院 長 提 示：
一、最近幾天來，由於財金資訊公司「通訊控制機」故障，造成存款大眾無
法運用自動提款機提款、通匯及跨行交易，已影響金融體系的正常運作
及交易安全，深值關切。財金公司是我國金融交易資訊傳輸總樞紐，其
金融資訊系統的穩定與否，將直接影響社會大眾對金融交易體系的信心
。過去該公司曾發生存款大眾密碼外洩情事，造成銀行業的損失，管理
上顯有疏失；本次復發生自動提款機當機事件，顯示其在維持系統的安
全與穩定上已有問題，財政部應責成該公司迅即切實檢討改善，釐清問
題及責任歸屬，並向社會大眾清楚說明。
二、高雄市議會前議長朱安雄賄選案，經司法機關明快處理，判刑確定，值
得肯定。惟當事人拒不報到服刑，而執法機關也未能掌握行蹤，嚴重打
擊司法公信力及政府形象。高雄地檢署在傳拘不到後，已於十月二十日
正式發布通緝令，各級執行人員責無旁貸，應全力將其緝捕歸案。
此一事件凸顯執法機關事前警覺性不足，欠缺橫向聯繫協調，而在制
度面對於判刑定讞者如何確保順利發監執行，法令制度未盡完備，錫方方土
在前天治安會議中，已指示法務部謝次長，即刻邀集檢、警、調、憲及
海巡等機關深入檢討查明，對於未來重大指標性的案件，應當從行政面
建立執行機制，從政策面補強法令制度，不容再有類似事件發生，有關
辦理情形，應於一個月內報院。
三、關於立法院決議要求本院提出九十三年度中央政府總預算的修正案一節
，本院已於二十日正式函復該院，說明該預算均依照憲法、預算法賦予
的權限及規定，並衡酌各項施政需求後編成，無需再修正。錫方方土在此再
次強調，我們會在遵守憲法及法律規定的前提下，以尊重國會的態度，
盡力與其協調、溝通。但我們的底線很清楚，我們的立場很堅定，希望
各部會盡力為此政策辯護。
四、近來多項民意調查均顯示，總統的民意支持度持續上升。這應可歸為下
列三個原因：第一是經濟景氣的好轉；第二是行政團隊的政績逐漸展現
；第三是總統提出許多的國家願景。對於各部會展現的施政成績錫方方土要
表示感謝之意。希望各部會首長把對國家社會有貢獻且得意的一項政績
，以量化、民眾易懂的方式闡述（一頁為準），送到院裡，錫方方土將把握
機會，為政府的施政做更強力的宣導。
報告事項
一、本院主計處、經濟建設委員會陳報「九十二年度中央政府各機關預算及
擴大公共建設計畫預算截至九月底止執行情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）依據主計處資料顯示，本院所屬各機關本（九十二）年度總
預算（含追加預算）截至九月底止執行情形，實際歲出執行
數占總預算數及分配數分別為六十九％及九十一％，執行進
度尚可，年度即將結束，請各機關確實撙節經常支出，並減
少預算的保留。至於資本支出方面，截至九月底止累計執行
數二、四三七億元，占可支用預算數四、二八四億元的五十
七％，待執行數仍高達一、八四七億元，本年度僅剩下兩個
多月執行期間，請各機關務必全力以赴，加強執行。希望各
機關首長於下週內，親自主持本機關資本支出執行情形的檢
討會，再請林副院長於次週召集各機關集會，就檢討結果做
一評估與瞭解。
（二）為全力推動「擴大公共建設計畫」，本院公共建設督導小組
及研考會的「地方執行擴大公共建設督導會報」，以及各部
會「公共建設推動會報」已全面動員，積極展開督導協調、
定期檢討、協助處理解決個別計畫遭遇到的困難問題，這項
機制十分重要，應予肯定，請各主管機關繼續努力、加速落
實計畫的執行。
（三）「擴大公共建設計畫」預算係於今年六月經立法院審議通過
，截至九月底止僅執行一季，整體計畫達成率（執行數占總
