院長提示： 民國93年10月6日第2909次會議 一、我國是一個開放型的經濟體系，物價變動與全球景氣變化及原物料供應關係密切。近來國際能源價格持續上漲，為避免造成民眾預期心理，求過於供，以致哄抬物價，各相關部會對於物價變動情勢要密切注意。今年以來各主要國家物價因景氣活絡而呈上揚趨勢，尤其近數個月以來，我們看到美國聯邦理事會公開市場操作委員會數度提高聯邦基金利率和重貼現率，錫堃就在9月15日院會中特別提出來請相關部會注意。經建會胡主任委員也已在22日召開「物價會報」，協調有關機關在尊重市場機能、兼顧企業及民眾負擔能力的原則下，穩定重要民生物資價格及其供應。爾後仍請經建會視需要機動召開「物價會報」，邀集相關機關持續監控影響物價的主要因素，並適時研議對策，以避免物價過度波動干擾我國經濟成長。 二、近日醫改會於媒體訴求醫院財務應公開及長庚等醫院以績效掛帥一節，錫堃認為醫療財團法人係不以營利為目的，利用其資產或盈餘，秉持取之於社會、用之於社會的精神，辦理醫療業務的公益法人。因此，醫療財團法人的資產乃為社會資產，其運用情形應受社會監督，並應主動公開其財務情形，以昭公信。衛生署雖曾呼籲40家已開業營運的醫療財團法人，公開資產負債表和損益表，但是到目前僅有15家自行公開，顯然無法滿足社會的期待，請衛生署儘速督促醫療財團法人，基於公益的本質及法人的義務，公布財務報告。 　報告事項 一、本院經濟建設委員會陳報「財政部、經濟部、交通部所屬公營事業推動公司治理情形及成效報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）公司治理攸關國家金融穩定及經濟健全發展，世界主要國家無不以政府的力量積極推動，公營事業為政府的一份子，更應率先實施，以作為政府推動這項制度的示範。 （二）依據「強化公司治理政策綱領」，金融業、公用事業與上市(櫃)公司並列為公司治理改革第一優先對象。為貫徹公司治理改革工作，財政部所屬金融機構，以及經濟部、交通部所屬公用事業，均應比照上市（櫃）公司加強推動公司治理。 （三）財政部、經濟部及交通部所屬16家事業，除中華電信公司已實施獨立董事制度外，其餘事業多選派學者專家與勞工代表擔任董事及監察人，已具有獨立董事的功能。請經濟部會同金管會及有關主管機關，研議推動所屬事業建立獨立董事制度，並將研議結果提報本院財經會報。 （四）經建會9月13日，第1188次委員會議所提之結論，具體可行，請各機關切實遵照辦理。另外，除財政部、經濟部及交通部外，其他機關所屬公營事業也應加強推動公司治理，各主管機關更應確實督導、評鑑、定期考核所屬事業推動情形，以彰顯政府全面落實公司治理改革的決心與作為。 二、本院農業委員會陳報「入侵紅火蟻防治工作推動報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： （一）鑑於入侵紅火蟻不但威脅人身安全，也會破壞生態環境，必須全力防治，請本院農委會統籌協調相關部會及地方政府，切實依據所擬的行動計畫及權責分工，貫徹執行，以有效落實紅火蟻監測與防治，務必在今年底有效控制紅火蟻發生的密度，達成3年內撲滅的目標。 （二）有關紅火蟻的防治工作，有賴相關部會、地方政府、學者專家與全民通力合作，建構綿密的防治體系，發揮整體戰力，故請農委會儘速建立相關標準作業流程，各機關擬訂細部作業程序，並核實籌編經費，落實執行。至於防治用藥的採購及施用，涉及農委會及環保署的權責，請自行協調分工，如有必要可請秘書長協助處理，務期落實防治工作。 （三）錫堃記得在幼年時，政府為獎勵滅鼠，曾有繳交鼠尾換取獎金的作法。農委會可以參考此一作法，研議獎勵民眾抓捕紅火蟻的可行性。 三、本院體育委員會陳報「2004年雅典帕拉林匹克運動會參賽報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）本屆帕拉林匹克運動會，我國參賽選手充分發揮運動家堅忍卓絕的精神，獲得2金2銀2銅的佳績，創造國人參加歷屆帕林匹克運動會最佳成績。