院長提示：
民國103年3月13日第3389次會議
米及豬肉都是民生必需品，其價格波動一定為國人所關切，也會影響到整體物價，感謝農委會的相關對策說明，以及多位首長提出的建議。由於近期有媒體報導市售便當因米價及豬肉價格的變動，而有一些蠢蠢欲動的現象，政府一定要積極加以掌握及因應，請農委會持續注意米價與豬肉價格的變動及市場供需變化，適時啟動各種相關調節措施。其中米價部分，雖然近期有稍微走高，但尚符合農委會政策上鼓勵國人「吃好米、用好米」風氣的建立，對於這樣的用心，請農委會務必要向社會大眾說明清楚。至於豬肉價格部分，對於可能有人為囤積或是哄抬的情形，請農委會、公平會務必要加強查核，而且動作要迅速，必要時並會同檢察官擴大聯合稽查，屬於干擾市場的行為一定要在最短的時間內加以矯正。
至於有團體一再指稱專案進口豬肉將會使國人食用到含有萊克多巴胺（瘦肉精）的豬肉，會危害到食品安全。農委會對這項完全錯誤的訊息雖有說明，但仍不夠清楚，容易造成國人的誤解，農委會有責任反覆說明，務必讓國人明確知道進口的豬肉不會含有萊克多巴胺。此外，這些進口豬肉將由中央畜產會統籌調配，不會影響到市場的正常價格，更不會造成國內豬價的崩盤，反而能及早預先因應端午節、中元節市場所需，也請農委會在對外說明時積極澄清。

報告事項
一、教育部陳報「教育部推廣閱讀情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）教育部近年來致力於營造校園閱讀環境、培養學生閱讀習慣，從我國中小學學生在「促進國際閱讀素養研究」(PIRLS)、「國際學生能力評量計畫」(PISA)這兩項國際評比的明顯進步，可見近幾年的閱讀推廣已展現一定的成效，後續仍請教育部積極整合各級政府、學校及民間團體的相關閱讀資源，共同營造優質的閱讀環境，尤其要從中小學階段就開始養成學生優良的閱讀風氣。
（三）對於臺中市蔡副市長在討論過程中提及，希望全體國民都能培養良好的閱讀習慣，而不能只著眼於中小學部分。我們不難發現學生的閱讀習慣，似乎有隨著進入高中、大學，甚至大學畢業邁入社會以後，而逐漸降低的趨勢，不僅非常可惜，同時也將影響整個國家的競爭力，因此，除了繼續於國中小階段推廣閱讀外，對於高中職以上的學校，乃至於畢業後的成人社區閱讀，也應設法獎勵及提倡。除了教育部過去推廣全民閱讀以外，希望其他部會也能共襄盛舉，畢竟一個真正充滿閱讀風氣的國度中，讀書不會只在學校或圖書館，包括車站、醫院、衛生所、民宿、旅館、寺廟、各類社福機構、銀行、區公所、獄政系統的收容機構及軍隊的文康設施等，都可以是讓人隨時坐下來享受閱讀樂趣的好地方。希望各部會參考上述示例，鼓勵所屬機關（構）共同營造全國閱讀風氣及空間。閱讀活動的推廣，並不是一定要額外投入大量經費去增添設備或整修場地，而是引導民眾從自由閱讀開始；例如我們可以鼓勵同仁及一般社會大眾捐贈舊書給鄰近的社區公共場所(如活動中心)；或發動醫院的醫生、護士及病患捐贈舊書至醫院，如此即使沒有額外投入經費，也同樣可以促進圖書交流，從而提升閱讀風氣。希望各部會都能共同參與，協助推廣閱讀風氣，也在此呼籲全國民眾都能踴躍捐書，以延續其功能與效用。

二、本院農業委員會陳報「強化農漁畜產品安全之改進措施」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）做好食品安全管理是政府責無旁貸非常重要的工作，不僅要在量的方面讓人民不虞匱乏，在質的方面也要讓人民安心消費。由農委會的報告可知，如何加強農民用藥知識，是目前食安管理的重要課題，請農委會積極督導地方政府及農民團體，全面加強農民安全用藥教育，導正不良的用藥習性，並加強用藥監測及查察工作，務必從源頭做好管理，以確保食材安全。
（三）關於農藥殘留檢驗作業，社會各界都期待能提高檢驗時效，在政府人力、物力有限的情況下，除現有的8處區域檢驗中心外，請農委會考量擴大與學術研究單位及民間組織合作，持續輔導設置區域檢驗中心，以便利地方政府送檢作業、縮短檢驗時程，並透過擴大民間參與食安把關作業，讓食安管理過程更加透明化、普及化並有效率。
（四）食安管理的面向很廣，涉及的機關也很多。近期發生的食安問題，有許多案例是因不肖業者貪圖暴利、惡意欺瞞消費者所致，不僅農委會，相關部會都應共同做好把關的工作，發揮團隊精神，聯合地方政府加強稽核，打擊非法。目前本院已有「環境保護與食品安全聯繫會報」作為部會間的溝通協調平臺，尤其新上任的蔣政務委員丙煌更是國內食品科學方面的傑出學者，一定可以協助這個平臺順暢運作。食品安全是今年的施政重點，請蔣政務委員協調農委會、衛福部及環保署等機關善用聯繫會報平臺，從環境端、生產端、加工端以至銷售端，建立嚴密的食安管理鏈，讓臺灣農業不只以「技術」、「品質」聞名國際，更要做到「安全」，進而成為拓展外銷市場的利器。