預算數）九％，預算執行率（執行數占預定支用數）七十八
％，執行情形有待加強。各主管部會應每週追蹤檢討落後之
計畫，特別是地方政府執行的計畫，請研考會切實督導推動
，並請列管機關將改善情形彙整納入未來每兩週的執行報告
。同時，請林副院長或以兼任經建會主任委員的身分，分別
去函各縣市首長，將各縣市通案或各該縣市執行進度落後的
計畫提出，促請各縣市首長瞭解並積極幫忙推動。其中，中
南部部分，可請本院中部及南部聯合服務中心的兩位執行長
，分別攜帶副院長的私函親自拜訪縣市長，表達本院的期望
。
二、本院研究發展考核委員會陳報「公共服務擴大就業計畫各機關辦理情形
報告」（截至九月底止），請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）根據研考會的報告，截至九月底公共服務擴大就業計畫的一
一八項計畫中，整體人力進用率（實際到職上工率）已經達
到九三．九二％，其中四十七項計畫進用率維持在一００％
以上，相關部會及計畫主辦機關的努力，應予肯定。但仍然
有六項計畫人力進用率未達九０％，包括內政部三項、經濟
部、農委會、衛生署各一項，各首長仍應督促所屬，加強辦
理，以提高計畫的執行率。其次，因推動本案而減少失業救
濟金的發放，是本案的另一效益，在本報告中也應該顯示出
來。
（二）各機關推動本案雖有遭遇進用人員離職率高、部分地區失業
登記與工作機會供需落差大、及進用人員技能與工作需求不
符等等的困難，但這些問題多可經由各部會的公共服務工作
小組進行聯繫、跨機關協調及區域人數分配調整等措施加以
改善，請各部會工作小組務必負起責任，落實計畫推動。
（三）「中小企業人力協助執行計畫」在計畫修正後，企業獎助申
請大幅增加，請經濟部密切關注供需趨勢，適時納入競爭機
制；對於到職回報緩慢問題，應該儘速改善；目前職缺開發
數已遠超過預定進用人數，顯示企業確實有用人的需求，應
研議加速核備及推介的作法，促使企業儘速遴用失業者，達
成計畫目標。
（四）針對有關部分進用人員工作態度不佳，造成外界對本計畫多
所疑慮與誤解一節，請各部會依據工作契約內容，嚴格要求
維持工作紀律，並建立處罰機制以淘汰拙劣，同時請研考會
成立專案督導小組，進行不定期、不預警的抽查，特別是媒
體關注或民眾申訴案件，其查證結果應列入考核成效，以貫
徹政府執行公共服務工作的決心。
（五）本計畫的推動牽涉各個機關，尤其是地方政府，如果各部會
首長不要求，縣市首長不重視，步調不一，將使政府美意功
虧一簣。請研考會召集經建會、勞委會、內政部、農委會等
相關機關研商如何落實，並就共通性的事項建立查核機制。
必要時，相關部會可協調分配去拜訪縣市首長，協助地方共
同貫徹執行本案。
三、本院研究發展考核委員會編具三安案件概況分析│九十二年一至九月，
請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）今年一至九月，不論是全般刑案、暴力犯罪、竊盜案件，發
生數均較去年同期減少，而破獲數也都有所提升，值得嘉許
，應繼續保持。但是七至九月全般刑案、竊盜案件的發生較
上期（四至六月）增加，內政部警政署應積極找出原因，對
症下藥，有效加以防制。尤其，近來接連發生金融盜領案件
、理律事務所員工盜賣股款洗錢三十億的重大經濟犯罪案件
，引起社會的高度關注，內政部及法務部應積極督促所屬檢
警調人員加強偵辦，以杜絕犯罪。
（二）台北縣日前發生鶯歌平交道的交通意外事件，造成許多傷亡
，錫方方土在此要特別強調，生命無價，因此各交通相關從業人
