院長提示：
民國101年8月23日第3311次會議
一、臺南市顏副市長所提三點意見分別做如下之處理：
（一）關於希望中央能協助解除500坪以上市有土地不得出售一節，國有財產法第53條規定，國有非公用土地面積在1,650平方公尺（500坪）以上不得標售，此一規定是否適用於地方政府，請財政部等相關機關研議處理。
（二）儘速完成公共債務法及財政收支劃分法修正案之立法程序一節，請秘書長在與立法院協商時，將該兩法案列為優先審議法案，希望能儘速解決長久以來我們共同面對的問題。
（三）上次行政院會議工程會報告的「101年度第2季公共建設推動辦理情形」，其中有關愛台12建設執行情形（民間投資部分）中防洪治水經費需求目標為「0」一節，請工程會陳主任委員瞭解。
二、日前美國商會來訪，在他們提出的Taiwan White Paper 2012（2012臺灣白皮書）裏列有希望我們能優先處理的議題，其中兩項議題請相關部會深入思考，一項是偽劣農藥走私進口的問題，由於走私進口偽劣農藥將直接影響到我們全體消費者的健康及農民的權益，不容輕忽。請農委會研議提案送至副院長主持的消費者保護會討論，若有必要，應協調相關部會進一步研議具體防範措施，以確保民眾的健康。其次就是新藥核價是否偏低的問題，請衛生署邱署長就新藥核價機制提出專案報告，從國內健保制度以及本土藥廠培植等面向，考慮國內新藥核價的妥適性。
三、依據中央氣象局資料顯示，天秤颱風的走向、風速與可能造成的災害，以及後面還有另一個布拉萬颱風，會不會引起其他問題，值得重視，請中央災害應變中心密切注意，內政部與相關部會也要與地方政府保持密切聯繫，做好應變處置。
由於連續颱風的影響，菜價波動甚大，請農委會加強調節供需，並注意有無人為哄抬情事，尤其近日的蔬菜到貨量比平日大幅增加，但平均菜價仍然上漲，請農委會瞭解原因並採取適當因應措施。

報告事項
一、編具本院向立法院第8屆第2會期提出之書面施政報告（初稿），請鑒核案。
決定：
（一）由院函送立法院。
（二）請各部會及政務委員再加檢視施政報告（初稿）內容，如有修正意見，請於今（23）日下班前送本院綜合業務處彙辦，俾如期印送全體立法委員。
二、經濟部陳報「政府機關及學校四省專案計畫執行成效暨後續推動作法」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）對於執行四省專案計畫表現良好而獲獎的機關應予肯定，至於執行不佳的單位，請經濟部能源局提供相關資料，供其作為改進之參考。又部分因特殊原因而不納入四省專案計畫考核之單位，主管部會首長也應瞭解其特殊原因，並隨時檢視在四省方面是否還有可以改進的部分，請積極辦理。
（三）為倡導節能減碳，近年政府機關及學校率先推動省電、省油、省水及省紙的「四省專案計畫」，已獲致相當成效，每個單位都在進步中，且執行成效優於全國平均數，經濟部並依執行經驗務實檢討調整計畫目標，值得肯定。請各機關學校持續精進節能減碳作法，也請經濟部積極輔導未達目標之機關學校改進，並將績優案例（包括靜態或動態的作法）提供機關學校及各界參考，以發揮示範引導效果，落實全國、全民、全面推動節能減碳行動。
（四）除了節約使用，提高能（資）源使用效率也是節能減碳很重要的一環，經濟部所提節能技術服務業（ESCOs）推動模式，即透過提供能源診斷、工程設計規劃、施工監造、資金與財務計畫、節能績效保證等統包工程服務，以及以節能效益分期償還節能改善服務費用等機制，有助節能減碳整體目標的達成，並能創造就業機會及促進相關產業發展，請各機關學校積極配合辦理。
（五）無紙化會議須有配合的軟、硬體設備，請經濟部能源局瞭解目前各機關學校有無推行無紙化會議很有成效的案例，可供各機關間相互參考。至於法務部建議所屬部分單位免納入本計畫的考核範圍，請經濟部研議是否符合免納考核的相關規定。
三、內政部函送我與越南簽署之「駐越南臺北經濟文化辦事處與駐臺北越南經濟文化辦事處合作預防及打擊犯罪協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、本院研究發展考核委員會簽陳本院所屬各機關中程施政計畫（102年度至105年度）草案及102年度施政計畫（草案版），請核議案。
決議：
（一）原則通過，請研考會及各部會再加檢視，將「國際經濟景氣因應小組」所研擬之「中長期經濟策進方案」中，包括產業結構優化與推動中堅企業，以及人才培育等計畫及措施，納入中程施政計畫，已確定而能納入102年度施政計畫部分請即納入。修正後，中程施政計畫由院分行各機關切實執行；102年度施政計畫併同中央政府總預算案函送立法院。
（二）中程施政計畫擘劃國家未來4年的發展願景與施政藍圖，亦為年度施政計畫的依據，各機關已將總統治國理念及本院施政方向具體轉化為機關之政策及計畫，未來仍請落實執行，如有因應情勢變遷須調整施政目標及作為時，亦應適時辦理修正。

二、本院主計總處編具「102年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）原則通過，有關薛政務委員承泰請增福建省政府預算額度、客委會黃主任委員希望歲出預算能調整經常門與資本門（減少公共建設、增加社福發展）、陸委會賴主任委員所提該會經常性預算刪減後不敷業務需要，以及尹政務委員啟銘建議免列國發基金折減11億元繳庫等意見，請秘書長與主計長參酌上列首長意見，在不變動經常門資本門的比例、不減少公共建設的投資、不變動歲出歲入總額等3個原則下，再做溝通協調整編後，函請立法院審議。各部會亦請瞭解，在兼顧國內外情勢及未來發展下，預算編列原則上撙節經常門，支應資本門，對資本門執行不佳者亦會予以酌減。
（二）102年度中央政府總預算案雖受到歲入財源限制，惟因應全球經濟走緩，以及法律修正擴大對弱勢的照顧，因此在公共建設與社會福利等經費仍維持正成長。整體歲入歲出差短則較101年度減少79億元，約減3.4%，已連續4年持續下降，顯示政府在推動各項施政的同時，也兼顧財政的穩健，不希望將來在財政上造成任何後遺症。本案送請立法院審議後，請各部會積極與立法委員溝通說明，以期獲得立法院的支持，審議時如有任何重大的刪減、凍結等，應儘速於第一時間採取回應措施，以免影響預算的執行。
（三）本案在籌編的過程中，雖然每個部會要推動的事情很多，但因受限於政府的資源實在有限，只能儘量做最適當的分配，以符合國內外經濟情勢發展所需。在國家財源有限的情況下，我們更應積極導入民間資金參與公共工程的建設，除了相關法律的鬆綁，排除民間資金參與公共建設的障礙外，也希望在推動促參案件的同時，各部會尤其是工程會應該儘快促成幾件PFI的示範案例，讓各部會參考，如此明年預算執行時，歲入的部分也許會有一些調整的機會，請經建會、工程會、財政部共同努力。

三、本院研究發展考核委員會簽陳配合文化部組織法之施行，文化部及教育部分別函擬廢止「行政院文化建設委員會組織條例」、「國立歷史博物館組織條例」、「國立中正紀念堂管理處組織條例」、「國立國父紀念館組織條例」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議廢止。