三、勞動部陳報「促進青年就業成效及展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為促進青年勞動力發展，提升我國競爭力，勞動部會同相關部會提出「促進青年就業方案」，除增加青年就業人數外，更著重質方面績效的呈現，希望能強化青年就業準備、培養積極工作態度、提升就業技能及改善職場的工作環境。除請勞動部積極推動本方案之外，並請各部會在馮政務委員燕的協調之下，齊心協力落實執行。最重要的是，要從青年使用者的觀點，加強政策各層面的思考及行銷推廣，以發揮資源整合綜效。
（三）考量全球經濟情勢瞬息萬變，國內就業問題亦會有各種階段的變動，請勞動部及相關部會根據情勢變化隨時滾動檢討本方案，強化資源連結，在執行過程中，如發現仍有資源不足或需要跨部會協調之處，請馮政務委員持續督導，並給予協助。
（四）至於臺中市蔡副市長所提，由於各地方的年輕人在尋求就業機會時，不一定會直接找中央部會的相關窗口，因此希望在執行本方案時能強化中央與地方的合作機制，讓跨部會的資源、提供協助的方式，以及方案的各項細節，能為地方政府所熟知，以共同合作推廣。這是本方案能否推動成功的一個重要關鍵，請勞動部務必在執行過程中加強與地方政府的合作。四、經濟部函送「中華民國經濟部與薩爾瓦多共和國經濟部微中小型企業合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）財政部依「財政健全方案」於今天院會提出兩法案修正，其中本法案係參考國際稅改趨勢，將兩稅合一制度由完全扣抵制改為部分扣抵制，並增加綜合所得淨額1,000萬元以上高所得者適用45％稅率之課稅級距；另採行相關配套措施，包括調高薪資及身心障礙特別扣除額各2萬元等（從10萬8千元調高到12萬8千元），以減輕繳稅者的租稅負擔。本法案符合租稅公平的原則，並可改善國家的財政狀況，應能獲得社會大眾的支持，請財政部積極協調立法院朝野黨團，爭取所有委員的支持，儘速完成修法程序。同時「財政健全方案」是屬於政府的重大政策方案，需要向社會各界做廣泛的說明，請財政部在修法過程中儘量透過各種媒體管道及善用各種時機向各界說明，讓社會大眾更加瞭解本方案的精神與意旨。

二、財政部擬具「加值型及非加值型營業稅法」第11條、第36條修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）財政部依「財政健全方案」，考量近年銀行及保險業經營體質已逐步強化，平均獲利提升，並參考國際間提高金融業稅負之作法，擬具營業稅法修正草案，將銀行及保險業經營本業銷售額之營業稅率由現行2％恢復至過去曾採行的5％，使金融業得以回饋政府前為解決金融危機所付出之成本；另為防範系統性風險，短期內仍保留2%金融業營業稅撥入特別準備金至113年12月底止。請財政部與金管會務必積極協調立法院朝野黨團，儘速完成修法程序，俾與上一討論案「所得稅法」部分條文修正案共同達成現階段財政健全方案的目標。

三、內政部擬具「入出國及移民法」部分條文修正草案，經蔡政務委員玉玲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次「入出國及移民法」修正案，以及後面的「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」、「香港澳門關係條例」二修正案，均係配合司法院大法官解釋，強化對於所收容外國人、大陸地區人民及港澳居民人身自由之保障，已列入立法院本會期優先審議通過之法案，請內政部及陸委會積極與立法院朝野黨團溝通，早日完成修法，以符合憲法保障人身自由的要求。

四、本院大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」（簡稱兩岸條例）部分條文修正草案，經蔡政務委員玉玲等審查整理竣事，請核轉立法院審議；並撤回前送立法院審議之兩岸條例第18條、第18條之1、第87條之1修正草案，請核議案。
決議：通過，函請立法院審議；並撤回前送立法院審議之修正草案。

五、本院大陸委員會擬具「香港澳門關係條例」（簡稱港澳條例）部分條文修正草案，經蔡政務委員玉玲等審查整理竣事，請核轉立法院審議；並撤回前送立法院審議之港澳條例第14條、第14條之1、第47條之1修正草案，請核議案。
決議：通過，函請立法院審議；並撤回前送立法院審議之修正草案。