院 長 提 示：
一、經濟部所提「台灣地區供水情勢及節約用水措施報告」，洽悉。除了對
　　經濟部與農委會密切合作，共同處理桃園、新竹地區部分灌區停灌休耕
　　相關事宜，表示感謝外，經濟部應確保在六月底前各地區供水無虞為目
　　標，並持續追蹤適時應變處理。
節約用水應從教育作起，養成國人節約用水習慣，政府機關、學校
　　及公營事業單位宜率先換裝省水器材，所需經費考量於擴大公共建設方
　　案內，以統一採購方式辦理。其次，自來水漏水率仍然偏高，亟需改善
　　，所需經費原則由自來水事業單位自行籌措，未來則可納入水價成本內
　　；但考量目前水價未調整，台灣省自來水公司的財務狀況欠佳，請經建
　　會研議在擴大公共建設方案內辦理之可行性。
　　經濟部應明確分析水價的成本結構，包括水庫興建、自來水管線、營運
　　維護管理、生態保育等相關費用在內，再與興建海淡廠分析比較，即可
　　決策推動興建海淡廠之合理性。但石門水庫近年來蓄水欠佳，為穩定產
　　業用水需求，在新竹地區至少先設一座海淡廠，請郭政務委員瑤琪以促
　　進民間參與投資方式督促辦理，並保證收購一定水量及價格。
二、交通部所提「觀光客倍增計畫執行情形報告」，洽悉。本計畫於九十一
　　年九月啟動後，績效良好，九十一年全年來台旅客為二、七二六、三六
　　六人次，較九十年成長百分之四‧一七。因此原訂九十二年來台旅客人
　　次二百八十萬人次的目標，已經調整為三百萬人次。接受挑戰是提升潛
　　能的最好方法，如果能夠達成目標，本院將頒發一百萬獎金給觀光局局
　　長，由其全權支配用以獎勵該局同仁。
　　在執政黨執政興革座談會中，　總統指示未來五大施政重點中，將「振
　　興觀光」列入其中。錫必須指出，「全民心中有觀光」是觀光客倍增
　　計畫成功的關鍵，而必須從「公務員心中有觀光」做起。「振興觀光」
　　不是觀光局一個單位的工作，更要各部會的配合，尤其是位居第一線的
　　外交人員，更應負起「拼觀光」的重任。最近外交部一連串開放免簽證
　　措施，使相關國家來台人次立刻明顯成長，應予高度肯定。
　　　除了團隊合作，「振興觀光」也必須有新的思維。我們必須以外國觀
　　光客的觀點，找出台灣的競爭優勢與市場利基，同時與鄰近國家洽談聯
　　合促銷合作計畫；在促銷對象方面，除美日之外，也不應輕忽觀光支出
　　高的歐洲各國。在促銷作法上，宜儘速建立與旅遊業者及旅遊專業公關
　　的合作關係，邀請旅遊媒體來台參觀，並建立資訊完備、便利搜尋的旅
　　遊資訊網，提供線上交易服務。請新聞局整合相關部會對外宣傳之方向
　　，協助加強台灣觀光形象之宣傳工作。
　　為爭取更多外國旅客來台觀光，並擴大我國國際能見度，請各部會立即
　　積極展開爭取國際會議及國際性展覽在台灣舉行，不管是今年或明年，
　　甚至是五年、十年內要辦的，都應積極爭取進來。請各部會在兩個月內
　　查明能爭取來台舉辦的會議和展覽，送交通部彙整後提觀光發展推動委
　　員會報告。爭取國際會議或展覽，各部會應編列預算補助，請交通部協
　　調主計處等有關機關研訂補助辦法；又因涉及協請民間爭取，所以補助
　　應予從優。另外，外交部應將外館執行此項工作的成績，列為績效評比
　　的重要準據。至於已預定在台舉辦獅子會等大型會議，也請各相關部會
　　確實做好各項接待工作及配合措施。
　　　報告中所提需各部會協助事項，請相關部會積極配合，請觀光發展推
　　動委員會協調相關事宜。譬如，「觀光發展條例」的修正應即進行，下
　　會期並列為優先法案儘先通過；而在法案通過前，財政部對觀光客要退
　　（免）稅的相關配套措施，應預為準備。有關台北市可興建旅館的公有
　　土地，請財政部國有財產局儘快尋找後，依促進民間參與公共建設法辦
　　理，請工程會協助處理。
　　　由於歐美到泰國、印尼、馬來西亞、新加坡的觀光客非常多，應請上
　　述國家的旅遊業者來台考察，促其在旅遊行程中，加上來台一天以上的
　　遊程，將比去歐美直接攬客較為容易。譬如，看越戰的地道，就可併同
　　金門馬祖的戰地設施一起包裝等。