員，務必要時時警覺。同時，請交通部積極會同縣市政府等
機關，確實檢討各個容易肇事的鐵路平交道的道路寬度及截
彎取直等改善措施；內政部應督促警政署及各縣市警察局加
強注意各鐵路平交道周邊地區的交通秩序執法工作，以維護
民眾生命及財產安全。
（三）本期火災發生數較去年同期減少，尤其是人為縱火案件大幅
減少約百分之三十九；惟台北縣蘆洲市「大囍市」社區八月
底發生火災事件，造成嚴重傷亡慘劇，雖屬個案，但住宅是
每一個人生活的重要處所，一旦發生火災，將對民眾生命、
財產造成最直接的傷害，影響社會人心至鉅，錫方方土已於九月
三日院會提示，應從制度面確實檢討，請內政部儘速提出具
體改善措施，並從急迫性高的措施優先著手辦理，務求有效
遏止火災傷亡事故的發生。
（四）本期重大職災死亡人數較去年同期減少十一人，降幅達百分
之四．二；惟職災死亡原因仍以墜落及滾落為主因，請勞委
會確實瞭解原因，並採取有效防範措施，尤其政府正積極進
行各項重大建設，應持續加強各類大型營建工地檢查，以確
保勞工的工作安全。
（五）總統大選將屆，三安攸關民眾的切身安全，難免成為選戰論
辯的題目之一。我們為改善三安所做的努力，是經得起檢驗
的。請研考會就政黨輪替前後三至四年，在相同的統計基礎
上，把三安的發生數、破獲率等等做一比較，以簡明的趨勢
圖表示出來，做為政策辯護時有力的佐證。
（六）關於林政務委員所提遊覽車駕駛的管理問題，請交通部於一
個月內參考觀光先進的歐美各國做法，專案研究改進，以與
國際接軌。處理結果並請提行政院觀光發展推動委員會報告
。
四、本院研究發展考核委員會編具「院長於院會及巡視提示事項各機關辦理
情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查，請研考會繼續追蹤。
院長提示：
（一）根據研考會的報告，九月份追蹤案件一三一案中，已辦結或
有具體規劃成效者，計三十五案，在此對各部會的辛勞表示
肯定及感謝。
（二）繼續追蹤的案件中，關於「塔寮坑溪排水改善實施計畫」一
案，是本人於去（九十一）年四月巡視淡水河流域防洪指揮
中心之提示，至今已經過了一年半而尚未完成，請經濟部協
調臺北縣政府儘速完成規劃，報院審查。
五、本院研究發展考核委員會編具九十二年度「行政院列管案件進度季報」
（九十二年七至九月），請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）根據研考會的報告顯示，本（九十二）年度由院列管的計畫
共三一三案中，截至九月底止，進度超前者有十三案（占四
‧一五％），進度符合者有二六七案（占八五‧三一％），
進度落後者有三十三案（占一○‧五四％）。絕大多數案件
均能夠按預定進度辦理，對於相關同仁的配合與努力，應予
肯定。
（二）進度落後幅度較大的案件，研考會分析其原因，多屬行政作
業上可以克服的問題，現在距離年度結束僅剩下不到三個月
的時間，因此，請各部會首長務必專案督促，全力排除困難
，追趕進度。尤其體委會「全國自行車道系統計畫」（上季
落後九‧五五％，本季落後一九‧五二％）、新聞局「數位
娛樂計畫」（上季落後七‧二一％，本季落後一一‧八六％
）。及原民會「營造學習型部落與社區計畫」（上季落後三
‧九一％，本季落後八‧四九％）等三案，落後幅度更較上
一季擴大，主管機關應加強督導、加速趕辦。
討論事項
一、內政部擬具「內政部役政署組織條例」部分條文修正草案，經葉政務委
員俊榮等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）實施替代役是我國兵役制度史上的重要變革，推動三年以來
