提升。
四、桃園機場、松山機場及高速公路休息站的餐飲價位偏高，早為各界所詬病，請交通部參考其他地方甚至外國成功的例子，澈底檢討、全面改善。政府在這些場所開放業者提供餐飲是為了方便、服務遊客，政府在招商開標的時候，原就不宜以營利為目的，對於在各該地經營餐飲的業者如有收費過高之情事，主管機關應強力監督處理，消保會也應介入瞭解，以維護大眾權益。　　
五、近日有非法宰殺家禽業者至凱達格蘭大道陳情，農委會推動家禽衛生屠宰，採取相關輔導措施，是為促進禽肉衛生安全，確保消費者權益，正確的決定及做法，政府必須有所堅持。請農委會加強對陳情業者的溝通與輔導，給予必要的協助，並持續推動相關工作，以落實完善的家禽屠宰管理制度。　　
六、大埔農地及中科四期土地徵收事件，經過政府的積極溝通協調，近日已獲得解決，這是一次環境保護與經濟發展，兼籌並顧、相輔相成的案例，未來類似議題，政府一定要秉此原則處理。
七、從勞委會和主計處的統計，去年遭遇金融海嘯時，科學園區和工業區放無薪假者高達23萬多人，令人震撼，在面臨景氣寒冬之際，業者和勞工能互相體諒，以無薪假的方式，共度難關，值得肯定。現在景氣回温，科學園區和工業區的這23萬人絕大多數都已回到工作崗位，這種勞方與資方相濡以沫的狀況，創造了雙贏，所以我在創業貢獻獎頒獎典禮上說，可以拿諾貝爾創意獎，基本上是肯定勞資雙方的相互扶持及體諒，並沒有任何鼓勵無薪假之意。政府原本就要保障勞工就業的權益，但我們也肯定勞資雙方在面臨艱困時，以放無薪假的方式共度難關的做法，希望新聞局把以上的重點向社會說明白。

報告事項
一、本院經濟建設委員會陳報「當前總體經濟情勢及重要經濟課題」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本報告所提的下列建議，均明確而且可行，請各機關落實推動：
１、積極落實全球招商及各項促進就業的措施，並加速產業結構調整，創造更多高薪就業的機會，厚植人民消費能力。
２、隨所得水準提升，民眾日益重視旅遊、文化等休閒生活，應加速旅遊、文化相關產業的發展，並整合、提供各類休閒活動資訊，以提升國人消費意願及品質。
３、鼓勵生育，改善少子化的現況，並建構高齡人口友善生活環境，以加強老年安養照護。
４、落實由本院陳副院長召集的「改善所得分配專案小組」相關具體因應對策，以確實改善所得分配的問題。
５、ECFA簽署後，應繼續加強兩岸經貿、文化等合作，以及保障投資權益及智慧財產權之各項措施，提高產業競爭力，並增加民眾的消費信心。

二、梁政務委員啟源提報「強化我國當前節能之政策」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）「節能減碳」為我國當前的施政重點之一，各部會已在這方面做了相當多的努力，例如「國家節能減碳總計畫」及「溫室氣體國家適當減緩行動」的研訂與實施等，但還有很大的精進空間。梁政務委員的報告提供了許多寶貴的意見，請相關部會深入瞭解並參採納入相關的施政，相信藉由公私部門節能減碳思維與策略的調整，必能再度帶動另一波低碳風潮，並產生減少能源進口、提高國家能源安全、促進節能產業發展及創造就業機會等效益。其中有關住商及交通部門之節能建議，尤其發人省思，請經濟部、內政部、交通部、工程會、國科會及環保署等有關機關，於2個月內研議具體措施，提本院節能減碳推動會討論確定後，據以推動執行。
（三）如何在經濟發展與環境保護間取得平衡，是追求國家永續發展的重要課題，最近六輕五期、國光石化及中科三期等重大投資案的環評，引起各界關注與討論，為謀求國家最大利益，請相關機關集思廣益，努力改進相關機制，務求經濟發展與環境保護得以兼籌並顧。有關梁政務委員報告中所提碳排放的抵換、溫室氣體排放總量管制與交易等制度的建立，請環保署儘速研議規劃，並協調立法院能儘早完成「溫室氣體減量法」之立法工作，俾企業有所依循，進而帶動產業減碳、提高附加價值及轉型升級的工作。
（四）有關各部會所提二氧化碳減量行動方案與我國減量總目標間的差距過大，請環保署、經濟部會同相關部會切實檢討並研提對策，也請梁政務委員督導及協調，俾確實達成規劃的減量目標。此外，也請財政部、經濟部就能源稅及能源價格合理化等議題持續研議規劃，並加強對外溝通說明，以化解民眾的疑慮，俟獲致相當的共識後，再適時逐步推動。至於與會首長及政務委員所提的意見，請主管機關經濟部、內政部等一併考量。

三、本院飛航安全委員會函送「駐美國臺北經濟文化代表處與美國在臺協會交通安全推廣及合作協定」及第1號技術執行協議，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、交通部擬具「簡易人壽保險法」部分條文修正草案，經范政務委員良銹等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、財政部擬具「土地稅法」第54條修正草案，經尹政務委員啟銘等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：本修正草案所訂罰鍰之上限，請財政部重行研酌後再議。

三、外交部、法務部會銜函送我與巴拿馬共和國簽署之「中華民國與巴拿馬共和國關於遣送受裁判人條約」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）我國與巴拿馬共和國簽署遣送受裁判人條約，彰顯我國不但重視保障基本人權，作為國際社會的一份子，我們亦願意積極與其他國家共同合作打擊犯罪。請法務部會同外交部積極與立法院朝野黨團溝通，早日完成立法程序。