　　　有關地方政府舉辦之節慶活動，應寬籌經費邀請外國一流選手參加，
　　如果經費不足，競賽的獎勵不具吸引力，頂尖的選手就不會來，媒體對
　　二軍的報導就不會重視。譬如國際名校划船邀請賽，就可以發給第一名
　　三百萬獎學金，這樣應可提高對哈佛、牛津、耶魯等名校的誘因，派一
　　軍與賽，競爭更具可看性，媒體也有興趣報導，形成良性循環。請體委
　　會確實檢討辦理。
　　　 有關「觀光元年」的研訂，請交通部研擬觀光元年是今年還是明年，
　　抑或是親善年等，研擬結果請提下次觀光推動委員會討論。
　　「觀光客倍增計畫」應注重目標管理，其衡量指標，除人次外，應再納
　　入人日、觀光產值及旅館房間數等項目。請經建會協助交通部配合研考
　　會把效益算出來，並適時在以後的記者會宣布。
三、交通部所提「九十二年春節疏運計畫報告」，洽悉。交通部春節疏運計
　　畫報告，所研提各項交通疏導管制措施，並配合國道三號高速公路部分
　　路段陸續通車，及擬訂高速公路多項疏運管制措施，值得肯定，請確實
　　執行，全力以赴，讓全國民眾都能夠平安快樂、舒適快捷的返鄉過年，
　　也請內政部及新聞局，全力配合宣導，以減少行車事故的發生。對於各
　　種交通運輸行業的從業人員，錫也要在此表示感謝與慰勉之意。
對於車站、交通轉乘中心及觀光地區景點，請交通部加強各項行旅
　　及大眾運輸轉乘的資訊，並請警政單位作好交通疏導與管制措施，保持
　　交通順暢。
四、立法院第五屆第二會期已經在本年一月十五日結束，該會期雖然通過不
　　少本院送請審議的法案，對於促進國民就業、推動永續發展、災後重建
　　及落實行政程序法等方面有相當的助益，可惜仍有許多攸關金融改革、
　　擴大公共建設、政府改造及陽光政治的重要法案，未能如期完成立法程
　　序。
　　　在上週院會中，錫已強調行政院要將「執政興革座談會」提出的五
　　大優先施政重點列為首要工作項目，因此，請相關部會針對上述會議有
　　關的「政黨法」、「政治獻金法」、「法務部廉政署組織條例」、「擴
　　大公共建設振興經濟條例」及「勞工退休金條例」等法案，繼續加強與
　　立法院朝野黨團的溝通工作。同時，對於本院亟需立法院在下一會期優
　　先審議通過有關「拼經濟」及「大改革」的法案，以及其他施政上具有
　　迫切性的重要法案，也請各部會及早提出及作好政策說明，並事先和立
　　法院朝野黨團充分溝通，以取得共識，使法案儘速完成立法程序。
五、關於「九十二年度預算主決議表決情形報告」，請各相關部會對立法院
　　審查總預算案所做的主決議，先行研析，並加強與立法院尤其是提案或
　　有意見之委員溝通說明，化解爭議，並俟立法院審查總報告書送達後，
　　迅即處理。
六、農曆春節即將在下個星期到來，這是國人最重視的節日，也是我們閤家
　　歡喜、平安團聚的好日子，此次春節假期長達六天，對於年節期間的各
　　項民生及安全維護，是政府責無旁貸的責任，錫除藉此機會先向大家
　　拜一個早年外，並提出下列事項，請加強辦理：
（一）請內政部督促警察機關加強春節安全維護，將春安工作落實在「預防
　　　犯罪、交通安全、為民服務」為主軸，做到「把熱忱送到心中，把平
　　　安送到家裡」，以增進民眾安全感及滿意度，確保佳節平安。
（二）請內政部督促各級消防機關積極辦理火災及各項災害之防救工作，並
　　　呼籲民眾在春節及元宵節慶多使用環保鞭炮，減少傳統爆竹的使用；
　　　另春節將屆，為防範業者因趕工而疏忽安全，本院勞委會已訂頒「加
　　　強春安勞動檢查及應變實施計畫」，鎖定高危險性行業，進行勞動檢
　　　查及宣導，應加強落實執行，以避免意外事故發生。
（三）請國防部通令所屬加強戰備及軍紀維護，確保國防安全；本院海巡署
　　　加強海上、岸際巡邏查緝工作，嚴防偷渡走私不法行為。
（四）請財政部密切注意金融機構安全維護及市場資金供應，並請本院農委
　　　會協調地方政府、農民團體及批發市場，加強辦理農產品供應調配作
　　　業，使消費者能安心選購品質優良、價格合理及衛生安全農產品。
（五）請本院勞委會加強外籍勞工春節期間的管理，協調地方政府及業者多
