院長提示：
民國97年3月19日第3084次會議
一、距離總統大選投票日只剩3天，各級檢警調人員應保持高度警戒，縝密強化各項防處措施。以下幾點特別提出來與大家共勉：
（一）這段期間的集會、遊行，凡是合法申請核准的，各級警察機關應妥善規劃執行勤務，絕不容許有暴力行為發生，任何違法、脫序行為，應在第一時間立即排除，絕不姑息，以貫徹公權力的執行。
（二）對於大型聚眾活動或突發事件，警察機關應審酌情勢，主動聯繫檢察官迅速到場，並請法務部施部長與內政部李部長協助，建立相關檢警聯繫運作機制，靈活即時應變。
（三）內政部警政署所提強化策略與作為，務必確實執行，從現在開始到下任總統履新階段，周密防範、迅速制變，絕不容輕忽，全力做好這次選舉的安全維護工作。
（四）乾淨選舉是全民的期待，大選查賄工作仍然不可鬆懈。對於選舉賭盤等不斷翻新的賄選手法，檢警調機關必須全力掃蕩，查辦到底；另外，對於不正常資金進出，也請金管會確實督導各金融機構，適時提供檢警調機關辦案參考，全面掌握各項異常徵候，務必做到滴水不漏，讓選舉順利圓滿完成。
本人要在此呼籲國人及朝野各政黨，值此國家發展的關鍵時刻，大家請保持理性、冷靜的態度，共同維繫社會的和諧，審慎選出國家未來的領導人。
二、為提升我國國民教育品質，政府近年來積極推動精緻國教。國小部分，已自96年度開始逐年降低班級學生人數，正持續縮小與教育先進國家的差距；國中部分，教育部規劃自98學年度起，逐年降低班級學生人數、增置輔導教師人力及改善教學環境。
為推動國中階段的「精緻國教發展方案」，政府預計自98學年度起，在8年內投入481億元，使國中平均每班學生人數降至30人以下，並增置兼任輔導教師約3千位，甄選新進教師1千6百位，整修國中小老舊校舍約4千間。本案不僅符合國際趨勢與少子女化的社會環境變遷，且可減輕教師負擔、提升國中學生受教品質，並使青少年得到老師更多的關心與照顧，可以說是老師、家長與學生「三贏」的教育政策，值得肯定。本人已請教育部督導直轄市及縣市政府教育局切實辦理。
三、政府自90年1月1日開始「小三通」，並逐步放寬台商可以經由「小三通」中轉往來兩岸，去年經「小三通」中轉之旅行人數高達78萬人次，為廣大台商提供省時、省錢的便利交通管道，也彰顯政府循序擴大「小三通」政策的可觀成效。
今天陸委會等相關機關提報擴大台商適用「小三通」政策措施，將春節「小三通」返鄉專案常態化，未來只要是經大陸台商協會出具證明在大陸地區投資事業的負責人與聘僱員工，及其配偶與直系親屬，都可以經「小三通」往來兩岸。此一放寬措施讓尚未向政府補辦許可的更多台商也能享受「小三通」的便利，也展現政府對台商的最大照顧。請陸委會儘速協調相關機關完成法規修正及執行作業細節，務必讓此一政策能於今年4月1日開始實施。
今天院會也同時通過試辦「小三通」相對旅遊方案，此一措施的精神在於相對開放台灣地區人民赴金門、馬祖停留後轉赴大陸觀光旅遊，藉此擴大吸引大陸旅客到金門、馬祖旅遊，以促進金馬地區經濟繁榮。開放初期，大陸地區人民到金門、馬祖旅遊人數將以現行配額每日總計680人（金門每日600人，馬祖每日80人）為目標，並在此一基礎上相對開放同等數額的台灣地區人民在金門、馬祖停留後轉赴大陸觀光旅遊，若實施成效良好，再逐步擴大配額。
這項突破性的做法具體回應了金門、馬祖的民意訴求，也進一步擴大「小三通」運作的彈性，不僅便利兩岸人民的相對旅遊，也充分照顧了金馬地區的經濟利益。本案請陸委會會同相關機關儘速完成相關執行作業規範，並妥善相關配套措施，務必於今年4月1日開始實施。
