院 長 提 示：
一、輿情分析中關於健保部分，媒體如有報導，衛生署應即迅速回應說明。
　　譬如上週五中時晚報曾報導有關健保的問題，衛生署見報後，即應在一
　　兩小時之內回應，即便是假日也應如此。事實上衛生署到昨天（星期二
　　）才做出回應，委實太慢了。今天中國時報又有一大篇報導健保藥價黑
　　洞問題，衛生署就應檢齊資料，儘快召開記者會說明，不要拖延，否則
　　不僅對健保機構及衛生署的形象不好，整體政府形象也會受到影響。希
　　望今後大家要特別重視問題導向，尤其是輿論方面，一有問題就要馬上
　　回應。
二、近日來，接連發生台北縣議長許再恩先生險遭劫持及立法委員陳學聖夫
　　婦遭持槍搶劫的重大治安事件，令人感到震驚，錫在案發之後，立即
　　指示內政部余部長要全力偵辦及加強受害者的人身安全保護。目前下手
　　綁架許議長的歹徒在警方的圍捕下迅即落網；對陳委員行搶的嫌犯，警
　　方專案小組也已鎖定對象全力追緝中。
　　　這二起案件的發生，引發社會各界對治安的高度關注，錫在此重申
　　，治安是經濟發展、人民安居樂業最重要的基礎，政府一向列為施政的
　　首要，警政機關責無旁貸一定要全力以赴，確實做好維護治安的工作，
　　同時，對當前的治安工作，要提出以下幾點看法：
　　（一）政府施政係以人民的感受為主，必須念茲在茲，讓民眾感受政府
　　　　　的關心與照顧。對於近期發生的重大案件，請內政部警政署督飭
　　　　　所屬，務必儘速破案，以安民心。
　　（二）近年來，由於社會的多元化，價值觀大幅改變，各類刑案不斷發
　　　　　生，影響民心至鉅。為避免造成社會的不安與恐懼，請警政署即
　　　　　刻加強勤務偵防作為，將影響民眾切身的強盜、搶奪、竊盜、詐
　　　　　欺等財產性犯罪及縱火、飆車、侵害婦幼安全等治安事件，列為
　　　　　重點工作項目，並請內政部余部長召集治安機關研擬對策，付諸
　　　　　行動，展現政府維護治安的決心與魄力。
　　（三）依據統計資料顯示，強盜、搶奪犯罪集團一再犯案，係由於犯嫌
　　　　　羈押率、量刑偏低，累犯亦未妥適施予保安處分，造成少數犯罪
　　　　　集團一再犯下大多數案件，請法務部通令各地檢署，受理此類案
　　　　　件應注意請求羈押及從重求刑，並請陳部長在院部會談時，向司
　　　　　法院反映，謀求解決。
　　（四）警察的職責，就是保護人民生命財產的安全。隨著民眾需求的增
　　　　　加，執行公務時難免遭受抱怨批評，對於警察同仁工作的辛勞，
　　　　　請內政部轉達行政院的關心與慰勉，錫在此特別期勉全體警察
　　　　　同仁，只要我們的目標正確，堅守崗位，戮力執行，凡事從民眾
　　　　　的角度出發，以問題為導向，機先反應，迅速處理，並結合社區
　　　　　民眾，必能建構一個優質的生活環境。此外，治安與教育、經濟
　　　　　及失業率等息息相關，各相關部會也應全力以赴，使國家社會順
　　　　　利發展。
三、經濟部所提「臺灣地區供水情勢分報告」，洽悉。記得本人在今年二月
　　就職時，即碰上缺水的問題，處理棘手，個人還心有餘悸，大家應記憶
　　猶新，所以缺水問題之處理，一定要澈底檢討，以下幾點請各相關單位
　　注意辦理：
　　（一）預測資料不能單引氣象局的資料，應參考過去資料再加以綜合判
　　　　　斷分析，以作為預測資料之準據，以避免發生重大誤差。如就今
　　　　　年七、八月的天氣資料預測不甚準確為例，交通部應督促中央氣
　　　　　象局加以檢討。
　　（二）近年全球氣候異常，預測分析不能單單援用過去的模式，如現行
　　　　　水庫已屆嚴重下限才採取限水措施，並非妥適，宜參考水庫進水
　　　　　量歷年平均值，如在平均值以下即可考慮相關節約措施，請經濟
　　　　　部就現行相關法令通盤檢討修正。
　　（三）現雖未達成立「旱災中央災害應變中心」之程度，但未來如成立
　　　　　應變中心，指揮官應由經濟部部長擔任，除指揮該部所屬及早因
　　　　　應抗旱準備外，並負責統合協調中央及地方各機關。
　　（四）郭政務委員及其他與會人員之意見均非常重要，請經濟部參考辦
