院長提示：
民國95年4月26日第2987次會議
蔡副院長、劉秘書長、各部會首長：本人接這個工作，和大家合組行政院團隊以來，大家盡心盡力，為國家奮鬥，為人民服務。大家聚集在一起，就是有緣，但是緣起緣滅是不變的真理，有時因為主客觀因素的變化，致使團隊成員不得不另有其他的規劃，像研考會葉主任委員俊榮，從民國91年5月1日到院擔任政務委員，93年5月20日轉任研考會主任委員，再過兩天即借調期滿，必須回校任職，雖然幾經慰留，但也不能強人所難，這樣的團隊成員要離開，實在是很不捨。葉主任委員29歲獲得美國耶魯大學博士，34歲擔任臺大教授，旋受聘到美國哈佛大學、哥倫比亞大學任教，並得到加拿大多倫多大學榮譽傑出教授，及本院國科會的傑出研究獎，到政府服務以前，即在學界有很好的風評。擔任政務委員後，負責內政、治安法令的審查，並先後出任國家永續發展委員會、蘭嶼貯存場遷場推動委員會、非核家園推動委員會執行長或召集人，就相關法案的推動著有貢獻，2002年更率團代表政府參加在南非舉行的世界永續發展高峰會，完成臺灣永續發展行動計畫、國家永續發展願景與策略綱領等。擔任研考會主委後，對中央行政機關組織基準法等政府組織改造方面的工作也貢獻卓著，小者如成立空中勤務總隊、移民署，以及中正文化中心第一個行政法人的成立等等，都已完成，至於大幅度的政府組織改造工作，葉主委不但在各部會間都完成協調，而且在立法院朝野黨團間也努力奔走，反應良好，希望能夠在這個會期立法從速，推動從穩。因此在葉主委要離開的這個時候，本人特別懇請葉主委能夠受聘為本院政務顧問，賡續協同推動這個工作，讓政府組織改造的立法，能夠圓滿的在立法院本會期完成。為了表彰葉主委的卓著貢獻，行政院藉今天院會的機會特別要頒給葉主委一等功績獎章，謝謝葉主委。

　報告事項
一、經濟部陳報「95年度防汛整備工作辦理情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）汛期將屆，有關防汛整備工作，雖然水利法及相關法規均有很明確的規定，歷年來大家在防汛工作上的因應也著有經驗，惟仍不能掉以輕心，務必密切注意相關計畫與法令是否澈底執行，並能隨時迅速應變。
（二）政府是一體的，無分水利、水保；亦無分中央、地方，都應以人民福祉為自己的責任。各項防汛整備工作均應於汛期前以戒慎恐懼的態度充足整備，並澈底檢查、各就定位，至汛期開始後，如發生任何情況，也都應該迅即反應，相互支援，請經濟部督導各相關單位密切合作，並請吳政務委員澤成監督管考。

二、本院農業委員會陳報「95年防汛期土石流防災整備辦理情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）汛期時的土石流往往造成嚴重危害，農委會及相關部會雖然已有一套監測系統，做了避難疏散及災害防救等演練，不過執行防救的第一線是地方政府，有些新任的地方首長或許尚未熟悉這種狀況，請相關部會務必就相關的資訊、應有的準備及作為，讓地方首長能夠非常清楚責任所在，以及相關運作機制，以利地方首長熟悉及事情的輕重緩急。
（二）土石流的防災整備，相關物資的儲備一定要經常檢驗、更新與充足，一旦發生土石流，各級政府一定要善盡職責，落實執行各項強制措施，並且分秒必爭。平日則應加強宣導，加強民眾的防災意識，使能充分配合防救作為。尤其颱風及汛期，不能任人隨意進入危險地區，以致遇災時再動用龐大的人力、物力營救，主管機關應事前加強宣導、汛期落實管制、事後懲處追究，以免耗費重大的社會成本。
（三）由於過度開發及九二一大地震，造成山坡地的崩塌及河川改道，土石容易鬆動，因此，對於部分不適居住的地區，過度開發旳山坡地，各部會應善盡職責，督導各縣市政府加強管制保護，做好水土保持，不僅維護河川生態，使水庫的壽命延長，也才能使臺灣永續發展。這些都是各主管機關平日就應該加強辦理。