四、為鼓勵大陸台商回台投資，3月5日院會通過「大陸台商回台補辦許可暨海外台商回台上市上櫃推動方案」，相關機關已於3月10日開始實施大陸台商補辦許可作業，充分展現政府劍及履及照顧台商的誠意及行政效率。
本人也特別要求相關機關儘速規劃以修法方式讓補辦許可台商能夠完全免罰及豁免相關查稅、補稅問題，今天經濟部、財政部及陸委會等相關機關研提兩岸關係條例第24條、第35條修正草案，已充分考量所涉及的相關問題，並能切合台商需求。本人希望今天院會通過兩岸關係條例修正案後，儘速送請立法院審議，並請陸委會、經濟部、財政部等相關機關向立法院充分說明及溝通，促其儘早完成立法，以嘉惠廣大的台商。
五、此際正值台灣舉行總統大選與全國性公投之民主盛事，然而一海之隔，中國政府正以武力鎮壓西藏人民，舉世震驚，本人除代表台灣政府對死傷之西藏人民及家屬表達沉痛的哀悼外，行政院有下列5點聲明：
（一）中國無視國際觀瞻，悍然以武力鎮壓和平示威的西藏人民，造成嚴重傷亡，此種以暴力壓制人民自由意志，以軍力鎮壓當地文化宗教的強橫作為，再次印證其戕害人權之本質，與國際唾棄之緬甸及蘇丹政府無異，本人除代表台灣行政院表示強烈譴責外，也呼籲國際社會應要求中國立即停止使用武力，並由聯合國介入調查，還原血腥暴力真相。
（二）本人在2001年時曾與西藏精神領袖達賴喇嘛會面，在西藏與中國問題上，達賴喇嘛始終堅持以和平對話的方式處理。但經由本次事件，可以看出中國根本不重視人權、文化及宗教自由，且在北京奧運即將舉辦之際，仍以武力鎮壓人民，不僅違背奧運之和平精神，更凸顯出中國窮兵黷武的心態。
（三）台灣歷經228、白色恐怖，世界最長的38年戒嚴，對西藏人民的遭遇，感同深受，因為，台灣人民正每日面對中國不斷增加的飛彈威脅，在此，本人要特別強調，在中國不改變專制政權與實施民主制度前，與中國政府簽署任何的和平協議，無異與虎謀皮。
（四）2005年3月14日中國通過「反分裂國家法」，無視台灣與中國互不隸屬的現實，片面界定兩岸關係現狀，目的更是要併吞台灣，以「非和平」的武力方式作為解決台海問題的選項。值此中國通過「反分裂國家法」3週年之際，台灣人民應以西藏為鑑，堅定捍衛台灣的主權及自由、民主的制度。我們無需對中國所謂「惠台措施」與一個中國架構下之「和平協議」，存有任何幻想，唯有全國人民團結起來，讓「入聯公投」與「返聯公投」順利過關，透過民主程序向國際展現台灣人民的意志，也唯有加入國際組織，透過國際社會的監督，才能對台灣的自由與安全多一分保障。
（五）台灣是主權獨立的國家，台灣的前途，要由全體台灣人民決定。在此，本人呼籲朝野政黨與全體人民，以民主實踐的作為對抗一中統戰，展現全體台灣人民追求民主與自由力量，共同維繫真正的台海和平。
報告事項
一、內政部陳報「強化第12任總統副總統選舉治安維護策略與作為」報告，請鑒核案。
決定：洽悉。
院長提示：
（一）距離總統大選投票日只剩3天，各級檢警調人員應保持高度警戒，縝密強化各項防處措施。以下幾點特別提出來與大家共勉：
１、這段期間的集會、遊行，凡是合法申請核准的，各級警察機關應妥善規劃執行勤務，絕不容許有暴力行為發生，任何違法、脫序行為，應在第一時間立即排除，絕不姑息，以貫徹公權力的執行。
２、對於大型聚眾活動或突發事件，警察機關應審酌情勢，主動聯繫檢察官迅速到場，並請法務部施部長與內政部李部長協助，建立相關檢警聯繫運作機制，靈活即時應變。
３、內政部警政署所提強化策略與作為，務必確實執行，從現在開始到下任總統履新階段，周密防範、迅速制變，絕不容輕忽，全力做好這次選舉的安全維護工作。
４、乾淨選舉是全民的期待，大選查賄工作仍然不可鬆懈。對於選舉賭盤等不斷翻新的賄選手法，檢警調機關必須全力掃蕩，查辦到底；另外，對於不正常資金進出，也請金管會確實督導各金融機構，適時提供檢警調機關辦案參考，全面掌握各項異常徵候，務必做到滴水不漏，讓選舉順利圓滿完成。