其間，雖然發生團長身分權益爭端，但在代表團、體委會及駐外單位妥適處理下，圓滿解決。讓我代表團在總統夫人－吳淑珍團長帶領下，健康榮耀的走向國際社會，整體表現，值得喝彩和肯定。同時，此次帕運在得標方面有很好的成績，在外交上有很大的貢獻，更重要的就像體委會所報告的在參與，我們身心障礙者在參加這場運動會所表現的臺灣精神，已贏得大家的讚賞，尤其令人欣慰。 （二）有關績優身心障礙運動選手的獎勵，請體委會通盤規劃適切的獎勵辦法，務求對績優身心障礙運動選手的鼓勵關懷有實質的意義。 （三）此外，為提供身心障礙國民一個兼具訓練與休閒的優質運動場所，請教育部會同體委會，儘速研擬「身心障礙國民適應體育園區」的規劃工作。 （四）政府對身心障礙運動選手的照護，除體育休閒運動，其他如進修教育、福利措施、健康照顧、就業輔導等，均應加強整體的配套措施，請體委會會同教育部、內政部、衛生署、勞委會等相關機關，整合資源，提供具體妥適的照顧與服務。 四、經濟部函送該部標準檢驗局委託財團法人全國認證基金會與太平洋認證合作組織簽署之環境管理系統多邊相互承認協議，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 五、法務部陳報「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例窒礙難行及法條適用疑義」報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： 三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例已由總統於9月24日公布施行，由在野的國、親黨團推荐委員組成之「真調會」也於日前自行宣布成立。惟上開條例之內容違憲、窒礙難行、法條間相互矛盾、牴觸，充滿適用上與執行上的困難，以致各機關難以配合運作，此由法務部報告臚列之問題，達60項之多，可見一斑。甚至連在野黨團推舉的真調會召集人施啟揚先生亦認為部分條文應即修正。 本院為支持槍擊事件的真相調查，消弭基層執法同仁的擔憂，避免配合執法的結果，不但不能阻卻違法，反而可能因違憲、違法，被移送監察院調查或需負刑事責任，因此，請法務部陳部長召集內政部蘇部長、許主計長、許政務委員志雄及陳發言人其邁於明日上午拜訪真調會召集人施啟揚先生，溝通意見，凝聚修法共識，去除違憲疑慮後，本院各相關機關應全力配合調查。 六、行政院衛生署副署長王秀紅業奉明令發布任命。請鑒詧案。 決定：應予備查。 七、行政院金融監督管理委員會副主任委員呂東英業奉明令發布任命。（任期至97年6月30日止）請鑒詧案。 決定：應予備查。 　 討論事項 一、經濟部擬具「促進產業升級條例」第十九條之二及第十九條之三修正草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： （一）為了使稅制更趨合理化，財政部於92年10月1日發布函釋，規定技術入股的股東自93年1月1日起，應依所得稅法規定，於「入股時」申報課徵所得稅。但由於技術入股，是許多生技、醫療等新興產業引進技術和吸引人才的重要工具，為了避免「入股時」的課稅負擔過高，降低技術提供者技術入股的意願，而影響我國新興工業的發展，給予技術入股者適度的租稅優惠實有必要。 （二）在兼顧租稅公平及產業發展的前提下，本修正草案，除增訂技術入股新興工業的股東，在符合一定條件下，得選擇延緩5年課徵所得稅的權利外,並提供新興工業公司發行認股權憑證予技術提供者的權利，使得技術提供者可以在執行認股權時，才須繳納所得稅，相信應該可以有效降低技術入股者的課稅負擔。 （三）本修正草案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院各黨團協調，以早日完成立法程序。