　　　舉辦一些休閒活動，讓外勞能與國人共享年節喜慶。
（六）春節期間返鄉過年及舉家出遊民眾甚多，請各相關機關對於車站、道
　　　路、公園、遊樂場所、公廁等公共設施及運輸工具的清潔應加強維護
　　　，提供每一位使用者乾淨、整潔的衛生環境。
（七）春節期間，各相關機關應切實依據院頒「災害緊急通報作業規定」，
　　　建立緊急通報及應變機制，確立對口的單位或人員，保持警戒，俾於
　　　必要時，首長能於第一時間掌握情況，迅速反應，做最妥適的應變處
　　　理。一方面請本院防災委員會主任委員林副院長督促各部會加強對防
　　　災應變的能加，同時也請各部會首長一定要注意在春節期間對負責同
　　　仁電話的掌握。
報告事項
一、本院研究發展考核委員會編具三安案件概況分析︱九十一年一至十二月
　　，請鑒核案。
　　決定：准予備查；至報告所提建議事項，請內政部、交通部及勞委會等
　　　　　相關機關切實辦理，並請本院研考會繼續追蹤列管。
　 院長提示：
（一）去（九十一）年一整年刑案的發生數對照前（九十）年，雖然增加
　　　 二‧八五％，但破獲數提升一０‧二０％，而一些指標性的案件，
　　　 治安機關也都能迅速加以偵破，並且在去年底規劃實施雷霆專案，
　　　 強力掃蕩犯罪，整體而言，當前的治安情勢仍維持在穩定的局面。
　　　 惟治安對經濟發展與社會人心有關鍵影響，　總統在日前所召開的
　　　 執政興革會議中，宣示將整頓治安列為未來施政五大政策重點的首
　　　 要，請內政部積極推動，並督促警察機關全力達成任務。
（二）九十一年火災發生數自九十一年六月起，各月份火災發生件數均低
　　　 於九十年同月份，各級消防機關之努力應予嘉許。惟近來頻傳民眾
　　　 瓦斯中毒死亡事件，顯示部分民眾仍未建立正確使用瓦斯器具之觀
　　　 念，請內政部責成各級消防機關務必做好各項宣導措施。
（三）重大職災發生數近五年來呈逐年改善之趨勢，請繼續努力，為避免
　　　 再發生地下爆竹工廠爆炸死傷事件，請內政部督導各級消防機關加
　　　 強查察不法業者，並請會同勞委會於春節前夕加強爆竹煙火工廠安
　　　 全檢查。
（四）九十一年交安工作，有關交通死亡事故及人數均有顯著降低，成效
　　　 良好，交通部及內政部並已設定今年工作的目標值，要比去年死亡
　　　 事故及人數再降低一成，請兩部相互協調配合，全力推動。
二、本院研究發展考核委員會編具九十一年度「行政院列管案件進度雙月報
　　」（九十一年十一至十二月），請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　 院長提示：
（一）根據研考會報告顯示，九十一年度由院列管計畫八十四案中，截至年
　　　底完成者九案（占百分之一○‧七一），進度超前者十一案（占百分
　　　之一三‧一），進度符合者三十案（占百分之三五‧七一），進度落
　　　後者三十四案（占百分之四○‧四八），其中落後超過百分之一者共
　　　十三案，包括外交部、財政部、教育部、衛生署及退輔會各一案；內
　　　政部、經濟部各二案；交通部四案，請上述各部會首長督促所屬務必
　　　全力排除困難，追趕進度。尤其經濟部「寶山第二水庫工程計畫」執
　　　行進度落後達百分之一○‧五五，更應加速趕辦。
（二）立法院在審查九十二年度中央政府總預算案時，作出「對於中央各機
　　　關九十二年度資本支出計畫執行率未達百分之八十者，除不可抗拒之
　　　因素外，應追究機關首長及相關人員責任」之決議。因此，各部會應
　　　嚴格自我要求，確實掌握九十二年度各項計畫執行進度，並請研考會
　　　加強落實管考，以提升預算執行效率。
三、內政部函送「中華民國內政部消防署與美國加州州長辦公室緊急救難服
　　務處災害防救合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、本院主計處編具九十一年度中央政府總預算第二預備金動支數額表，請
　　核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。