　　　　　理。其中有關北部地區水資源調度等問題，雖經濟部已與相關單
　　　　　位協調妥處，但仍應以書面為妥，以杜爭議。未來如再發生問題
　　　　　，經濟部應負責處理。
　　（五）在平日即應加強節約用水之宣導，且應跳脫現在處理模式，可考
　　　　　慮委託傳播公司規劃處理，並應儘快辦理。
　　（六）休耕應及早確定，俾予農民心理先有準備。
　　（七）金門、馬祖地區如有缺水，中央一定要設法解決，不得再有向大
　　　　　陸運水之情事發生。如需經費，請經濟部先行籌措，再有不足，
　　　　　請主計處協調支持。
　　（八）應鼓勵民間投資海水淡化廠，且政府必須保證一定水量之購買，
　　　　　才能吸引民間投資。
　　（九）為穩定南部地區水資源供應，「曾文水庫越域引水」及「吉洋人
　　　　　工湖」二項計畫，請經濟部檢討縮短時程，儘早興建完成。
　　（十）爾後有關水的問題，經濟部一定要負責處理，如有因難再報行政
　　　　　院處理。
報告事項
一、本院主計處編具「九十一年度中央政府各機關預算截至九月底止執行情
　　形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　（一）依據主計處資料顯示，預算執行率截至九月底是百分之八十九，
　　　　　和上次在院會提報至七月底的進度是相同的。而資本門支出方面
　　　　　，累計至九月底執行數是一、七一八億元，僅占資本門預算數三
　　　　　、四四０億元的百分之五十，目前待執行數高達一、七二二億元
　　　　　，請各主管機關務必檢討改進並積極執行，以落實預算執行效益
　　　　　，促進經濟發展。此外，加強預算執行的同時，也要避免落入過
　　　　　去一到年底就消化預算的陋習，這一點也要請各位首長負起責任
　　　　　，而主計處也要加強控管。
　　（二）有關國營事業機構及非營業特種基金之固定資產投資計畫到九月
　　　　　底的執行率未達百分之五十者，分別為二十七及六十六個單位，
　　　　　其原因為何？請各主管機關提報檢討報告交主計處彙整分析，以
　　　　　做為未來預算編列的參考。而各國營事業機構與非營業特種基金
　　　　　的主管機關也務必負起督導之責，加強執行，以達預期效益。
　　（三）主計處所提的建議事項，請各機關積極配合辦理。　
　　（四）目前大家都在談擴大內需，擴大內需有賴預算的確實執行。景氣
　　　　　不好時，資本支出可以擴大內需、幫助我們的經濟發展。但是現
　　　　　在已經十一月初，剩下一個多月年度即將結束，而今年度的資本
　　　　　支出卻只有百分之五十。如果預算執行不好，當然經濟就會不好
　　　　　，外界拿這個來檢驗，我們很難自圓其說，而且執行率到現在只
　　　　　有百分之五十，各相關機關實在應該特別注意。到最後執行不力
　　　　　的機關，將依規定予以處分。各機關在執行方面雖不免遭遇困難
　　　　　，但除非不可抗力的因素，我們可依照規定分析檢討。我們除了
　　　　　在編訂預算時要非常審慎，預算編了之後要掌握進度外，最好能
　　　　　及早規劃，每年三、四月初編出來，先期規劃進度，看有無辦法
　　　　　在預算年度一到時（如一月一日）甚至在前幾個月，就全部準備
　　　　　妥當，這部分請各位首長注意。凡事豫則立，若前面準備好，後
　　　　　面就不會有問題。我一直擔憂資本支出的部分，現在果然落後。
　　　　　下（十二）月初，十月底執行情形一出來，就請主計處提院會報
　　　　　告以加強追蹤。不論在立法院備詢或選舉期間，各界一定會用這
　　　　　部分來檢驗行政團隊的效率，由資本支出的執行率與預算執行情
　　　　　形可看出團隊有無效率，請各機關在最後兩個月加強預算的執行
　　　　　。
討論事項
一、交通部擬具「電信法」部分條文修正草案，經蔡政務委員清彥等審查整
　　理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
二、交通部擬具「氣象法」修正草案，經蔡政務委員清彥等審查整理竣事，