（二）本人要在此呼籲國人及朝野各政黨，值此國家發展的關鍵時刻，大家請保持理性、冷靜的態度，共同維繫社會的和諧，審慎選出國家未來的領導人。行政院有責任要在安定的基礎上，完成第12任總統、副總統選舉，希望各相關機關一定要百分之百確實執行，防範未然，因應所有突發事件。
二、教育部陳報「精緻國教發展方案-國民中學階段」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
為推動國中階段的「精緻國教發展方案」，政府預計自98學年度起，在8年內投入481億元，使國中平均每班學生人數降至30人以下，並增置兼任輔導教師約3千位，甄選新進教師1千6百位，整修國中小老舊校舍約4千間。本案不僅符合國際趨勢與少子女化的社會環境變遷，對於提升國民教育品質亦有重大助益，請教育部督導直轄市及縣市政府教育局切實辦理。
三、本院大陸委員會陳報「擴大小三通規劃方案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
本案將春節「小三通」返鄉專案常態化，並且試辦小三通相對旅遊方案，這些都是展現政府對台商的最大照顧，請陸委會儘速協調相關機關完成法規修正及執行作業細節，務必讓此一政策能於今年4月1日開始實施。
討論事項
一、本院勞工委員會擬具「勞工保險條例」部分條文修正草案，經劉政務委員玉山等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
本案之修正係參酌立法院第6屆朝野協商的結論，並落實95年經續會的共同意見，請勞委會加強與立法院朝野黨團溝通，順利完成修法，以落實照顧勞工朋友的政策目標。
二、本院勞工委員會擬具「就業服務法」部分條文修正草案，經劉政務委員玉山等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
三、本院人事行政局擬具「中央政府機關總員額法」草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院函請考試院會銜送請立法院審議。
院長提示：
政府組織改造為本院當前重要政策，本院前已將「行政院組織法」修正草案等相關組改法案送請立法院審議。今天本院進一步提出「中央政府機關總員額法」草案，使組織與人力能密切配合。本案已列為本會期優先審議法案，請人事行政局儘速完成與考試院會銜作業，函送立法院審議。
四、本院人事行政局簽陳教育部所擬「教育人員任用條例」部分條文修正草案及「學校教職員退休條例」第4條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，「教育人員任用條例」部分條文修正草案由院函請考試院會銜送請立法院審議，「學校教職員退休條例」第4條修正草案送請立法院審議。
五、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
本修正草案屬金融稅制改革之重要法案，可以促進金融市場及生技產業之健全發展，並對經濟發展甚有助益，希望財政部積極協調立法院各黨團，儘速完成立法程序。
六、本院大陸委員會會同經濟部、財政部擬具「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第24條、第35條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。