，已經有三萬六千多名替代役男投入公共服務領域，貢獻專
長，不僅提升政府為民服務的效能，社會各界也都給予正面
肯定。惟為使此一新制能與社會脈動結合，內政部應廣納各
界建言，務實檢討改進各項措施，以臻完善。
（二）替代役訓練攸關替代役服勤績效，今天內政部為落實「訓用
合一」的政策，及配合國防部精進案，回歸戰訓本務，將於
該部役政署之下設立「訓練中心」，專責辦理替代役的訓練
工作，請內政部積極與立法院溝通協調，及早完成修法程序
。
（三）未來訓練中心的設置，內政部應妥為規劃，建立完整的訓練
體系與輔導教育機制，培養替代役男服務社會的使命感，同
時應強化替代役役男的職能與專業素養，以建立可長可久、
符合社會需求的替代役制度。
二、本院飛航安全委員會及交通部分別擬具「飛航事故調查法」草案、「飛
航安全調查委員會組織法」草案及「民用航空法」部分條文修正草案，
經蔡政務委員清彥及葉政務委員俊榮等審查整理竣事，請核轉立法院審
議案。
決議：修正通過，送請立法院審議。
修正之點：「飛航安全調查委員會組織法」草案第三條修正為「
…，其中一人為主任委員，綜理會務；一人為副主任委員，襄
助主任委員處理會務，職務均比照簡任第十四職等，…」
院長提示：
（一）我國飛航事故的調查，已逐漸成形，並獲國際肯定，但在法
制與組織面仍有不周延之處，亟待努力突破，以爭取國際上
更進一步的認同。
這次我們參考先進國家的體例、斟酌我國國情及調查實務
的經驗，研擬制定了「飛航事故調查法」；同時也設置了獨
立機關「飛航安全調查委員會」來負責航空器飛航事故的調
查相關作業，希望藉此更完整地建立我國飛航事故調查機制
。本案三法完成立法程序公布施行後，經由具專業化、公信
力及超然獨立的飛安會，及依循建制完整的法令制度，進行
調查相關作業，將使我國飛航安全調查機制更為健全。
（二）本案三法案，已列入立法院本會期優先審議法案，請飛安會
及交通部等有關單位，儘速與立法院相關委員會及各黨團幹
部溝通及協調，使法案順利完成立法程序。
三、本院農業委員會擬具「農業科技園區設置管理條例」暨「行政院農業委
員會農業生物科技園區管理局組織條例」兩草案，經胡政務委員勝正等
審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）近幾年來，由於全球化、自由化以及產業結構的改變，我國
農業面臨了嚴峻的挑戰和衝擊，這次藉由「農業科技園區」
的設置，不但可以改善我國農業的產業結構，同時還可以帶
動農業轉型升級。相關法案請農委會積極與立法委員溝通、
協調，早日完成立法程序。
（二）依照農委會的規劃，位於屏東的「農業生物科技園區」，將
可容納廠商一百二十家，十年後的年產值至少可以達到一百
八十億元，並可以為南臺灣創造八千個就業機會；同時，經
由園區開發營運，可以確保我國農業技術繼續領先，並發揮
輔導民間發展生技產業，開拓農業高科技產品外銷，帶動農
民轉型經營，提升農家收益等具體效益。園區籌備處已於日
前揭牌運作，為了掌握全球景氣循環的好時機，請農委會嚴
格控管開發期程，並加強與相關機關及地方政府溝通聯繫，
務必於明（九十三）年二月底前讓業者進駐、開工建廠，以
奠定園區開發營運的良好基礎。
（三）農業生技產業相對於資訊光電產業，具有土地使用面積較大
、產品單價較低等特性，農委會除積極辦理招商活動外，對
於開發初期願意進駐園區同步建設的廠商，應研議提供如減
免土地租金等的優惠措施，以吸引本國及國際企業及早進駐
。