　　請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
三、國防部擬具「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例」第二條、第
　　九條修正草案，經蔡政務委員清彥等審查整理竣事，請核轉立法院審議
　　案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　本次修正條文是因為戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例的申請
　　期限，將於本年十二月十六日屆滿，為彰顯政府補償受裁判者及其家屬
　　的誠意，使遭受不當審判者，均能獲致補償，本條例的申請期限，有再
　　予延長兩年之必要。由於本案攸關受裁判者及家屬的權益，請國防部儘
　　速積極協調立法院完成立法程序。
四、法務部擬具「中華民國刑法」部分條文修正草案（關於電腦網路犯罪）
　　，經許政務委員志雄等審查整理竣事，擬由院與司法院會銜送請立法院
　　審議，請核議案。
　　決議：通過，函請司法院會銜送請立法院審議。
五、本院研究發展委員會簽以，本院農業委員會前為執行精省作業，擬具「
　　行政院農業委員會組織條例」部分條文修正草案等二十項組織法案，未
　　能於第四屆立法委員任期內完成立法，經重行擬具各該法案，請核轉立
　　法院審議案。
　　決議：通過，「行政院農業委員會組織條例」部分條文修正草案、「行
　　　　　政院農業委員會農糧署組織條例」草案、「行政院農業委員會農
　　　　　糧署各分署組織通則」草案、「行政院農業委員會農糧署各區農
　　　　　業改良場組織通則」草案、「行政院農業委員會森林及自然保育
　　　　　署組織條例」草案、「行政院農業委員會森林及自然保育署各分
　　　　　署組織通則」草案、「行政院農業委員會森林及自然保育署航空
　　　　　測量所組織條例」草案、「行政院農業委員會漁業署組織條例」
　　　　　部分條文修正草案、「行政院農業委員會漁業署高雄分署組織條
　　　　　例」草案、「行政院農業委員會水土保持局組織條例」草案、「
　　　　　行政院農業委員會水土保持局各工程所組織通則」草案、「行政
　　　　　院農業委員會農業試驗所組織條例」草案、「行政院農業委員會
　　　　　農業試驗所植物種苗試驗場組織條例」草案、「行政院農業委員
　　　　　會農業試驗所茶業試驗場組織條例」草案、「行政院農業委員會
　　　　　林業試驗所組織條例」草案、「行政院農業委員會水產試驗所組
　　　　　織條例」草案、「行政院農業委員會畜產試驗所組織條例」草案
　　　　　、「行政院農業委員會農藥及植物保護試驗所組織條例」草案、
　　　　　「行政院農業委員會獸醫研究所組織條例」草案、「行政院農業
　　　　　委員會生物多樣性保育研究所組織條例」部分條文修正草案等二
　　　　　十項組織法案，送請立法院審議。
　　　　　　院長提示：
　　　　　　（一）「臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」施行期限
　　　　　　　　　今年年底即將屆滿，截至目前，本院之前函送立法院審
　　　　　　　　　議的四十七項精省組織法案，因審查預算之故，均尚未
　　　　　　　　　排入議程審查。惟本案係依「立法院職權行使法」第十
　　　　　　　　　三條規定進行檢討的精省組織法案，為求法制作業之齊
　　　　　　　　　備，仍宜送請立法院審議。
　　　　　　（二）本案送請立法院審議後，本院將函請立法院同意前開條
　　　　　　　　　例的施行期限再延長一年，惟各機關仍應積極檢討原由
　　　　　　　　　臺灣省政府移撥的業務與組織，俾早日完成本院組織改
　　　　　　　　　造工作。
六、本院人事行政局簽以，考試院擬具「公務人員退休撫卹基金管理條例」
　　修正草案，擬由院會銜送請立法院審議，請核議案。
　　決議：通過，由院與考試院會銜送請立法院審議。