三、本院勞工委員會陳報「促進身心障礙者就業十年回顧與展望報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）失去健康的人才知道健康的可貴，我們很難設身處地的去體認身心障礙者的感受，不過這幾年來，透過不斷的教育及宣導，整個社會對於身心障礙者的照護已有很多的進步與作為。例如殘障福利法在民國86年4月23日修正為身心障礙者保護法，即體現積極正面的發展，而現行法令明文規定各公私單位要進用一定比例的身心障礙者，政府機關更應率先執行，若尚未做到的單位應持續努力。
（二）本報告中提及勞委會結合民間成立電話服務中心，進用身心障礙者擔任電話服務員，實施成效良好，100通電話中，直接處理成功的有93通；在催費服務方面達成率達83%，催繳金額為新臺幣13億元，達到相當高的績效。可見身心障礙者在他們能施展的範圍內，都能善盡職責甚至表現得更好，請勞委會協同各部會給身心障礙者一個機會，讓他們不單有尊嚴，也能夠在經濟上獨立並獲得成就感，希望大家再努力，再多做一點。

四、外交部函以，我與史瓦濟蘭王國政府間手工藝技術合作協定業以換文方式續延效期3年，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、經濟部陳報「砂石供需情況報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
　 院長提示：
（一）砂石是不可或缺的建材，如何維持其穩定的供應，是經濟部的職責所在。因此，不論是進口或是在河川、陸上採取砂石，經濟部都應該建立一套穩妥的供應機制，不能依賴單一來源，以免受制於人。何況近年來我們的河川淤積嚴重，更應該積極疏濬以取得砂石，即使價格略高於進口砂石，或可能有所謂的黑道介入問題，不過不能因噎廢食。請經濟部建置砂石供需網絡、調配時程及替補方式，儘速訂出相關辦法，立刻作業，讓河川採取砂石能夠趕快進入市場。如有黑道等不法介入，法務部即應積極查辦，並請警察單位積極協處，以保障合法業者，伸張公權力，請各主管部會督促所屬立刻照辦，以穩定砂石供應，避免囤積，並請吳政務委員澤成督管。
（二）報載砂石業者為大陸禁止砂石出口而向中國陳情，有自我矮化及求情等情事，殊為不當。不論何時，只要民間或個人有任何自我矮化的不當行為，為了維護國家主權及國格，政府必須立即出面嚴予指正。因為維護國家的主權及國格、國旗的尊嚴，是所有政府機關及人民隨時都應該具有的嚴正態度。

討論事項
一、本院主計處編具94年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分）、中央政府基隆河整體治理計畫（前期計畫）特別決算及中央政府擴大公共建設投資計畫特別決算等，請核轉監察院，請核議案。
決議：通過，函送監察院。
　 院長提示：
（一）94年度中央政府總決算，資本支出執行比率達92.3 ％，歲出預算保留比率降為2.4％，分別為近5年來執行比率最高及保留比率最低的一年，顯示各機關均能積極有效執行預算；且歲入較預算超收1,298億元，以及各機關在經常支出方面力求撙節，使得政府財政收支差短降為1,039億元（較預算數減少1,708億元）確屬不易，各機關的努力值得嘉許。
（二）今（95）年經濟成長目標為4.5％，外在不確定因素仍在，因此，提振內需很重要，特別需要加速推動各項公共建設及協助民間進行重大投資，請各機關首長能確實督導本年度總預算、特別預算的執行，資本支出執行率以不低於94年度的水準為努力的目標。

二、本院主計處擬具「96年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。
決議：通過，由院分行各機關照辦。

三、本院研究發展考核委員會簽陳交通部函擬廢止「中華電信股份有限公司條例」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議廢止。

四、本院勞工委員會擬具「勞工保險條例」部分條文修正草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
　 院長提示：
（一）勞保條例此次修正，擴大強制加保範圍，將現行僱用4人以下事業單位所僱勞工納入強制加保對象，並將強制加保年齡上限提高至65歲，係落實政府對弱勢勞工照顧的具體措施，請勞委會加強與立法院朝野黨團溝通，俾及早完成立法。至於本案實施後受影響之中小企業，也請經濟部會同勞委會研議提供適當協助，以期周延。
（二）剛才北、高兩市市長提出有關中央政府與直轄市政府勞保費用負擔的問題不在此次修正範圍，事涉財政收支劃分法有關統籌款分配稅款、稅制等多方面，中央政府在決策時，應思考如何使其能關照全面、止於至善，希望相關部會在研修有關條文時不要站在本位立場，能夠從長遠、圓滿、全面的角度通盤考量。